江西贛州貧困縣拼了:電商、光伏成“摘帽”重要手段

為了如期“摘帽”，貧困縣也是拼了

“我們正在按照倒計(jì)時(shí)落實(shí)。”贛州市副市長(zhǎng)劉建平說(shuō)，“很多事情都在加快速度、加大力度，周末加班全部在做扶貧項(xiàng)目，所有的部門(mén)都動(dòng)起來(lái)了。”

贛州是全國(guó)著名的革命老區(qū)和較大的集中連片特困地區(qū)之一，共有11個(gè)羅霄山片區(qū)縣、8個(gè)國(guó)定貧困縣，其中8個(gè)片區(qū)縣與國(guó)定貧困縣重合。根據(jù)江西省制定的時(shí)間表，這些貧困縣須在2018年全部完成脫貧摘帽。

劉建平分管農(nóng)業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)工作，他坦言，“壓力很大，但信心還是很足的。”

他的信心來(lái)自正在推動(dòng)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧。

電商、光伏成扶貧重要手段

劉建平說(shuō)，他們正在利用一切現(xiàn)代化的手段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧。他首推的是電商扶貧。

電商在扶貧開(kāi)發(fā)中所扮演的角色之重要超乎想象。它幾乎成為了所有貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段。

據(jù)劉建平介紹，在贛州，有16個(gè)縣市被列為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，與阿里巴巴集團(tuán)簽訂縣域電子商務(wù)建設(shè)合作協(xié)議，在全力打造全國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)示范區(qū)。

當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)電商銷(xiāo)往全國(guó)。贛南臍橙作為全國(guó)最有名的農(nóng)副產(chǎn)品之一，也是貧困地區(qū)人們脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。贛州市扶貧和移民辦公室主任黃建平告訴透露，僅2014年“光棍”節(jié)，電商銷(xiāo)售贛南臍橙就達(dá)6000多噸。

而在重慶，作為武陵山集中連片特困地區(qū)、國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的秀山縣，也在積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧開(kāi)發(fā)”機(jī)制。據(jù)秀山縣委書(shū)記王杰介紹，他們依托“武陵生活館”和阿里巴巴“農(nóng)村淘寶縣”兩條“信息高速路”，大力發(fā)展農(nóng)村電商，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐闹兴幉?、畜牧業(yè)、茶葉、木本油料(油茶、油桐)、果蔬等扶貧產(chǎn)業(yè)全面改造和升級(jí)，基本形成“一戶(hù)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。

光伏扶貧僅次于電商扶貧，成為一些貧困地區(qū)脫貧的手段。

贛州市上猶縣正在與江西省較大的光伏企業(yè)上饒晶科合作，推動(dòng)貧困戶(hù)參加家庭式光伏發(fā)電項(xiàng)目，年收入可持續(xù)增加3500元左右。上猶縣副縣長(zhǎng)胡敦祥向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹說(shuō)，貧困戶(hù)參與光伏組件的安裝，只需要做一件事：提供32平方米左右或以上的屋頂，不需要任何勞動(dòng)力和管理。資金籌措方面的困難，由政府補(bǔ)貼一部分，企業(yè)優(yōu)惠一部分，剩下通過(guò)銀行信貸解決。

“前幾年不用還本，由政府來(lái)補(bǔ)貼利息。這樣在前幾年每年都有穩(wěn)定的收入了。”胡敦祥說(shuō)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行贛州分行行長(zhǎng)彭志遠(yuǎn)介紹稱(chēng)，“貸8到10年，大概就可以還清，只要不好吃懶做就可以脫貧了。”

國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦也在積極推動(dòng)光伏扶貧工程，并決定自2015年在全國(guó)六省市實(shí)施光伏扶貧試點(diǎn)工作。例如，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣及六盤(pán)山片區(qū)連片特困地區(qū)之一的甘肅省臨洮縣，即是“國(guó)扶辦光伏扶貧試驗(yàn)點(diǎn)”。該縣正在加快發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，并以此探索資產(chǎn)收益式扶貧新模式，破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”難題。

企業(yè)、合作社與貧困戶(hù)的利益鏈

贛州也特別鼓勵(lì)扶持貧困戶(hù)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金參股到龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，獲得保底分紅。全市有一定規(guī)模的農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1478家，輻射近30萬(wàn)貧困人口受益。通過(guò)“合作社(基地)+農(nóng)戶(hù)”、委托寄養(yǎng)、領(lǐng)種代管等模式，帶動(dòng)全市近30%的貧困戶(hù)發(fā)展臍橙、葡萄、蔬菜、生豬等產(chǎn)業(yè)。其中，臍橙產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)70余萬(wàn)人脫貧致富，油茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)8萬(wàn)多貧困戶(hù)脫貧，實(shí)現(xiàn)人均增收800元。

劉建平說(shuō)，單獨(dú)作戰(zhàn)很難，必須組織起來(lái)，通過(guò)企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。他們正在大力推行的是“公司+基地+貧困戶(hù)”、“公司+合作社+貧困戶(hù)”和家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)模式，建立起了一頭連著產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，一頭連著貧困戶(hù)的利益鏈條。

而在甘肅省臨洮縣，該縣組建了322家村級(jí)精準(zhǔn)扶貧富民產(chǎn)業(yè)合作社，覆蓋了98.2%的貧困戶(hù)。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)縣內(nèi)29家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社，組建成立了臨洮縣農(nóng)商會(huì)，按照“農(nóng)商會(huì)+富民產(chǎn)業(yè)合作社+貧困戶(hù)”的運(yùn)作模式，將貧困戶(hù)與富民產(chǎn)業(yè)合作社結(jié)成利益共同體，通過(guò)捆綁式扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)脫貧。

臨洮縣委書(shū)記石琳說(shuō)，為解決當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧中存在的各類(lèi)困難和問(wèn)題，他們還探索推進(jìn)了破解農(nóng)民增收難題、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、破除體制機(jī)制障礙等28項(xiàng)微改革事項(xiàng)，以微改革助推精準(zhǔn)扶貧。

錢(qián)從哪里來(lái)

資金是最現(xiàn)實(shí)的壓力，為了解決錢(qián)的問(wèn)題，各貧困地區(qū)也是絞盡腦汁。

從2012年起，贛州市、縣兩級(jí)財(cái)政每年安排扶貧開(kāi)發(fā)投入占本級(jí)財(cái)政收入比例不低于2%，并隨財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加，專(zhuān)項(xiàng)用于扶貧開(kāi)發(fā)。但更重要的還是積極拓寬融資渠道，推動(dòng)信貸資源向貧困群體傾斜。僅以扶貧產(chǎn)業(yè)油茶的信貸支持為例，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行贛州分行推出的“油茶貸”，累計(jì)發(fā)放支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的小額擔(dān)保貸款就達(dá)到了82.69億元。

作為政策性銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行贛州市分行更是全力以赴，該行行長(zhǎng)李力對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說(shuō)，“我們已經(jīng)是全行全部調(diào)動(dòng)起來(lái)做扶貧項(xiàng)目，最快的一筆扶貧貸款，從貸款調(diào)查到貸款批復(fù)僅僅用了9天時(shí)間，辦貸速度之快，創(chuàng)下了我行中長(zhǎng)期貸款的歷史。”

贛州市還特別支持符合條件的扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體到新三板掛牌融資，目前，已將江西王品農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司、崇義林業(yè)股份有限公司等19家農(nóng)業(yè)企業(yè)列為新三板重點(diǎn)培育企業(yè)，占全市重點(diǎn)培育企業(yè)的近1/3。此外，還推動(dòng)了贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金獲批，基金總規(guī)模為300億元，首期規(guī)模30億元，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是基金主要投資方向之一。

而據(jù)重慶市秀山縣委書(shū)記王杰介紹，該縣節(jié)約的“三公經(jīng)費(fèi)”也成為了扶貧資金的來(lái)源之一。按照“10人以下單位3萬(wàn)元以上，10～20人單位5萬(wàn)元以上，20人以上單位10萬(wàn)元以上”標(biāo)準(zhǔn)厲行節(jié)約“三公經(jīng)費(fèi)”，疊加用活對(duì)口幫扶、扶貧捐贈(zèng)、土地復(fù)墾等各類(lèi)扶貧資金，引導(dǎo)貧困戶(hù)以農(nóng)房、土地、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股參與股份專(zhuān)業(yè)合作社，拿出一定比例股權(quán)量化到貧困戶(hù)，通過(guò)實(shí)行“保底分紅”政策，優(yōu)先保證貧困戶(hù)收益。

為了兌現(xiàn)在2016年底前實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”的承諾，秀山縣也是拼了。

中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國(guó)能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
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