電力改革評論丨確保改革落準(zhǔn)落細(xì)落實

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。

日前發(fā)布的6份電力體制改革配套文件，明晰了落實“中發(fā)9號文”的思路，以問題為導(dǎo)向，勾勒出重點突出、有機融合的全面深化改革“施工圖”。由此，新一輪電力體制改革從頂層設(shè)計過渡到組織實施階段。

改革，不只為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，更是為了把握機遇；不只為了短期目標(biāo)，更是為了圖之長遠(yuǎn)。

在接下來的電改實踐中，在貫徹“中發(fā)9號文”精神，落實6個配套文件要求時，務(wù)必要把握好中央對改革的總體要求，堅持市場化改革方向，夯實安全基礎(chǔ)，努力使各項改革舉措落地生根，確保電力體制改革更加精準(zhǔn)地對接市場化方向，切合行業(yè)所需、基層所盼、民心所向。

綜觀這份“施工圖”，市場化無疑是其最亮的底色。6個配套文件全部圍繞電力市場化改革這一核心展開，既系統(tǒng)統(tǒng)一，又各有側(cè)重。無論是厘清輸配電價，完善價格機制，還是無歧視開放電網(wǎng)，完善市場體系；無論是對電力市場改革后具體形態(tài)的詳細(xì)描述，重塑市場格局，還是明確售電改革細(xì)節(jié)，培育市場主體，都是牢牢鎖定電力市場建設(shè)這一核心任務(wù)，為改革精確發(fā)力、精準(zhǔn)落地導(dǎo)航。堅持市場化方向，讓市場在資源配置中起決定性作用是我們實踐電改必須鎖定的核心目標(biāo)。

在發(fā)展和改革高度融合的今天，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)整利益格局，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化競爭環(huán)境，進(jìn)一步解放和發(fā)展電力工業(yè)的生產(chǎn)力，為我國經(jīng)濟社會提供更優(yōu)質(zhì)的電力服務(wù)與能源保障，是電力行業(yè)發(fā)展的重要命題。我們既要發(fā)揮改革的突破性和先導(dǎo)性作用，又要把握機遇，著力提高電力供給體系質(zhì)量和效率。

試點是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。全面深化電力體制改革，既要取勢，又要取實。

此次發(fā)布的6個配套文件既明確了具有普適性的基本原則和具體要求，又提出了一些可選擇的核心問題解決方案。例如，在輸配電價結(jié)構(gòu)、市場化電力電量平衡機制建設(shè)等方面，均鼓勵試點先行穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)電力體制改革，要與試點地區(qū)所需相切合，讓“改革種子”先探路子，以點帶面，實現(xiàn)整體突破。與此同時，電改試點地區(qū)要注意同中央確定的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，為國家戰(zhàn)略實施創(chuàng)造良好條件。

讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾，是我們實踐電改的基本遵循。

此次發(fā)布的6個配套文件中，優(yōu)先購電制度、優(yōu)先發(fā)電制度、保底供電制度等頂層設(shè)計，為增加社會效益、提升人民福祉提供了制度保障。把改革方案的含金量充分展示出來，普惠于民，是我們實踐電改的核心價值所在。

破題不易，決勝更為關(guān)鍵！

電改已進(jìn)入全面實施的關(guān)鍵階段，我們要增強定力、保持韌勁，逾越利益藩籬，把需要攻堅克難的硬骨頭找出來，把需要闖的難關(guān)標(biāo)出來，把改革難點攻克下來，堅定做改革的實干家、促進(jìn)派，確保改革落準(zhǔn)落細(xì)落實。

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