電力體制改革步入“深水區(qū)”

【導讀】國家發(fā)改委、國家能源局今天上午公布6大電力體制改革配套文件，符合市場準入條件的電力用戶可以直接與發(fā)電公司交易。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期關注：電力體制改革步入"深水區(qū)"。

央廣網(wǎng)北京11月30日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，今天上午，國家發(fā)改委、國家能源局公布6大電力體制改革配套文件。具體包括：《關于推進輸配電價改革的實施意見》；《關于推進電力市場建設的實施意見》；《關于電力交易機構組建和規(guī)范運行的實施意見》；《關于有序放開發(fā)用電計劃的實施意見》；《關于推進售電側改革的實施意見》；《關于加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導意見》。在媒體通氣會上，國家發(fā)改委的相關負責人等就電力體制改革配套文件介紹了有關情況。電力體制改革6大配套文件中有哪些亮點？

記者丁玲娜：在今天上午發(fā)布會上，國家發(fā)改委相關負責人介紹改革意見的一些亮點。值得關注的地方，首先輸配電價格改革試點會盡快擴大到全國，關于推進輸配電價格改革的實施意見總體目標顯示是要建立起規(guī)則明晰，水平合理，監(jiān)管有利，科學透明的獨立的輸配電價的體系，而且按照準許成本加合理收益的原則，核定電網(wǎng)企業(yè)的準許的總收入和分電壓等級輸配電價，明確政府性基金和交叉補貼并向社會公布。另外，兩部委會推進電力市場建設，組建相對獨立的電力交易機構，具備條件的地區(qū)會逐步建立中長期交易為主，現(xiàn)貨交易為補充的市場化的電力和電量平衡機制，逐步建立以中長期交易規(guī)避風險，以現(xiàn)貨市場發(fā)行價格，交易品種齊全功能完善的電力市場，而且在全國范圍內(nèi)形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的一個市場體系。

另外在今天上午的發(fā)布會上，國家發(fā)改委的相關負責人介紹了，這一次改革的一個大的亮點是在售電側的市場放開，售電側市場放開明確今后參與競爭售電主體可以有三類，一個是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，第二個是社會資本投資的增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司。第三個是獨立售電公司，這一類公司沒有配電網(wǎng)的運營權而且也不承擔保底的供電服務。另外售電側的改革會堅持“一承諾”、“一公示”、“一注冊”、“兩備案”的方式，其中比較引人注目的是注冊，列入目錄的市場主體可以在組織交易的市場機構注冊或者參與交易，而且就是符合市場注入條件的市場主體應該向省級政府或者是省級政府授權的部門提出申請，提交相關的資料，并做出信用承諾就可以參與到售電的這一方市場當中。

經(jīng)濟之聲：2015年將是電力行業(yè)改革取得實質(zhì)性推進的一年。根據(jù)6大配套文件的內(nèi)容，我國將逐步擴大輸配電價改革試點范圍；將組建相對獨立的電力交易機構；將建立優(yōu)先購電、優(yōu)先發(fā)電制度；符合市場準入條件的電力用戶可以直接與發(fā)電公司交易。這六大配套文件的實施將給我國電力行業(yè)帶來哪些變革？中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平進行評論解讀。

韓曉平：這六大文件是我們期待已久的，我們年初的時候就已經(jīng)有市化電力體制改革9號文件，但是文件出臺以后到底怎么去實施還不是很清楚，需要制訂一些相關具體的配套文件?，F(xiàn)在六個文件公布以后，我們就有一個規(guī)矩，沒有規(guī)矩不成方圓，有了規(guī)矩，電力市場就可以進一步的推進。

經(jīng)濟之聲：下一步推進的亮點是在哪方面？

韓曉平：亮點是很多的，包括對燃煤熱點聯(lián)產(chǎn)規(guī)范，輸配電價分離。下一步電網(wǎng)企業(yè)就不像過去以賣電掙錢，輸電配電售電之間要進行分離，尤其是配電，擁有配電網(wǎng)企業(yè)可以去賣電，你沒有配電網(wǎng)也可以賣電，在終端就會形成多元競爭局面，電網(wǎng)公司也可以賣電，其他的社會主體也可以去賣電，發(fā)電公司同樣也參加賣電，就有競爭，有競爭消費者就可以得到更多實惠。而在競爭過程中，電力消費者就會進一步優(yōu)化負荷，優(yōu)化結構，一方面降低能源成本，另一方面更加清潔。尤其有一些企業(yè)是外放型的企業(yè)，國外對于電力是不是清潔是不是綠色很關注，這就會使很多企業(yè)有更多選擇，能夠有更多的力度去推廣產(chǎn)品。

經(jīng)濟之聲：配電的方向，就是以后賣電的有3家，也就是說有電網(wǎng)的，沒有電網(wǎng)的但是有發(fā)電廠的，還有是其他的，可能對于有發(fā)電廠還比較簡單，可以理解，有電網(wǎng)你可以理解網(wǎng)上有，什么都沒有的這一方，他們賣誰的電？

韓曉平：大的電力公司也有更多主體來幫它賣電，賣電是一種服務，特別在9號文件中，允許節(jié)能服務公司去賣電，中國有幾千家節(jié)能服務公司，他們就可以對服務對象進行優(yōu)化負荷，可以拿需求跟發(fā)電公司來買電，買賣之間就形成了一種交易。而這一次還建立交易平臺，可以通過交易平臺進行交易，私下可以把條件講好，最終通過交易平臺，根據(jù)電網(wǎng)要求來進行調(diào)度，節(jié)能服務公司需求管理，這一些都會進一步推動節(jié)能減排。

經(jīng)濟之聲：峰和谷的問題，比如說像白天，用戶用電量比較大，有一個調(diào)電的過程，但是到晚上總體用電量小了，還需要有停量的過程，這個過程中由誰來協(xié)調(diào)呢？

韓曉平：需要有發(fā)電公司做協(xié)調(diào)，會通過供需管理來推動智能電網(wǎng)建設，來推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設，讓供需雙方隨時了解地方使用情況發(fā)電情況，一邊就是重化工企業(yè)可以穩(wěn)定用電，而且一些第三產(chǎn)業(yè)，天天用電的企業(yè)可以進行優(yōu)化的配置，白天太陽能比較多的時候，可以更多補充一些太陽能，一般到晚上風能比較多，可以使各種各樣電能能夠更好融合在一起。

經(jīng)濟之聲：從買點側方面，比如用戶在出現(xiàn)電力市場之后，有什么變化？比如現(xiàn)在只能買國網(wǎng)的電，是不是以后可以買好多家的電？更換成本，轉移成本高不高？

韓曉平：最終受益的還是買電方，因為買電的人，以前是沒有選擇的，不僅你交容量電費，還要交變量電費，以后供需雙方進行有效的交易，在交易體系中，會以節(jié)能服務公司形成有效的管理，同時供需之間通過信息化聯(lián)系在一起，彼此就能夠更好配置資源。

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會”，詳情請點擊
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