解碼電改的“貴州樣本”--貴州電力交易中心

11月9日,國家發(fā)改委、國家能源局批復(fù)云貴兩省電改綜合試點(diǎn)方案,貴州成為全國電改綜合試點(diǎn)方案首輪獲批的省份之一。

貴州電力交易中心今年2月成立,是一個全新的、相對獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu),接受貴州電力市場化工作領(lǐng)導(dǎo)小組(由貴州省經(jīng)信委、發(fā)改委、能源局、能監(jiān)辦等組成)的領(lǐng)導(dǎo),目前掛靠貴州電網(wǎng)公司。

短短10個月,貴州電力市場化交易“先行先試”,改革紅利開始釋放,用電企業(yè)初嘗“甜頭”,按年度簽約電量測算,全年可為用電企業(yè)減少用電成本12億元,穩(wěn)住省內(nèi)電量約100億千瓦時。

運(yùn)營模式解碼:不以營利為目的

明年6月,電力市場電子交易平臺正式上線后,交易活動將更加公開、透明、便捷,交易中心也將呈現(xiàn)出類似證券交易所的氛圍,電子屏幕上每天都會滾動顯示電力交易競價、掛牌等運(yùn)行信息。”貴州電力交易中心有關(guān)人員介紹。

在《貴州省電力體制改革試點(diǎn)方案》(以下簡稱《試點(diǎn)方案》)中,“相對獨(dú)立”、“依法監(jiān)管”、“不以營利為目的”等關(guān)鍵詞頗受關(guān)注。這些關(guān)鍵詞確立了貴州電力交易中心的組織結(jié)構(gòu)、隸屬關(guān)系和運(yùn)營模式。

“相對獨(dú)立”指將原來由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其它業(yè)務(wù)分開,實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立運(yùn)行。貴州電力交易中心將按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場交易提供服務(wù),相對獨(dú)立。

據(jù)介紹,短期內(nèi)交易中心產(chǎn)生的成本費(fèi)用由貴州電網(wǎng)公司承擔(dān)。今后如果轉(zhuǎn)為公司制,這些運(yùn)營成本由公司承擔(dān)。

而“依法監(jiān)管”的目的是為保障公平。值得注意的是,《試點(diǎn)方案》規(guī)定:在試點(diǎn)期間,貴州電力交易中心將在貴州電力市場化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展市場化交易工作。其市場管理將逐步過渡為由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等組成的市場管理委員會,按類別選派代表組成,負(fù)責(zé)研究討論交易機(jī)構(gòu)章程、交易和運(yùn)營規(guī)則,協(xié)調(diào)電力市場相關(guān)事項等,并實(shí)行按市場主體類別投票表決等合理議事機(jī)制,但能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門仍然可以行使最終否決權(quán)。

“但無論是掛靠機(jī)構(gòu)還是公司制,貴州電力交易中心的職能定位都是不以營利為目的。”貴州電力交易中心有關(guān)人員介紹,實(shí)行公司化運(yùn)營后,貴州電力交易中心向市場主體合理收費(fèi),用以支付辦公、人工等運(yùn)行成本,主要包括注冊費(fèi)、年費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等。

交易方式解碼:凸顯電力體制改革的精細(xì)化程度“電力交易中心開展的電力直接交易,主要采取的交易方式包括雙邊協(xié)商交易、集中競價交易和掛牌交易。”貴州電力交易中心有關(guān)人員表示。

據(jù)介紹,貴州電力交易中心自今年2月成立以來,面對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級造成工業(yè)用電量進(jìn)一步下滑的嚴(yán)峻局面,在省電力市場化交易工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下出臺了交易規(guī)則,按季度開展了年度電力直接交易,進(jìn)一步放開了電力直接交易市場,增加交易品種。

據(jù)統(tǒng)計,目前已有14家發(fā)電企業(yè)和425家用戶參與了貴州電力交易中心組織的電力直接交易,涵蓋有色、化工、冶金、建材、煤炭、電子等行業(yè)。

截至10月31日,全省電力直接交易電量累計完成142.42億千瓦時,其中年度雙邊協(xié)商交易電量為133.32億千瓦時,集中競價交易電量為3.98億千瓦時,掛牌交易電量5.11億千瓦時,已完成市場化交易電量均價比用戶目錄電價降低5.48分/千瓦時。穩(wěn)住省內(nèi)電量約100億千瓦時,扼制鐵合金、黃磷、磨料、工業(yè)硅等行業(yè)的用電進(jìn)一步下滑約55億千瓦時,拉動用電增量15億千瓦時。

下一步,隨著“輸配電價改革測算方案”正式出臺,將按“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則,核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和輸配電價水平,電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價和銷售電價價差作為主要收入來源,參加電力直接交易的用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應(yīng)的輸配電價支付費(fèi)用。

貴州電力交易中心將按照電力市場準(zhǔn)入規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入和退出政策,受理市場成員遞交的入市注冊申請,與市場成員簽訂入市協(xié)議和交易平臺使用協(xié)議,辦理交易平臺使用賬號和數(shù)字證書,管理市場成員注冊信息和檔案。注冊的市場成員可通過電子交易平臺在線參與各類電力交易,簽訂電子合同,查閱交易信息等。

交易品種解碼:盤活存量刺激增量

除已經(jīng)開展業(yè)務(wù)的電力直接交易品種外,《試點(diǎn)方案》還列出了富余水電交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省電力交易(“西電東送”按照國家發(fā)改委意見執(zhí)行)等幾個交易品種。

據(jù)介紹,“富余水電”主要針對汛期時,在保障省內(nèi)電力供應(yīng)基礎(chǔ)上,為減少棄水,向廣東、廣西、重慶等周邊省份輸送用電低谷時段電量。今后,將通過電力交易中心在電網(wǎng)與電網(wǎng)之間達(dá)成購電交易,有效引導(dǎo)錯峰用電。

貴州電力交易中心有關(guān)人員表示,除了交易過程中的價格空間,通過發(fā)電權(quán)交易,引導(dǎo)鼓勵和促使發(fā)電成本高的機(jī)組將其計劃合同電量的部分或全部出售給發(fā)電成本低的機(jī)組替代其發(fā)電,也能達(dá)到優(yōu)化電源結(jié)構(gòu),降耗減排的目的。

《試點(diǎn)方案》還提出,2015年12月底前,與廣東省、南方電網(wǎng)公司共同協(xié)商建立和完善黔電送粵(含黔電送深)交易機(jī)制,起草簽訂“十三五”黔電送粵(含黔電送深)框架協(xié)議。探索與廣西、重慶、湖南等周邊省(區(qū)、市)開展跨省跨區(qū)電力交易,促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。

售電主體解碼:民資開放僅針對試點(diǎn)區(qū)域

貴州電力交易中心的成立,也為本輪電改中可能獲得最大紅利的售電公司搭建了一個全新的“舞臺”。

但必須注意的是,本輪貴州省售電側(cè)改革試點(diǎn)僅在興義市和貴安新區(qū)開展,未來售電公司的主要“舞臺”暫時只能限定于試點(diǎn)區(qū)域。

據(jù)了解,按照《試點(diǎn)方案》,將在興義市和貴安新區(qū)分別成立一個配售電公司。

記者通過在貴州省工商局官方網(wǎng)站上查詢后獲知,截至目前,貴州已經(jīng)成立了7家售電公司,注冊資本為1000萬元或2000萬元,成立日期都在近5個月內(nèi),包括地方國資、當(dāng)?shù)孛褓Y及省外資本。

“今后售電公司進(jìn)入省級政府公布的售電主體目錄后,可注冊成為電力交易中心的會員,他們可以通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)捆綁多個用電戶進(jìn)行集中競價或掛牌,從而掌握價格談判主動權(quán)!”業(yè)內(nèi)人士分析指出,“但目前貴州省的售電主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)尚未公布,真正放開售電業(yè)務(wù)預(yù)計還要一段時間。”

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會”，詳情請點(diǎn)擊
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