2016中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議將涉及電力哪些方面？

根據(jù)往年慣例，下個(gè)月將召開(kāi)2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議將分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，提出2016年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。由于明年是十三五開(kāi)局之年，由此，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議格外引人關(guān)注。一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)，同時(shí)也是每年級(jí)別最高的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

我們注意到，正是2013年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)電力的發(fā)展改革工作作出了安排，為積極推進(jìn)電力體制改革指明了方向。當(dāng)前，需要以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，全面推進(jìn)電力體制改革，促進(jìn)售電側(cè)市場(chǎng)的形成。目前這方面有很多工作可做：一是要繼續(xù)加快電價(jià)改革，形成合理的輸配電價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步研究含輔助服務(wù)等多種形式的電價(jià)體系;二是要建立恰當(dāng)?shù)陌l(fā)電、輸配電、用電之間的互動(dòng)機(jī)制，積極探索并完善多種電能及相關(guān)產(chǎn)品(金融衍生品、發(fā)電權(quán)交易、碳排放交易等)的交易制度;三是探索零售側(cè)放開(kāi)的運(yùn)營(yíng)方式，給用戶更多的選擇權(quán)，加強(qiáng)售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立，目前零售側(cè)放開(kāi)還需要從法律、制度、管理模式、運(yùn)作方式進(jìn)行多角度的研究和探索;四是加強(qiáng)電力人才的培養(yǎng)，電力改革之前，電力行業(yè)主要需求電力生產(chǎn)運(yùn)行和安全管理人才，而在電力改革之后，對(duì)通信、IT、自動(dòng)化、節(jié)能技術(shù)專業(yè)的需求應(yīng)該會(huì)大量增加甚至可能成為主要人才需求，同時(shí)隨著開(kāi)放程度的增加，法律、市場(chǎng)營(yíng)銷、金融管理等專業(yè)人才也將出現(xiàn)大量缺口。

特別是，我國(guó)銷售電價(jià)的改革還有很長(zhǎng)的路要走，目前，我國(guó)銷售電價(jià)機(jī)制中用戶的選擇權(quán)不多，而較為成熟的售電市場(chǎng)將給予電力用戶更多的選擇權(quán)，售電公司通過(guò)豐富多樣的電價(jià)方案，引導(dǎo)用戶改善負(fù)荷曲線、提高能效、對(duì)電網(wǎng)的各類信號(hào)進(jìn)行響應(yīng)、鼓勵(lì)用戶積極參與到電力零售市場(chǎng)中。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電力事業(yè)也存在一些突出矛盾和問(wèn)題。主要是電力市場(chǎng)化進(jìn)程遲緩，市場(chǎng)在電力資源配置中沒(méi)有起到?jīng)Q定性作用。我國(guó)電力各環(huán)節(jié)價(jià)格均由政府制定，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)由市場(chǎng)形成電力價(jià)格的機(jī)制沒(méi)有形成，自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格缺乏科學(xué)核定和監(jiān)管。同時(shí)，我國(guó)電力結(jié)構(gòu)還存在著不盡合理，單位產(chǎn)值電耗相對(duì)較高，電力存量資源利用率不高，資源和環(huán)境壓力巨大等突出問(wèn)題。

供給側(cè)改革的亮相將為政策制定統(tǒng)一發(fā)力提供基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)方面的刺激政策將成為熱點(diǎn)。從近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要議題來(lái)看，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、消費(fèi)升級(jí)、企業(yè)技術(shù)升級(jí)、扶貧等議題被頻繁提及，有關(guān)政策的落地速度也在加快。

當(dāng)前，售電側(cè)市場(chǎng)正在創(chuàng)造一個(gè)新供給。能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“供給側(cè)”改革,不再是簡(jiǎn)單的增加生產(chǎn)能力,而是增加用電端的創(chuàng)新供給,使得新供給創(chuàng)造新需求,新需求推動(dòng)新消費(fèi),新消費(fèi)倒逼新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和變革。

中國(guó)目前已經(jīng)處在經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)和人口拐點(diǎn)疊加的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在增速下降，傳統(tǒng)的“三駕馬車”的需求端管理已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展。

在電力過(guò)剩已經(jīng)呈現(xiàn)的現(xiàn)狀下，簡(jiǎn)單的售電側(cè)改革已經(jīng)不能滿足社會(huì)需求。目前來(lái)看，不僅包括國(guó)企在內(nèi)的大型企業(yè)需要改革優(yōu)化，無(wú)數(shù)小微企業(yè)更面臨生存和發(fā)展的問(wèn)題，要鼓勵(lì)創(chuàng)新，必然要采用減稅、降低成本等措施減輕企業(yè)壓力，從售電側(cè)幫助他們更好地進(jìn)入市場(chǎng)。

中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國(guó)能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
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