習(xí)奧領(lǐng)銜 巴黎氣候大會有望達(dá)成實(shí)質(zhì)協(xié)議

中國外交部11月25日宣布，中國國家主席習(xí)近平將于本月底出席在巴黎召開的第二十一屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP21）。

屆時(shí)現(xiàn)身巴黎的還有包括美國總統(tǒng)奧巴馬、俄羅斯總統(tǒng)普京在內(nèi)的130多個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人。

此次會議上，來自100多個(gè)國家的代表將進(jìn)行至少12天的談判，談判的目標(biāo)是就2020年以后應(yīng)對氣候變化國際機(jī)制問題達(dá)成協(xié)議。和6年前令人失望的哥本哈根大會相比，巴黎會議給人以希望：中國、美國、法國、印度、巴西、南非等多個(gè)主要排放國在會前發(fā)表了多份聯(lián)合聲明，對此輿論普遍認(rèn)為，本次氣候大會達(dá)成一份“絕大多數(shù)國家參加并具有法律約束力”的協(xié)議是大概率事件。

多位氣候變化領(lǐng)域?qū)＜叶紝Α睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示，主要分歧依然存在，但本次會議仍然很有可能形成具有法律約束力的協(xié)議。

溫控或結(jié)束6年“裸奔”

1997年，84個(gè)國家在日本京都簽署了人類歷史上第一份具有法律約束力的減排文件《京都議定書》。

和1992年達(dá)成的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》相比，《京都議定書》將《公約》中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一基本原則變成了法律強(qiáng)制力，發(fā)達(dá)國家承擔(dān)減少碳排放的法律義務(wù)，而發(fā)展中國家僅需要采取應(yīng)對氣候變化的措施——從1950年到1990年間，發(fā)達(dá)國家占到所有碳排放量的95%。

根據(jù)議定書和之后的巴厘路線圖，2005年到2012年為第一承諾期，各國在2009年哥本哈根大會上分配2012年至2020年第二承諾期的排放量。

從1997年到2009年，12年的時(shí)間里世界發(fā)生了翻天覆地的變化。中國GDP增速明顯加快，并在2006年超過美國，成為全球第一大碳排放國；巴西、印度等發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)趕超的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了排放量的全面趕超；也是在這期間，2001年，當(dāng)時(shí)的世界第一大排放國美國宣布退出《京都議定書》。

這樣的變化讓其他發(fā)達(dá)國家急于擺脫《京都議定書》的約束，并聯(lián)合美國堅(jiān)持要求發(fā)展中國家一起承擔(dān)減排任務(wù)——矛盾經(jīng)歷了多年的積蓄，在哥本哈根大會上集中爆發(fā)。那次會議達(dá)成的協(xié)議既沒有對2012年以后的減排指標(biāo)作出具體安排，也不具有法律約束力。

有人將過去的6年形容為“裸奔時(shí)代”，6年過去，人類距離2℃溫控目標(biāo)只剩下35%的可排放量，超過這個(gè)數(shù)字，2℃溫控將變成癡人說夢。

雖然是“裸奔”，國際社會并沒有放棄應(yīng)對氣候變化的努力。“哥本哈根會議讓國際社會意識到，原來那種自上而下攤派的方式做不下去，應(yīng)該嘗試用各國自主貢獻(xiàn)的方式。”一位中國代表團(tuán)的談判代表告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。

2014年，聯(lián)合國氣候大會在智利利馬舉行，12天的既定議程被拖成了14天，各國代表終于達(dá)成一致，產(chǎn)出了一份巴黎協(xié)議草案，并要求各國在2015年早些時(shí)候提交2020年之后的國家自主決定貢獻(xiàn)。

中美示范助力達(dá)成協(xié)議

作為地球上排放二氧化碳最多的兩個(gè)國家，中國和美國在應(yīng)對氣候變化事務(wù)上的態(tài)度不僅備受關(guān)注，更是能起到廣泛影響。2014年11月和2015年9月，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人在互訪期間，先后發(fā)布了兩份《氣候變化聯(lián)合聲明》。兩份聲明不僅明確了兩國在2020年之后各自的行動目標(biāo)，更列出了兩國在巴黎氣候談判若干問題上的共識。

聯(lián)合國秘書長潘基文發(fā)表聲明稱，這將有助于今年在巴黎達(dá)成一項(xiàng)普遍的、有實(shí)際意義的協(xié)議，顯示出世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體在邁向低碳未來過程中所擁有的共同愿望和嚴(yán)肅態(tài)度，在世界范圍內(nèi)顯示了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用并起到了示范作用。

白宮副國家安全顧問羅茲在24日進(jìn)行的一場電話會議上透露，中美領(lǐng)導(dǎo)人將于30日在巴黎舉行雙邊會見，中美合作對于成功應(yīng)對氣候變化至關(guān)重要。

不僅如此，在過去一年多時(shí)間里，中國還和法國、英國、歐盟以及包含印度、巴西、南非在內(nèi)的基礎(chǔ)四國共同發(fā)布了多份《氣候變化聯(lián)合聲明》。

一份份自主貢獻(xiàn)書和聯(lián)合聲明讓人看到希望。11月20日在北京發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報(bào)告（2015）》認(rèn)為，在德班平臺工作組經(jīng)過長達(dá)三年的磋商后，預(yù)期將在巴黎會議達(dá)成關(guān)于2020年后國際社會協(xié)同應(yīng)對氣候變化的制度安排。

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會”，詳情請點(diǎn)擊
http://www..com/subject/show_940.html