工信部:中國(guó)新能源動(dòng)力電池缺龍頭企業(yè)

“中國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流與發(fā)展研討會(huì)”于11月25—27日在深圳坪山新區(qū)盛大召開。針對(duì)目前新能源汽車在推廣應(yīng)用領(lǐng)域存在的瓶頸問(wèn)題，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心以新能源汽車“推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流與發(fā)展研討”為主題，召開本次坪山論壇。坪山論壇圍繞“推廣應(yīng)用最新政策解讀”、“示范城市推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)分享”、“企業(yè)/產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)”以及細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｎ}研討四個(gè)部分展開深入交流和經(jīng)驗(yàn)分享。

工信部裝備司孟祥峰

以下為工信部裝備司孟祥峰發(fā)言：

黨中央國(guó)務(wù)院非常重視新能源汽車的發(fā)展，習(xí)近平總書記說(shuō)新能源汽車是邁向強(qiáng)國(guó)的必由之路，李克強(qiáng)總理多次對(duì)新能源汽車發(fā)展做出批示。明確了我國(guó)新能源汽車發(fā)展方向、主要任務(wù)和保障措施，為了加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，2014年以來(lái)，尤其是2014年7月國(guó)務(wù)院研發(fā)加快新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見，在各方的共同努力下，我國(guó)新能源汽車發(fā)展取得了積極進(jìn)展。

借助本次會(huì)議，我想代表裝備司向大家匯報(bào)一下我國(guó)新能源汽車推廣應(yīng)用的整體情況、存在的若干問(wèn)題以及下一步政策的考慮。

第一，我國(guó)新能源汽車扶持政策體系日漸完善。2013年18個(gè)部委成立了節(jié)能與新能源汽車的部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題研究推動(dòng)重大措施出臺(tái)和落實(shí)，圍繞中央部署部級(jí)聯(lián)席會(huì)積極協(xié)調(diào)，各部門積極行動(dòng)陸續(xù)出臺(tái)配套政策，目前建立了完善的配套體系，在中央層面我國(guó)的支持政策體系有以下環(huán)節(jié)：

在購(gòu)置環(huán)節(jié)發(fā)布了2013年到2015年、2016年到2018年的的財(cái)政補(bǔ)貼政策，先后發(fā)布了6批免稅車輛目錄。在使用環(huán)節(jié)現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)新能源汽車免征車船稅，修訂了道路交通管理、信息采集規(guī)范，對(duì)新能源汽車實(shí)行差異化的管理。

對(duì)新能源汽車不限行、不限購(gòu)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步刺激新能源汽車的消費(fèi)。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，出臺(tái)了加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施意見，出臺(tái)了政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車的實(shí)施方案。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，出臺(tái)了新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建立獎(jiǎng)勵(lì)辦法，目前已經(jīng)對(duì)2013年、2014年滿足條件的示范城市下達(dá)了獎(jiǎng)勵(lì)基金，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了基礎(chǔ)設(shè)施指導(dǎo)意見，加大政策支持力度，10月9日發(fā)改委會(huì)同工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)了電動(dòng)汽車發(fā)展指南，進(jìn)一步細(xì)化了發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃布局。

在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的支持環(huán)節(jié)，實(shí)施了電動(dòng)汽車和研發(fā)專項(xiàng)，對(duì)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)做了持續(xù)支持。組織實(shí)施了創(chuàng)新工程，對(duì)全新開發(fā)的總車動(dòng)力電池進(jìn)行大力支持。會(huì)同發(fā)改委研究出臺(tái)了純電動(dòng)乘用車管理規(guī)定，支持社會(huì)資本和專業(yè)技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)行新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)。

在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，組織汽車委發(fā)布了90余項(xiàng)電動(dòng)汽車的標(biāo)準(zhǔn)，初步建立了比較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

在示范城市方面，截止10月上旬，已經(jīng)有80個(gè)城市配套政策190多項(xiàng)，深圳市作為最早開展新能源汽車示范推廣的城市一直在積極推進(jìn)，成績(jī)比較顯著。

第二，新能源汽車推廣應(yīng)用速度在加快。市場(chǎng)發(fā)展在提速，2015年10月底，我國(guó)已經(jīng)累計(jì)生產(chǎn)新能源汽車超過(guò)了32萬(wàn)輛，尤其是今年1到10月已經(jīng)累計(jì)生產(chǎn)超過(guò)20萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3倍，今年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量躍居世界第一沒有問(wèn)題。

示范城市應(yīng)用推廣速度加快，新能源汽車指導(dǎo)意見已經(jīng)提出地方政府是作為新能源汽車責(zé)任主體，各地方結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，促進(jìn)具體的實(shí)施方案和明確工作要求時(shí)間進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。

在地方省市的努力下，2013年到2015年的8月份，示范城市推廣新能源汽車已經(jīng)達(dá)到16萬(wàn)輛，總體推廣任務(wù)的完成率達(dá)到47%。其中像上海、浙江、合肥、湖南這些示范城市已經(jīng)提前完成了第二階段的推廣目標(biāo)。北京、上海、深圳、江蘇、浙江等相關(guān)省市示范城市的推廣量已經(jīng)超過(guò)了1萬(wàn)輛。

在推廣方面第三個(gè)成績(jī)是私人消費(fèi)在不斷擴(kuò)大。2014年私人新能源汽車購(gòu)買2.7萬(wàn)輛，占推廣量的54%，今年1到8月份私人購(gòu)買的比例進(jìn)一步提高，已經(jīng)達(dá)到了72%，由此可見私人消費(fèi)的需求得到有效的激發(fā)，私人消費(fèi)成為新能源汽車乘用車領(lǐng)域絕對(duì)的突起。

第三，產(chǎn)業(yè)技術(shù)的水平得到比較顯著的提升，在政策持續(xù)支持和引導(dǎo)下，相關(guān)企業(yè)科研院所投入產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，像鋰電池目前產(chǎn)業(yè)鏈城市，系統(tǒng)成本已經(jīng)降到2元左右，和2012年相比，各項(xiàng)指標(biāo)都有明顯的進(jìn)步。驅(qū)動(dòng)電機(jī)也是各項(xiàng)指標(biāo)也與國(guó)際的先進(jìn)水平相當(dāng)。整車性能不斷提升，整車的里程、耗能等關(guān)鍵性指標(biāo)都有非常大的進(jìn)步。目前我國(guó)新能源汽車乘用車的車型已經(jīng)多達(dá)120多款，市場(chǎng)選擇的余地比原來(lái)明顯改善。

在企業(yè)方面，我國(guó)新能源汽車企業(yè)全球進(jìn)入前十的企業(yè)有三家，比亞迪最近幾個(gè)月在全球銷量已經(jīng)排為第一。

在供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前為止我國(guó)公共充電樁的數(shù)量超過(guò)4萬(wàn)個(gè)，像深圳、北京、上海、合肥等地已經(jīng)建設(shè)了較為完善的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

但目前我國(guó)新能源汽車發(fā)展還存在一些問(wèn)題，尤其是隨著技術(shù)的進(jìn)步和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)新能源汽車配套和服務(wù)方面還存在大的差異。

第一、充電樁建設(shè)速度比較滯后，2014年底新能源汽車推廣量和基礎(chǔ)設(shè)施充電樁的比例是3：1的關(guān)系，充電樁和車的比例明顯不合理。

第二，動(dòng)力電池的研發(fā)水平和產(chǎn)業(yè)布局不足。我國(guó)動(dòng)力電池領(lǐng)域龍頭企業(yè)比較缺乏，企業(yè)的研發(fā)實(shí)力和先進(jìn)技術(shù)的儲(chǔ)備明顯不足。從去年下半年開始隨著新能源汽車推廣量的快速增長(zhǎng)，動(dòng)力電池供不應(yīng)求的局面已經(jīng)成為制約行業(yè)發(fā)展的重要因素。優(yōu)秀電池企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)的需求。

第三，整車技術(shù)水平還有待進(jìn)一步的提高。我國(guó)在整個(gè)汽車行業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)在新能源汽車研發(fā)存在不足：動(dòng)力技術(shù)研發(fā)能力不足、整車可靠性與國(guó)外存在明顯的差距。能耗水平方面也是明顯不足，對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，前沿技術(shù)研發(fā)儲(chǔ)備不足。

針對(duì)這些問(wèn)題會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究，下一步將從以下幾個(gè)方面做好新能源汽車推廣工作：

第一，繼續(xù)推動(dòng)與發(fā)展新能源汽車發(fā)展，進(jìn)一步完成政策體系。

1、落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策，密切跟蹤政策落實(shí)效果。

2、加快出臺(tái)電池回收利用政策，乘用車管理辦法相關(guān)措施，進(jìn)一步新能源汽車大力推廣，以及2020年以后政策退出新能源汽車長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做準(zhǔn)備工作。

第二，加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)和研發(fā)力度，進(jìn)一步提升產(chǎn)品品質(zhì)。一方面落實(shí)中國(guó)制造2025，進(jìn)一步細(xì)化年度新能源汽車技術(shù)路線目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，加大扶持力度。加大整車和動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)化的支持力度，啟動(dòng)動(dòng)力電池專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，動(dòng)力電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行系統(tǒng)布局，推動(dòng)鋰離子電池升級(jí)換代，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和加強(qiáng)零部件的協(xié)同，加快整車產(chǎn)品的性能提升，降低成本價(jià)值。

第三，進(jìn)一步完善功耗體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管。首先，加快新能源汽車產(chǎn)品研究制定，從今年年初開始，工信部會(huì)同財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委啟動(dòng)了功耗的規(guī)定，為市場(chǎng)準(zhǔn)入做支撐。其次，安全方面，新能源汽車的安全問(wèn)題不僅影響著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也會(huì)影響到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。我們希望新能源汽車推廣應(yīng)用的安全工作示范城市要長(zhǎng)期來(lái)抓，確保新能源汽車安全運(yùn)行。在監(jiān)管方面，今年下半年開始正在組織行業(yè)開展新能源汽車的產(chǎn)品質(zhì)量、一致性的檢查工作，市場(chǎng)上建立抽查機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和一致性進(jìn)行檢查。

第四，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展意見和指南，運(yùn)營(yíng)和維護(hù)推動(dòng)充電基礎(chǔ)設(shè)施公共平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，提升新能源汽車用戶的體驗(yàn)。各個(gè)示范城市也希望盡快出臺(tái)配套的關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策細(xì)則。

第五，要打破地方壁壘，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車市場(chǎng)是新能源汽車持續(xù)發(fā)展的重要保障。在國(guó)務(wù)院多次呼吁以及相關(guān)部委的要求下，地方保護(hù)目前有了明顯的改善，但是情況還是是依然比較嚴(yán)重，實(shí)際上地方保護(hù)是保護(hù)了落后的企業(yè)、落后的技術(shù)、落后的產(chǎn)能，不利于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)落后的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，進(jìn)一步增大了安全隱患。今天很多示范城市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議，進(jìn)一步呼吁地方對(duì)地方保護(hù)的重視。國(guó)務(wù)院開展督察地方保護(hù)，希望各個(gè)地方做好自查工作。

第六，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境氛圍，強(qiáng)化政策宣傳力度，總結(jié)示范城市好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣復(fù)制。同時(shí)，從政府的角度要及時(shí)發(fā)布享受國(guó)家補(bǔ)貼政策、免稅政策的車型目錄。宣傳新能源汽車的節(jié)能減排優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)新能源汽車的消費(fèi)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，抓緊新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要中央和地方政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研院所社會(huì)各方力量的共同努力，希望大家借助本次研討會(huì)的平臺(tái)充分交流，融合創(chuàng)新互相學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同推動(dòng)新能源汽車發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我們強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國(guó)能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
http://www..com/subject/show_940.html