燃煤PK機(jī)動(dòng)車：誰(shuí)才是真正的污染之最

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)和北京市環(huán)保局不久前聯(lián)合發(fā)布了《北京大氣污染治理歷程：1998~2013》報(bào)告，對(duì)1998~2013年這15年北京的治霾歷程進(jìn)行了評(píng)估。UNEP選取了燃煤和機(jī)動(dòng)車污染控制這兩大領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果表明，燃煤和機(jī)動(dòng)車污染治理措施對(duì)北京市空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了積極的作用。

空氣質(zhì)量有較大改善，但距國(guó)標(biāo)仍有差距

經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展導(dǎo)致北京市空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化趨勢(shì)。根據(jù)報(bào)告，1998~2013年間，北京市常住人口、機(jī)動(dòng)車保有量和能源消費(fèi)總量分別增長(zhǎng)了70%、303%和76%。

1998年，北京年耗煤量達(dá)到2800萬(wàn)噸，能源結(jié)構(gòu)高度依賴煤炭;此外，100多萬(wàn)輛排放控制技術(shù)落后的機(jī)動(dòng)車，使北京市的大氣污染從煤煙型為主逐步向煤煙-機(jī)動(dòng)車復(fù)合型特征轉(zhuǎn)變。

報(bào)告指出，1998年以來，北京市高度重視大氣污染治理工作，連續(xù)實(shí)施了多個(gè)階段強(qiáng)有力的大氣污染治理措施。評(píng)估結(jié)果表明，燃煤和機(jī)動(dòng)車污染治理措施對(duì)北京市空氣質(zhì)量改善發(fā)揮了積極的作用。

UNEP執(zhí)行主任阿齊姆˙施泰納表示，在這15年中，北京在空氣污染治理方面采取了很多有效措施，比如推廣使用低硫煤，對(duì)燃煤鍋爐進(jìn)行改造，提高電力部門天然氣消費(fèi)比例;出臺(tái)城市車輛管理辦法，包括在市中心采取一些限行辦法;建立空氣質(zhì)量檢測(cè)站點(diǎn)，向公眾公布實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。但最為重要并最有借鑒意義的是，北京采取的是一套全面的治理辦法。

“如何將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和污染脫鉤，北京提供了一個(gè)較好的借鑒，其為中國(guó)乃至全球許多國(guó)家快速城市化進(jìn)程中應(yīng)對(duì)空氣污染問題提供了經(jīng)驗(yàn)。”施泰納說。

參與報(bào)告工作的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌說，雖然北京空氣質(zhì)量較1998年有較大的改善，但目前PM2.5和PM10濃度要達(dá)到國(guó)標(biāo)限值，還要做更多努力。

燃煤電廠、燃煤鍋爐和老舊平房改造成效顯著

報(bào)告顯示，北京電力部門年煤炭消費(fèi)總量從2005年高峰時(shí)期的900萬(wàn)噸削減到2013年的644萬(wàn)噸;用于發(fā)電的天然氣消費(fèi)量則由2004年起步攀升至2013年的18.5億立方米。2013年，天然氣消費(fèi)已占電力部門一次化石能源消費(fèi)總量的35%。

除了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，北京還對(duì)燃煤電廠同步采取了嚴(yán)格的末端治理措施，這些措施使2013年北京電廠PM2.5、PM10、SO2和NOx(氮氧化物)排放量與1998年相比分別下降了1.45萬(wàn)噸、2.37萬(wàn)噸、4.50萬(wàn)噸和3.09萬(wàn)噸，削減比例分別為86%、87%、85%和64%。

此外，北京市燃煤鍋爐改造和老舊平房改造區(qū)改造工作也取得了不錯(cuò)的成效。1998~2013年間，北京市燃煤鍋爐3個(gè)階段的改造共減少PM2.5、PM10、SO2、NOX排放量1.43萬(wàn)噸、2.4萬(wàn)噸、13.6萬(wàn)噸和4.87萬(wàn)噸。北京老舊平房區(qū)集中進(jìn)行了兩個(gè)階段的“煤改電”居民采暖改造工作，共減少PM2.5、PM10、SO2和NOx排放量630噸、870噸、2070噸和790噸。

最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)

針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染排放，北京市一直采取綜合性的治理措施，逐漸形成了全國(guó)領(lǐng)先的“車-油-路”一體化的城市機(jī)動(dòng)車排放綜合防治體系，其中包括新車排放管理、在用車監(jiān)管、油品質(zhì)量改善、推廣清潔能源與新能源車、交通管控與經(jīng)濟(jì)措施，包括鼓勵(lì)老舊車淘汰的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等方式。

目前，北京正大力發(fā)展以軌道交通為骨干的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)。城市地鐵由2000年前僅有的兩條地鐵線路發(fā)展到2014年底的18條線路和527千米軌道交通里程。北京公共交通出行(包括軌道交通和地面交通)比例已經(jīng)由2000年的26%增加到2014年底的48%。

盡管采取了上述措施，但北京的空氣質(zhì)量依然不容樂觀。2013年，北京PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米，超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)156%，NO2和PM10則分別超標(biāo)40%和54%。

根據(jù)報(bào)告，在北京PM2.5來源中，區(qū)域傳輸貢獻(xiàn)約占1/3，其余來自本地排放污染源。受季節(jié)影響，區(qū)域傳輸?shù)呢暙I(xiàn)可達(dá)PM2.5來源一半以上。本地污染源包括機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)和施工揚(yáng)塵以及其他排放。

北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處處長(zhǎng)李昆生表示，為進(jìn)一步降低機(jī)動(dòng)車排放污染，北京市已制定完成第六階段車用燃油標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)具體分為5項(xiàng)，分別涉及汽油、柴油、輕型汽油車、重型整車、重型發(fā)動(dòng)機(jī)。目前，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)進(jìn)入草案最后審定階段，爭(zhēng)取在2017年開始實(shí)施。這將是世界上最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車污染排放控制標(biāo)準(zhǔn)。

李昆生分析，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，未來十幾年機(jī)動(dòng)車污染依然會(huì)是第一大污染源，雖然總排放量可能會(huì)進(jìn)一步減少，但是機(jī)動(dòng)車污染源對(duì)于整體污染的分擔(dān)率會(huì)繼續(xù)上升。

中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國(guó)能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
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