原油進口“雙權(quán)”逐漸放開 民營煉廠面臨哪些危與機

面對國內(nèi)實際需求及國際低油價時代到來的契機，今年以來，商務(wù)部等部門積極推進石化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易體制改革，鼓勵符合條件的原油加工企業(yè)進口和加工原油，積極參與市場競爭。

截至目前，已有7家中小企業(yè)獲得了進口原油使用權(quán)，其中6家獲得了原油非國營貿(mào)易進口資質(zhì)。專家表示，未來會有更多的原油加工企業(yè)獲得進口權(quán)。但面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境，一方面民營企業(yè)應(yīng)修煉內(nèi)功，謹慎應(yīng)對；另一方面，企業(yè)間應(yīng)通力合作，避免蜂擁而上，抬升價格。

我國原油進口來源地已經(jīng)比較多元，中東、非洲、南美、俄羅斯成為主要石油進口地區(qū)。但在原油進口貿(mào)易主體方面，以前受管理體制影響，原油貿(mào)易進口權(quán)和進口原油使用權(quán)均掌握在少數(shù)國有石油企業(yè)手中。地方煉油企業(yè)的生產(chǎn)原料受到限制，原油獲取渠道極為曲折。

這個問題在今年獲得突破性進展。國際能源研究機構(gòu)安迅思分析師陸曉旭介紹，截至11月17日，我國共有7家地方煉廠獲批進口原油使用權(quán)，累計獲批額度為每年3474萬噸；另有5家地方煉廠的原油進口額度進入到公示階段，累計額度為1664.88萬噸。這5家均為山東地煉，其中獲批的進口原油額度最高的是山東天弘化學股份有限公司(439.68萬噸)，最低的是東營齊潤化工有限公司(220萬噸)。

商務(wù)部外貿(mào)司副司長支陸遜在上海表示，我國已經(jīng)成為全球第二大原油進口國和消費國。2014年我國原油對外依存度達到60%。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國原油進口需求仍將持續(xù)增長。預(yù)計到2020年，我國原油需求可能達到6億噸，進口量可能達到4億噸，對外依存度上升到67%。因此，未來我國將進一步拓寬原油進口渠道，向更多原油加工企業(yè)開放原油進口權(quán)，形成透明公開、主體多元、競爭有序的市場。

在專家看來，隨著“雙權(quán)”逐漸放開，越來越多有實力的地煉企業(yè)獲得“通行證”。未來地方煉油企業(yè)不僅可以實現(xiàn)“吃得飽”，而且，受益于全球原油供過于求的現(xiàn)狀，還可以“吃得好”，享受更多選擇權(quán)和主動權(quán)。

振華石油控股公司總經(jīng)理原軍認為，中國原油進口“雙權(quán)”逐漸放開對全球原油貿(mào)易將產(chǎn)生重大影響。一方面，石油進口產(chǎn)品數(shù)量和結(jié)構(gòu)將會發(fā)生變化，越來越多的地煉企業(yè)會進口原油而減少以前依賴的燃料油、瀝青。另一方面，多元化油種的選擇可能使原油市場資源和價格發(fā)生變化，適合地煉設(shè)備的原油品種可能隨之走俏。比如，今年遠東地區(qū)部分輕質(zhì)低硫油種表現(xiàn)火爆。

此外，受地煉原油進口量不斷放大，相關(guān)區(qū)域的倉儲和管道等配套設(shè)施的需求將不斷增長。從長遠來看，越來越多的地煉企業(yè)獲得原油進口權(quán)，也為我國原油期貨的推出創(chuàng)造了更加公平的市場環(huán)境。

山東東明石化集團董事副總裁張留成認為，當前國際市場上供應(yīng)客戶群不斷增加，選擇權(quán)很大。獲得原油進口雙權(quán)的獨立煉油企業(yè)可以在國際市場上選擇與自身生產(chǎn)裝置特點相匹配的油種。在資金方面，也改變了國內(nèi)原料先付款后拿貨的模式，可以采用國際信用證支付，大幅節(jié)省企業(yè)的資金成本。另外，由于油源不再受限，民營煉廠的成品油銷售亦增加了更多自主權(quán)。

不過，我國民營企業(yè)在迎來國際市場豐富的資源同時，也面對著國際石油復(fù)雜多變的市場環(huán)境帶來的全新挑戰(zhàn)。譬如匯率波動的風險、國際油價的頻繁波動等。針對大宗商品金融屬性越來越強的特點，企業(yè)還需要提升金融運作的能力。

張留成則呼吁獲得進口資質(zhì)的煉油企業(yè)成立聯(lián)合采購中心，避免抬高油價，損害整個行業(yè)的利益。

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