發(fā)改委副主任寧吉喆：明年下行壓力依然較大

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，由于國內(nèi)外經(jīng)濟趨勢性變化和周期性變化因素相互交織，預(yù)計2016年國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然較大，結(jié)構(gòu)性矛盾將相當(dāng)突出，要扭轉(zhuǎn)“出口及工業(yè)投資”增速下滑的趨勢非常困難。

“出口、投資對經(jīng)濟增長的支撐力量在減弱，明年穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)較重。”寧吉喆在第21次全國發(fā)展改革系統(tǒng)研究院(所)長會議暨成果交流會上表示，今年的經(jīng)濟增長成績來之不易，明年國內(nèi)經(jīng)濟的改革發(fā)展所面臨的困難不可低估。

2016年是“十三五規(guī)劃”的開局之年。寧吉喆透露，目前發(fā)改委正在研究制訂明年的經(jīng)濟工作思路要求。“明年的增速目標(biāo)怎么定，還在研究當(dāng)中，還要與社會預(yù)期相銜接，社會預(yù)期要朝著促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的方向努力。”寧吉喆表示，為增強企業(yè)活力，需要降低企業(yè)的綜合成本，政府部門需研究“降稅、降費、降息、降率、降價”等措施，消化、轉(zhuǎn)移、壓縮過剩產(chǎn)能，積極支持新的技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)的形成。

基于今年前三季度新增就業(yè)人口總數(shù)超預(yù)期、城鄉(xiāng)居民人均收入增長略快于經(jīng)濟增速及各項節(jié)能環(huán)保指標(biāo)提前完成全年預(yù)期目標(biāo)，寧吉喆總結(jié)稱，“目前是一個有質(zhì)量的經(jīng)濟增長速度，總體風(fēng)險可控。”

但是，寧吉喆也指出，目前中國經(jīng)濟發(fā)展仍然存在諸多問題，“企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營比較困難，投資持續(xù)增長也有難度，外需擴大出口也是比較難，財政收入增長、企業(yè)利潤都出現(xiàn)一些困難，改革發(fā)展的措施在落地過程中也有很多阻力，過去幾個月，金融風(fēng)險一度凸顯。”

世界經(jīng)濟正處于深度調(diào)整中，寧吉喆認為，明年世界經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐仍然艱難曲折，美聯(lián)儲政策調(diào)整可能帶來國際金融市場變化，國際大宗商品低位震蕩仍是不確定的因素，對國內(nèi)經(jīng)濟或帶來不小的輸入型通縮的壓力。

“以民生和消費為引領(lǐng)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資”被寧吉喆稱作明年政府主要的投資方向。“消費升級必須加以引領(lǐng)，要把投資轉(zhuǎn)到為消費升級服務(wù)上，打造更好的消費環(huán)境。”寧吉喆強調(diào)稱，不能為投資而投資，而基礎(chǔ)設(shè)施投資既能服務(wù)生產(chǎn)、又服務(wù)消費，國內(nèi)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的投資有極大潛力。

中國經(jīng)濟增速與質(zhì)量效益之間的關(guān)系廣受各方熱議，寧吉喆表示，經(jīng)濟增速本身并不是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，但仍然將會是一個首要指標(biāo)，這是由現(xiàn)行經(jīng)濟體制決定。“各項指標(biāo)都與速度相關(guān)，目前的調(diào)研觀察發(fā)現(xiàn)，效益和速度的關(guān)聯(lián)性還很大，全國大多數(shù)省份速度下來了，效益也就下來了，有的地方效益下滑的速度比速度快。”

此外，寧吉喆表示，目前需要繼續(xù)深化國有企業(yè)的改革、財稅金融體制改革、投資價格體制的改革、農(nóng)村生態(tài)文明的改革、開放型經(jīng)濟體制的改革，以此來增強經(jīng)濟的活力。應(yīng)發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，組織實施一些重大的科技工程和技術(shù)改造工程，扶持創(chuàng)新企業(yè)，目前政府所做的一系列部署需要地方進一步落實。

“最為關(guān)鍵的是，要針對‘當(dāng)前企業(yè)效益不高、生產(chǎn)經(jīng)營困難’來實行改革和調(diào)整的措施。”寧吉喆表示，積極的財政政策還需從“結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降稅”著手，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

寧吉喆還指出，未來需要加快新型城鎮(zhèn)化試點，釋放經(jīng)濟增長動力。“把試點轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣，在更大的面上發(fā)揮作用。”

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