中歐光伏價(jià)格承諾或?qū)⒗m(xù)約

按照約定，今年年底中歐光伏最低價(jià)格承諾協(xié)議(MIP)將到期，歐盟委員會(huì)將于今年年底決定是否繼續(xù)延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施限制措施。

雖然有MIP托底，但是在承諾履行期間中歐的光伏貿(mào)易卻從未平靜過(guò)。歐盟在今年先后兩次裁定五家企業(yè)退出最低價(jià)格承諾協(xié)議，并對(duì)他們征收高額關(guān)稅。

一旦協(xié)定即將到期，中歐光伏貿(mào)易將會(huì)走向何方?而這一方向或許可以從歐委會(huì)近期對(duì)于中歐光伏案做出終止調(diào)查的決定中可窺一斑。

終止調(diào)查

11月7日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行新聞發(fā)布會(huì)上透露，歐委會(huì)已于近日作出披露，基本認(rèn)同中方的抗辯意見，指出中國(guó)企業(yè)報(bào)價(jià)增加是因?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)品市場(chǎng)份額擴(kuò)大，而且中國(guó)價(jià)格的降幅并未大于國(guó)際價(jià)格，兩種價(jià)格走勢(shì)相近。

“這件事到目前為止結(jié)果還是不錯(cuò)的，但我們還得繼續(xù)努力。”沈丹陽(yáng)對(duì)記者表示，接下來(lái)商務(wù)部將繼續(xù)與歐委會(huì)加強(qiáng)溝通和協(xié)商，爭(zhēng)取早日恢復(fù)光伏產(chǎn)品的自由貿(mào)易，促進(jìn)清潔能源的廣泛利用，為應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一場(chǎng)針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)行動(dòng)終于“流產(chǎn)”。

2015年5月5日，歐委會(huì)應(yīng)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(EUProsun)的申請(qǐng)，開始對(duì)最低限價(jià)調(diào)整機(jī)制發(fā)起期中復(fù)審。申請(qǐng)方指控中國(guó)企業(yè)大量申報(bào)低價(jià)，拉低基準(zhǔn)價(jià)格，要求將中國(guó)企業(yè)報(bào)價(jià)從作為最低限價(jià)調(diào)整依據(jù)的彭博社價(jià)格指數(shù)中排除，意在通過(guò)復(fù)審抬高最低限價(jià)，提高中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟的價(jià)格門檻。

商務(wù)部為此組織了積極的法律抗辯。11月4日，鑒于中國(guó)光伏價(jià)格降幅并未大于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格這一事實(shí)，歐委會(huì)表示將終止該項(xiàng)調(diào)查。

這并不是歐盟第一次發(fā)難中國(guó)光伏，更準(zhǔn)確地說(shuō)這不是EUProSun第一次發(fā)難中國(guó)光伏。

EUProSun是歐盟對(duì)華“雙反”的始作俑者，應(yīng)其要求，2012年9月和11月，歐盟分別對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

2013年12月，歐盟終裁落地，接受121家中國(guó)企業(yè)做出的價(jià)格承諾，并向中國(guó)企業(yè)征收為期三年的反傾銷和反補(bǔ)貼稅;其中，反傾銷稅為27.3%-64.9%，反補(bǔ)貼稅率為0-11.5%。而這121家中國(guó)光伏企業(yè)將在價(jià)格與數(shù)量雙重管制的背景下，享受向歐盟出口免征臨時(shí)反傾銷稅的待遇。

根據(jù)相關(guān)協(xié)議，我國(guó)確認(rèn)參加價(jià)格承諾協(xié)議的企業(yè)輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品價(jià)格將不低于0.56歐元/瓦。該協(xié)議執(zhí)行時(shí)間為2年，將于今年底到期。

而在中歐光伏最低價(jià)格承諾協(xié)議生效后的這兩年，EUProSun也未曾停止過(guò)針對(duì)中國(guó)光伏的舉動(dòng)。今年上半年其再度向歐委會(huì)遞交了一份申訴，指控中國(guó)光伏企業(yè)輾轉(zhuǎn)通過(guò)馬來(lái)西亞等第三地，將產(chǎn)品銷往歐洲以規(guī)避關(guān)稅。

今年6月，歐委會(huì)宣布取消阿特斯太陽(yáng)能、中盛光電、昱輝陽(yáng)光等3家光伏制造企業(yè)價(jià)格承諾協(xié)議資格，并對(duì)其征收高額“雙反”關(guān)稅;11月又宣布取消浙江正泰公司和杭州桑尼能源公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)浙江金貝能源科技有限公司“價(jià)格協(xié)議”資格，要對(duì)其征收“雙反”關(guān)稅。歐盟調(diào)查官員還將裁定中電光伏違反價(jià)格承諾協(xié)定，要對(duì)其中國(guó)產(chǎn)出口歐盟產(chǎn)品征收反傾銷稅。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、光伏分會(huì)主任趙玉文指出，雖然目前中國(guó)光伏企業(yè)陸續(xù)在國(guó)外建立代工廠，避免了受歐盟取消價(jià)格協(xié)議的沖擊，但是整體來(lái)說(shuō)，歐盟接二連三取消中國(guó)光伏企業(yè)的價(jià)格承諾，意味著被取消價(jià)格協(xié)議的光伏企業(yè)很有可能失去歐洲市場(chǎng)，影響也是毋庸置疑的。

價(jià)格承諾或?qū)⒀悠?/strong>