河北省煤炭經(jīng)濟(jì)依舊旺火難燃

盡管采暖季是燃煤的消費(fèi)旺季，但是依然難以改寫我省煤炭經(jīng)濟(jì)的窘態(tài)，日前，省工經(jīng)聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全省煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)呈現(xiàn)低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，煤炭市場(chǎng)需求仍舊低迷，煤炭產(chǎn)銷下降，價(jià)格持續(xù)下滑，虧損不斷增加，企業(yè)效益下降， 煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

■四季度煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將維持低位徘徊

今年前三個(gè)季度，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，鋼焦行業(yè)震蕩調(diào)整、建材化工弱勢(shì)運(yùn)行、工業(yè)用電低位徘徊、房地產(chǎn)市場(chǎng)不溫不火，以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，清潔能源推進(jìn)，治霾降污、節(jié)能減排、環(huán)保治理等多重因素影響下，煤炭供需雙雙走低，市場(chǎng)持續(xù)低迷運(yùn)行，導(dǎo)致煤炭企業(yè)降價(jià)促銷，煤價(jià)下行壓力更加明顯。

河北省煤炭工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四季度是動(dòng)力煤消費(fèi)旺季，特別是11~12月份入冬取暖儲(chǔ)煤、電廠補(bǔ)庫(kù)備煤等利好因素，預(yù)計(jì)動(dòng)力煤市場(chǎng)有望企穩(wěn)回升，價(jià)格小幅調(diào)升；但鋼焦、水泥等行業(yè)受冬季房地產(chǎn)、建筑施工影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于淡季，煉焦精煤市場(chǎng)需求將明顯趨緩，價(jià)格下行壓力較大。綜合判斷：今年四季度煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍將維持低位徘徊運(yùn)行態(tài)勢(shì)，煤炭供大于求的局面短期內(nèi)不會(huì)有較大變化，煤炭供需矛盾、量?jī)r(jià)企穩(wěn)回升、行業(yè)扭虧脫困的壓力依然較大。雖然國(guó)家、省進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀調(diào)控力度，出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施，加大投資力度，以及季節(jié)性因素，在一定程度上帶動(dòng)煤炭消費(fèi)提升，促使煤炭市場(chǎng)走出低谷，但短期內(nèi)難以取得較大成效，市場(chǎng)需求下降、煤炭消費(fèi)減少、價(jià)格低位震蕩已成常態(tài)化。因此，煤炭行業(yè)扭虧脫困任務(wù)仍將十分艱巨，不容樂(lè)觀，全行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律意識(shí)，嚴(yán)控煤炭原煤總量、加大淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)，提升煤炭經(jīng)濟(jì)總量；切實(shí)轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式，力推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)煤炭行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

■多塊“絆腳石”成煤炭經(jīng)濟(jì)前行障礙

煤炭庫(kù)存增加、.煤炭?jī)r(jià)格下滑、煤款回收困難……究竟哪些問(wèn)題導(dǎo)致了煤炭經(jīng)濟(jì)難以上行呢？河北省煤炭工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，首先，今年以來(lái)，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速整體放緩，煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、供大于求的環(huán)境下，煤炭供需矛盾持續(xù)加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，國(guó)內(nèi)各大煤企為占據(jù)市場(chǎng)用戶，采取以量補(bǔ)價(jià)、變相降價(jià)、竟相壓價(jià)的促銷方式，搶占市場(chǎng)份額更加明顯，受其影響下，我省煤炭市場(chǎng)供需矛盾愈發(fā)凸顯，各主要用戶采取以價(jià)定量、降價(jià)增量、不降減量、量?jī)r(jià)掛鉤的競(jìng)相壓價(jià)購(gòu)煤方式，煤炭銷售壓力加大，煤炭?jī)r(jià)格屢創(chuàng)近十一年來(lái)新低。

其次，今年前三季度，受煤炭需求不旺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈影響下，一些主要用煤企業(yè)，為降低成本通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)一步壓低煤炭采購(gòu)價(jià)格，導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格大幅下滑；同時(shí)改變煤款結(jié)算方式，延緩付款周期，增加承兌比例，煤款回收更加困難，行業(yè)效益明顯下降，虧損持續(xù)上升，運(yùn)轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重緊缺，欠發(fā)工資、減人、降薪已成為非常普遍的現(xiàn)象，有的企業(yè)工資拖欠在半年以上，職工生活、礦區(qū)穩(wěn)定壓力明顯增大。

再有，我省作為重工業(yè)耗煤大省、重點(diǎn)污染和霧霾整治地區(qū)，今年全省消減煤炭消費(fèi)量500萬(wàn)噸，煤炭消費(fèi)主要行業(yè)鋼鐵、電力、水泥、焦化受到很大影響，煤炭需求嚴(yán)重受阻，特別是把減少煤炭消耗作為政府治理大氣污染的主要手段，煤炭銷量下降非常明顯，前九個(gè)月我省煤炭銷量減少275.77萬(wàn)噸，煤礦存煤增加，大部分鋼焦廠、電廠存煤可用天數(shù)仍在12天和20天左右。

此外，黃金十年，煤炭企業(yè)紛紛開發(fā)省外煤炭資源，資金投入多、力度大、產(chǎn)量高、且優(yōu)質(zhì)資源少、市場(chǎng)環(huán)境、運(yùn)輸條件受限，效益差，又趕上了市場(chǎng)巨幅下滑，背上了沉重的包袱；省內(nèi)礦井優(yōu)質(zhì)資源逐漸減少，非煤產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益差，一煤獨(dú)大的偏重結(jié)構(gòu)沒(méi)有明顯改善。河北大多為資源枯竭煤礦，衰老報(bào)廢礦井退出，老企業(yè)、老礦區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)、任務(wù)繁重，困難重重，我省煤炭行業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。

■多管齊下助推煤企脫困

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，河北省煤炭工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專家認(rèn)為，今后，應(yīng)嚴(yán)格控制煤炭生產(chǎn)總量。鑒于目前供大于求嚴(yán)峻的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，各煤炭企業(yè)應(yīng)采取堅(jiān)決措施關(guān)閉資源枯竭煤礦、停限低效能礦井、緩采劣質(zhì)煤地區(qū)；科學(xué)開采稀缺煤種、開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源、加大配煤洗選、提升精煤產(chǎn)率；強(qiáng)化現(xiàn)有礦井技改升級(jí)和資源挖潛，完善安全高效礦井建設(shè)；推進(jìn)集約化生產(chǎn)、精細(xì)化管理，切實(shí)提升煤炭經(jīng)濟(jì)總量，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。建議政府有關(guān)部門應(yīng)對(duì)資源枯竭型企業(yè)、衰老礦區(qū)給予更明確、更系統(tǒng)的扶持政策和轉(zhuǎn)產(chǎn)資金支持。對(duì)深部開采、“三下”采煤、急傾斜煤層開采、難采煤層開發(fā)利用、稀缺煤種開發(fā)利用給予稅收優(yōu)惠政策；圍繞煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用，從項(xiàng)目、政策、資金等方面加大支持力度。

強(qiáng)化煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接。建議政府有關(guān)部門加大對(duì)省內(nèi)煤電、煤鋼、煤焦實(shí)行有效互保措施的工作力度，確保省內(nèi)煤炭量?jī)r(jià)基本穩(wěn)定；協(xié)調(diào)指導(dǎo)煤炭企業(yè)與鋼鐵、焦化、電力、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)用戶簽訂中長(zhǎng)期供煤合同，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系；幫助煤鋼焦加大協(xié)調(diào)三角債欠款問(wèn)題。

加大煤炭質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管。.建議政府有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)省內(nèi)煤炭質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管工作力度，嚴(yán)格限制省外高硫、高灰、低質(zhì)煤進(jìn)入河北市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用，確保我省大氣污染治理、控煤降耗的常態(tài)化。

協(xié)調(diào)解決企業(yè)稅費(fèi)過(guò)重問(wèn)題。建議國(guó)家、省應(yīng)針對(duì)資源型老企業(yè)轉(zhuǎn)型出臺(tái)特殊稅費(fèi)政策，降低煤炭增值稅稅率，由目前的17%恢復(fù)到13%的稅率，擴(kuò)大增值稅進(jìn)項(xiàng)稅低扣范圍，同時(shí)加大各種行政性收費(fèi)的清理力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以平穩(wěn)推進(jìn)煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展。

加快推進(jìn)企業(yè)辦社會(huì)職能移交工作。建議國(guó)家、省應(yīng)盡快出臺(tái)具有針對(duì)性和可操作性的分離企業(yè)辦社會(huì)職能有關(guān)政策，考慮當(dāng)前煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難的實(shí)際情況，盡快協(xié)調(diào)將破產(chǎn)煤礦社區(qū)成建制徹底移交地方政府管理，有利于落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤炭企業(yè)的脫困政策。

中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國(guó)能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
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