王仲穎：中國(guó)為何需要競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)？

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)、研究員王仲穎指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里面，還要保持中高速的增長(zhǎng)速度，還需要大量的能源。如果還繼續(xù)延續(xù)以往能源發(fā)展格局的話，我們的發(fā)展肯定不是一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展。

王仲穎表示，在能源轉(zhuǎn)型有兩點(diǎn)是非常關(guān)鍵的：一個(gè)是提高終端用能的電氣化比例，第二是大力用風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電來(lái)替代化石能源發(fā)電。

對(duì)于美麗中國(guó)的建設(shè)，王仲穎提出了三線思維的發(fā)展理念和非零和的發(fā)展宗旨。三線思維即經(jīng)濟(jì)發(fā)展是底線、生態(tài)環(huán)境是紅線、未來(lái)低碳綠色的電力是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的生命線。非零和思維即五中全會(huì)中提到的共享理念。

談到能源革命的落地，王仲穎表示，我們現(xiàn)在進(jìn)行的這場(chǎng)能源革命，是由能源消費(fèi)革命引起的能源革命，要有三個(gè)方面：一是要在5-10年時(shí)間里建立完全競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，就是2025年中國(guó)必須建立起完全競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng);二是提高終端的電氣化比例，特別是推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;三是讓市場(chǎng)參與者迸發(fā)活力，關(guān)鍵是進(jìn)行國(guó)有企業(yè)的體制改革。

以下為演講實(shí)錄：

王仲穎：尊敬的各位來(lái)賓，各位朋友，致力于新能源發(fā)展的創(chuàng)造者，女士們、先生們，大家上午好。

今天本來(lái)我有一個(gè)PPT，但是因?yàn)闀r(shí)間的原因，也是種種原因吧，另外我后天在蘇州還有一個(gè)演講，那么我就想今天利用這個(gè)機(jī)會(huì)，跟大家交交心，談?wù)勎业囊恍┫敕?，?duì)新能源的發(fā)展，特別是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。

什么是發(fā)展?發(fā)展核心就是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我今天談幾個(gè)方面。把我的一些觀點(diǎn)跟大家交流一下，也敞開心扉，因?yàn)閯偛旁诘紫掠械呐笥岩苍趩?wèn)我，棄風(fēng)，棄光，國(guó)家的補(bǔ)貼什么時(shí)候能發(fā)下來(lái)啊。

因?yàn)槲冶救司褪歉阏邞?zhàn)略研究的，我就想，我們一定要往遠(yuǎn)處看，至于目前我們存在的體制機(jī)制上的問(wèn)題和障礙，不是說(shuō)我們某一個(gè)人就能夠解決的了。

就說(shuō)剛才朱明副司長(zhǎng)，他也給你要不來(lái)這個(gè)補(bǔ)貼，但是他們正在積極的努力這件事情。

今天我先談第一個(gè)方面，談發(fā)展。中央說(shuō)了，克強(qiáng)總理也一直在說(shuō)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。那發(fā)展的核心就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那什么是發(fā)展呢?習(xí)總書記講，發(fā)展要好，發(fā)展要可持續(xù)。但怎么發(fā)展就好，就可持續(xù)了呢?我個(gè)人通過(guò)這么多年搞經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、特別是能源的戰(zhàn)略和規(guī)劃，法律法規(guī)方面的研究，我有這么一個(gè)體會(huì)。好的發(fā)展，可持續(xù)的發(fā)展一定要滿足三個(gè)方面的要求。

第一，發(fā)展要做符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的事情。第二，發(fā)展要守規(guī)矩，不能胡來(lái)。第三，發(fā)展要有正確的和超前的理念，光有目標(biāo)是不夠的。

為什么這么講?大家可以跟我一起回顧一下十八屆三中、五中全會(huì)的精神。我個(gè)人的理解，三中全會(huì)你要牢牢記住一句話，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定作用。它就告訴我們，發(fā)展要做符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的事情。那么四中全會(huì)你要牢牢記住這么一個(gè)詞“依法治國(guó)”，發(fā)展就不能胡來(lái)，一定要做守規(guī)矩的事情。

這次剛剛閉幕的五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。這個(gè)非常非常的重要，非常非常的重要。

但是我們國(guó)家確確實(shí)實(shí)發(fā)展面臨了一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，什么挑戰(zhàn)?就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的不協(xié)調(diào)，我們面臨著嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)放在最重要的位置上了。

這樣就引起我今天要談的第二個(gè)話題，談一下能源。能源與經(jīng)濟(jì)就是血與肉的關(guān)系，他倆就是一對(duì)孿生兄弟，沒(méi)有能源的發(fā)展不可能有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是有了能源的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一定就是可持續(xù)的發(fā)展。實(shí)際上我們現(xiàn)在面臨的恰恰是這么一個(gè)十字路口上。

那么從發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中，他與能源的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)與能源的關(guān)系已經(jīng)體現(xiàn)的淋漓盡致。歷史上有兩次工業(yè)革命，每一次工業(yè)革命都伴隨著能源革命。第一次工業(yè)革命可以說(shuō)是蒸汽機(jī)的發(fā)明，因?yàn)橛辛嗣禾?，有了石油。那么第二次工業(yè)革命實(shí)際上是電氣革命(電力革命)?，F(xiàn)在第三次工業(yè)革命又是什么呢?是信息產(chǎn)業(yè)，信息網(wǎng)絡(luò)的革命。那么它所伴隨的能源革命是什么呢?還是電力革命/電氣革命。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里面，還要保持中高速的增長(zhǎng)速度，還需要大量的能源。那在目前的十字路口下，如果還繼續(xù)延續(xù)以往能源發(fā)展格局的話，那么我們的發(fā)展肯定不是一個(gè)可持續(xù)的發(fā)展。

我談能源，未來(lái)我們需要更多的能源，但中國(guó)不需要霧霾。實(shí)際上在近幾天北京又是嚴(yán)重的霧霾，大家可能還記得ACPE藍(lán)、閱兵藍(lán)，它們?cè)趺磥?lái)的，我不說(shuō)，大家心理都清楚。

光北京市，不說(shuō)周邊生產(chǎn)的影響，光北京市單雙號(hào)限行，汽車限購(gòu)等等一系列措施，實(shí)際上這個(gè)“藍(lán)”從另一個(gè)角度是犧牲了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要能源，但是我們不需要霧霾，這就轉(zhuǎn)到我今天要談的第三個(gè)話題，也就是談轉(zhuǎn)型。

在過(guò)去將近200年過(guò)程中，工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家可以說(shuō)把發(fā)展空間，化石能源的發(fā)展空間已經(jīng)占盡了，但畢竟改革開放三十多年以來(lái)，我們也利用了大量的煤炭、石油，說(shuō)實(shí)在煤炭對(duì)中國(guó)改革開放作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是我們今天也恰恰是煤炭、石油給我們帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境的危機(jī)?？梢赃@么講，霧霾現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境80-90%的原因來(lái)自于化石能源的使用和消費(fèi)。

曾經(jīng)在我演講里，我收集過(guò)中國(guó)煤電廠的分布圖，你在看環(huán)境部空氣監(jiān)測(cè)二氧化硫，氮氧化物，一氧化碳的分布圖，把它們?cè)谝黄鹦纬筛叨鹊寞B加。城市汽車的尾氣是PM2.5非常重要的原因。

那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要更多的能源，能源轉(zhuǎn)型又勢(shì)在必行，我們應(yīng)該怎么去轉(zhuǎn)?轉(zhuǎn)到哪個(gè)方向?還是要回到電力上。

一個(gè)是終端的用能。電，使用起來(lái)是最清潔的，最便利的，最方便的一種能源，最舒適的，可以說(shuō)給你帶來(lái)最舒適的一種能源，電的使用過(guò)程中不會(huì)產(chǎn)生任何的污染。

那么未來(lái)終端用能一定要大幅度提高電氣化比例。目前我們的電氣化比例大概是在22%左右，那么這個(gè)發(fā)展空間是相當(dāng)大的，我們有一個(gè)2050課題組，對(duì)未來(lái)中國(guó)2050年我們的目標(biāo)，就是要把終端用能的電氣化比例提高到60%以上。

這里我再舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，電，不僅僅是清潔的，而且使用效率也是最高的，電機(jī)效率可以達(dá)到99%。舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，咱先不說(shuō)電是怎么來(lái)的，咱們就說(shuō)電動(dòng)汽車和燃油汽車的效率問(wèn)題。

電動(dòng)汽車單位能源消費(fèi)量，所行駛的里程可以是燃油汽車的3-4倍，電動(dòng)汽車消耗同樣的能量，電動(dòng)汽車走3-4公里，燃油汽車只能走1公里。從這個(gè)角度來(lái)講，終端能源大幅度提高電氣化比例，可以使我們大幅度的降低能源，當(dāng)然這個(gè)前提是，我第二點(diǎn)要說(shuō)的就是轉(zhuǎn)型。

國(guó)家現(xiàn)在提出雙控，總量和強(qiáng)度的控制，實(shí)際上為我們可再生能源發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的機(jī)遇，特別對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，相對(duì)成熟的技術(shù)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

剛才我說(shuō)了電是效率最高的，但是電要是來(lái)自于煤，它的效率馬上就下來(lái)了，我們現(xiàn)在最好的也就40%的效率。但電要是來(lái)自風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，我不信你的董事長(zhǎng)或者你的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)問(wèn)你，你去年一年用了多少風(fēng)，他只會(huì)問(wèn)你去年一年風(fēng)電發(fā)了多少，太陽(yáng)能發(fā)了多少。

所以總量和強(qiáng)度的控制，如果我們用風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，那么我們就可以解決這個(gè)問(wèn)題。會(huì)使我們的一次能源供應(yīng)量大幅度的下降。

轉(zhuǎn)型有兩點(diǎn)，一個(gè)是提高終端用能的電氣化比例，第二是大力用風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電來(lái)替代化石能源發(fā)電。

第四，簡(jiǎn)單談一下美麗中國(guó)。人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂。中央十三五規(guī)劃建議是非常正確和明確的，它提出這個(gè)發(fā)展理念，大家都是認(rèn)同的，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。但是回到各個(gè)部門，各個(gè)城市，你們?cè)谌ニ伎家幌?，你們的十三五?guī)劃是怎么制定的。

我一直在提我的觀點(diǎn)，我們部門到微觀層次上，十三五規(guī)劃是不符合中央發(fā)展理念的。具體到某個(gè)行業(yè)，那就是各個(gè)集團(tuán)之間的利益之爭(zhēng)。

舉個(gè)簡(jiǎn)單例子講，棄風(fēng)、棄光真的是技術(shù)問(wèn)題嗎?不是技術(shù)問(wèn)題，是體制機(jī)制問(wèn)題。你那邊風(fēng)很強(qiáng)，你那邊太陽(yáng)很強(qiáng)，我這邊煤也很強(qiáng)啊。如果理念不轉(zhuǎn)變，沒(méi)有綠色的理念，沒(méi)有共享的理念。

理念沒(méi)變，十三五規(guī)劃就是煤炭集團(tuán)的，煤電集團(tuán)的，煤行業(yè)的，石油集團(tuán)的都要分羹，蛋糕就這么大，我們經(jīng)濟(jì)又是新常態(tài)，增速又在放緩，蛋糕可能還小了點(diǎn)。你的理念不轉(zhuǎn)變，不知道這個(gè)架怎么打下去。

十三五大家都被眼前利益蒙蔽了，那你能不能往遠(yuǎn)處看一下。往20年后，30年后，2050年，中央提出第二個(gè)一百年夢(mèng)，2050年實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)。然后美麗中國(guó)還像今天這樣嗎?北京IQI空氣指數(shù)還是在200以上，嚴(yán)重污染，超過(guò)250了已經(jīng)。9月3號(hào)大閱兵之后，第二天開始，后面緊接著，特別是十一期間霧霾特別嚴(yán)重，都300以上。

各位想一想2050年我們的美麗中國(guó)還會(huì)這樣嗎?我們有一個(gè)課題組對(duì)2050做了一個(gè)研究。我們提出了三線思維的發(fā)展理念和非零和的發(fā)展宗旨，時(shí)間關(guān)系我就不再細(xì)說(shuō)，簡(jiǎn)要的說(shuō)一下。

所謂三線思維，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是底線，當(dāng)然有的人跟我質(zhì)疑，經(jīng)濟(jì)肯定要發(fā)展，沒(méi)必要提底線問(wèn)題。但是中央有一個(gè)明確的，什么叫達(dá)到屆時(shí)中等發(fā)達(dá)水平，我還是要設(shè)一個(gè)指標(biāo)。所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展是底線，2010年人民幣價(jià)值核算，就是要達(dá)到280萬(wàn)億人民幣，就是7倍于2010年，換句話說(shuō)，什么意思呢?以2005年美元價(jià)，屆時(shí)中國(guó)人均是3萬(wàn)美元，如果按照現(xiàn)價(jià)來(lái)說(shuō)就是人均5萬(wàn)美元左右。

那么能源結(jié)構(gòu)如果不發(fā)生轉(zhuǎn)變，就會(huì)引起更嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，我們現(xiàn)在每多消耗一公斤的石油和一公斤的煤炭，我們的霧霾就會(huì)進(jìn)一步增加。

那我們也設(shè)了生態(tài)環(huán)境的紅線、頂線，這個(gè)頂線我要定量化，因能源活動(dòng)引起的各種污染物排放量，到2050年要降低到1980年，也就是70年代末，80年代初，當(dāng)時(shí)中國(guó)能源活動(dòng)引起的各種污染物的排放量。

我們做了一個(gè)測(cè)算，做了一個(gè)對(duì)比，比如跟歐洲，發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量做對(duì)比。他們之間就有一個(gè)問(wèn)題，你排放不能多，那你就不能用那么多煤電，不能用那么多的石油和天然氣，怎么辦?

第三條線我們叫生命線，未來(lái)低碳綠色的電力是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的生命線。

所謂非零和就是五中全會(huì)提到的共享，發(fā)展可再生能源是一件非零和的事情。

你的目標(biāo)很壯大，你怎么落腳啊?我再談一下落實(shí)，談一下2020和2030，我個(gè)人的一些觀點(diǎn)。剛才朱司長(zhǎng)也說(shuō)了一些關(guān)于2020年的目標(biāo)。我要告訴大家的是，我們現(xiàn)在進(jìn)行的這場(chǎng)能源革命，是由能源消費(fèi)革命引起的能源革命，要有三個(gè)方面，我們要在5-10年時(shí)間里建立完全競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，就是2025年中國(guó)必須建立起完全競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)。

第二，終端用能怎么提高電氣化比例?這要靠中國(guó)制造2025，中國(guó)制造2025的引領(lǐng)要靠我跟大家不妨說(shuō)一下，就是電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)，將來(lái)會(huì)是一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。我們已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了傳統(tǒng)能源汽車的制造，大家可以考察一下，發(fā)達(dá)國(guó)家居于世界前列的發(fā)達(dá)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家都有強(qiáng)大的汽車制造業(yè)，那么中國(guó)為什么不在電動(dòng)汽車制造業(yè)上往前邁一步呢。

第三，市場(chǎng)參與者，怎么讓他們迸發(fā)活力，這里最關(guān)鍵的因素就是國(guó)有企業(yè)的體制改革。電力市場(chǎng)體制改革以前也做過(guò)試點(diǎn)，規(guī)則設(shè)計(jì)的很好，但沒(méi)人跟你玩，我壟斷，我控制，我不玩，你一點(diǎn)轍都沒(méi)有。

最后再說(shuō)一下我對(duì)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)際上現(xiàn)在新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，低油價(jià)，為可再生能源發(fā)展，我認(rèn)為是帶來(lái)一個(gè)巨大的機(jī)遇。因?yàn)榭稍偕茉床豢赡芤惶?，一年，兩年，五年發(fā)展起來(lái)，一個(gè)能源產(chǎn)業(yè)沒(méi)有十年二十年是起不來(lái)的，所以中國(guó)能源發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)是2030年爆發(fā)期，2025年以后，我們每年可以凈增 1億千瓦風(fēng)電裝機(jī)沒(méi)有問(wèn)題。2020年如果要不使煤炭再進(jìn)一步增長(zhǎng)，又能滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，我們也做了一個(gè)測(cè)算，風(fēng)電裝機(jī)應(yīng)該達(dá)到3-3.5千瓦，太陽(yáng)能裝機(jī)能夠達(dá)到1.7-2億千瓦。這樣在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，新增的能源量，可再生能源就可以把它彌補(bǔ)了。

最后再給大家一個(gè)數(shù)據(jù)，這不是我說(shuō)的，這是能源局一位官員說(shuō)，今年的棄風(fēng)量可能會(huì)達(dá)到400億千瓦時(shí)，但是我要告訴大家今年新增電量也就400億千瓦時(shí)。從另一個(gè)角度看，我們現(xiàn)在的風(fēng)電，新增的風(fēng)電在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，已經(jīng)能填補(bǔ)這個(gè)空白了，煤電不需要再增了。

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