我國首批太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目啟動(dòng)

太陽能熱發(fā)電已然走進(jìn)了人們的視野，它的此次“出場”熱烈而富有激情。

11月10日上午，國家太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議如期召開。此次會(huì)議標(biāo)志著我國太陽能熱發(fā)電首批示范項(xiàng)目正式啟動(dòng)，會(huì)議云集了全國范圍內(nèi)欲開發(fā)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目的幾乎所有單位代表，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。對(duì)于各方對(duì)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目申報(bào)表現(xiàn)出的熱情，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬表示：“今天申報(bào)的企業(yè)很多，但在約1吉瓦的示范項(xiàng)目總量控制下，大部分項(xiàng)目是選不上的，希望落選的企業(yè)繼續(xù)完善各方面的工作，以后還有機(jī)會(huì)。”

伴隨著項(xiàng)目正式啟動(dòng)，項(xiàng)目評(píng)審也就此拉開序幕。此次示范項(xiàng)目評(píng)審由水電總院聯(lián)合電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，及國家太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同進(jìn)行，旨在評(píng)選出一批技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理、具有產(chǎn)業(yè)化能力與技術(shù)示范作用、能及時(shí)推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，有序推進(jìn)全國光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“大家既然進(jìn)入了這個(gè)行業(yè)，就要認(rèn)真扎實(shí)地開展工作，維護(hù)好發(fā)展的局面，共同推動(dòng)我國太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。希望大家把太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)做好，經(jīng)過幾年的發(fā)展，使其能成為我國清潔能源和可再生能源一股新生力量，有力推動(dòng)國家的能源轉(zhuǎn)型。”梁志鵬如是說。

百余項(xiàng)目競逐首批示范

記者獲悉，申報(bào)項(xiàng)目資料接收會(huì)議共有139個(gè)項(xiàng)目名單經(jīng)各省提交給國家能源局，后經(jīng)項(xiàng)目評(píng)審組核實(shí)，扣除在不同省份同時(shí)出現(xiàn)的同一個(gè)項(xiàng)目，以及開發(fā)企業(yè)在相同省內(nèi)同一技術(shù)路線的不同項(xiàng)目，最終結(jié)果為經(jīng)各省份初審后向國家能源局上報(bào)申請(qǐng)示范項(xiàng)目為138個(gè)，最終進(jìn)入評(píng)審組名單項(xiàng)目為103個(gè)。

記者親眼見證，為客觀、公正、公開地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審工作，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(簡稱水電總院)在會(huì)議現(xiàn)場對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的申報(bào)電價(jià)進(jìn)行了公告，申報(bào)電價(jià)大致集中在1.18元～1.25元的區(qū)間內(nèi)，最高申報(bào)電價(jià)為西藏某槽式項(xiàng)目申報(bào)的1.5元，最低申報(bào)電價(jià)為寧夏某槽式項(xiàng)目申報(bào)的1.05元。

“我們不單單要建設(shè)一批光熱示范項(xiàng)目，同時(shí)要帶動(dòng)國產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，這兩個(gè)目標(biāo)都要實(shí)現(xiàn)。”梁志鵬在現(xiàn)場指出。同時(shí)，他也提出了入選示范項(xiàng)目的三個(gè)基本要求，“一是要具備近期可以開工建設(shè)的條件;二是要對(duì)推動(dòng)國內(nèi)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化有促進(jìn)作用;三是示范項(xiàng)目應(yīng)精益求精，入選的項(xiàng)目最終要達(dá)到其申報(bào)項(xiàng)目時(shí)所承諾的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。”另外，他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前最緊迫的是要培養(yǎng)建立檢測認(rèn)證的能力，這批項(xiàng)目在真正啟動(dòng)建設(shè)之前，主要的關(guān)鍵設(shè)備要通過檢測、認(rèn)證。

梁志鵬表示，“‘十三五’初步規(guī)劃的目標(biāo)是到2020年達(dá)到1000萬千瓦的光熱發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)，如果本輪示范項(xiàng)目不能奠定一個(gè)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，后續(xù)規(guī)劃是沒法進(jìn)行的。希望這批示范項(xiàng)目能在2017年年底投入運(yùn)行并取得成功，到2018年我們就可以加快這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了。”

記者在現(xiàn)場了解到，此次示范項(xiàng)目的評(píng)審工作在11月10日下午展開，由水電總院牽頭組建的評(píng)審專家組將進(jìn)行為期5天左右的集中評(píng)審，11月15日左右提出本輪示范項(xiàng)目的推薦名單。該推薦名單確定后，評(píng)審組將根據(jù)評(píng)審情況測算出一個(gè)建議電價(jià)，并提交給國家能源局，國家能源局將據(jù)此與國家發(fā)展改革委價(jià)格司協(xié)商后確定最終電價(jià)，最終的示范項(xiàng)目名單將隨電價(jià)一同發(fā)布。所有工作預(yù)計(jì)在今年12月底前完成。

嚴(yán)格初評(píng)詳評(píng)兩階段

水電總院副院長易躍春向記者介紹，此次示范項(xiàng)目評(píng)審，水電總院牽頭，并聯(lián)合電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院及國家太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共同進(jìn)行。

據(jù)了解，此次評(píng)審由指導(dǎo)組、專家組及其下設(shè)的技術(shù)評(píng)審組和經(jīng)濟(jì)性評(píng)審組組成。指導(dǎo)組由國家相關(guān)主管部門及專家組成;評(píng)審專家組由水電總院牽頭統(tǒng)一組織，聯(lián)合電規(guī)總院、光熱聯(lián)盟，考慮覆蓋主要專業(yè)、具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策組織經(jīng)驗(yàn)和回避直接利益關(guān)系等因素，經(jīng)民主推薦組織成立項(xiàng)目評(píng)審專家組。評(píng)審專家組成員構(gòu)成覆蓋鏡場、集熱與儲(chǔ)熱換熱系統(tǒng)、電廠常規(guī)熱力系統(tǒng)、太陽能資源、技經(jīng)等專業(yè)的行業(yè)專家。專家組下設(shè)技術(shù)評(píng)審組和經(jīng)濟(jì)性評(píng)審組。

易躍春表示，“此次評(píng)審分初評(píng)和詳評(píng)兩個(gè)階段，在重點(diǎn)考察項(xiàng)目前期工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮技術(shù)因素(包括技術(shù)經(jīng)驗(yàn)業(yè)績與核心技術(shù)能力等)和經(jīng)濟(jì)性因素(資金保障和價(jià)格等)各個(gè)方面。”

具體而言，初評(píng)階段為符合性評(píng)審。詳評(píng)為綜合打分評(píng)審，由專家組對(duì)各通過初評(píng)的項(xiàng)目打分，按分?jǐn)?shù)由高到低進(jìn)行排序，提出100萬千瓦左右的項(xiàng)目作為示范項(xiàng)目推薦名單。

詳評(píng)階段，評(píng)審專家打分的依據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目前期工作的準(zhǔn)備情況，重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)項(xiàng)目已開展準(zhǔn)備工作的程度，包括但不限于已獲得的相關(guān)文件及在項(xiàng)目現(xiàn)場已進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性工作等;二是技術(shù)能力;三是工程設(shè)計(jì)的先進(jìn)性;四是投資能力;五是經(jīng)濟(jì)性測算的合理性;六是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)項(xiàng)目的成本和電價(jià)需求水平。

據(jù)易躍春介紹，通過項(xiàng)目初選后，進(jìn)入詳評(píng)階段的項(xiàng)目共101個(gè)，總?cè)萘?51.2萬千瓦。其中，已開工并有實(shí)質(zhì)進(jìn)展的項(xiàng)目共5個(gè)，項(xiàng)目總?cè)萘?6.4萬千瓦;具備較快開工條件的項(xiàng)目共8個(gè)，項(xiàng)目總?cè)萘?8萬千瓦;項(xiàng)目投融資能力較好的項(xiàng)目39個(gè)，總?cè)萘?26萬千瓦;絕大部分項(xiàng)目以國產(chǎn)技術(shù)為主，本地化應(yīng)用程度絕大部分在90%以上。

從申報(bào)項(xiàng)目的機(jī)組參數(shù)、單機(jī)容量等技術(shù)指標(biāo)看，本批申報(bào)項(xiàng)目基本代表了目前國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平;從技術(shù)路線看，示范項(xiàng)目分為槽式導(dǎo)熱油、塔式熔鹽、塔式水工質(zhì)、槽式熔鹽、菲涅爾式導(dǎo)熱油、菲涅爾式熔鹽、菲涅爾式水工質(zhì)、塔式熔鹽二次反射等8種技術(shù)路線。“為降低項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)優(yōu)選具備推進(jìn)條件的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)踐和示范，且各技術(shù)項(xiàng)目數(shù)量與容量不宜多。”易躍春表示。

易躍春特別指出，“如被列入名單的項(xiàng)目的申報(bào)電價(jià)高于最終確定的示范電價(jià)，將與項(xiàng)目方確定是否繼續(xù)開發(fā)，不愿意的就退出來，按照上述的排序名單，由后面愿意開發(fā)的項(xiàng)目替補(bǔ)上去。”

紀(jì)檢部門全程監(jiān)控

評(píng)審專家組成員組成目前仍被列為機(jī)密信息未予公開，11月10日下午，專家組成員開始進(jìn)行為期5天的封閉評(píng)審。為保證本次評(píng)審工作的客觀公正性，對(duì)專家組成員也進(jìn)行了各方面的規(guī)則限制。

參評(píng)專家如因身體原因等特殊情況，或在參評(píng)過程中向任何利益相關(guān)方透露和評(píng)審有關(guān)的任何內(nèi)容，導(dǎo)致無法參與或全程參與評(píng)審的，將被撤銷參評(píng)資格，變更為對(duì)應(yīng)專業(yè)的其他專家。

本次評(píng)審?fù)瑫r(shí)設(shè)立監(jiān)督與法務(wù)組，由水電總院黨委紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，采用現(xiàn)代多媒體方法全程監(jiān)督評(píng)審工作進(jìn)行及法律執(zhí)行情況。法務(wù)專家對(duì)評(píng)審工作方案和評(píng)審工作的合法性進(jìn)行審核，對(duì)評(píng)審工作過程中可能涉及的法務(wù)問題提出建議報(bào)指導(dǎo)組決策。

在監(jiān)督組的監(jiān)督下，各示范項(xiàng)目申報(bào)文件原則上不得補(bǔ)充申報(bào)相關(guān)材料文件，如有必要須經(jīng)評(píng)審指導(dǎo)組同意。提供虛假申報(bào)材料的，將被取消評(píng)審資格。

專家組成員及有關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)優(yōu)紀(jì)律和規(guī)定，不得向任何利益相關(guān)方透露和評(píng)審有關(guān)的所有內(nèi)容。如出現(xiàn)違反情況，將不得繼續(xù)參與評(píng)審。

同時(shí)，為保證評(píng)審工作的正常進(jìn)行，設(shè)立評(píng)審保障工作組，其職責(zé)主要是配合指導(dǎo)組和專家組完成各項(xiàng)目申報(bào)材料的匯集、信息錄入、復(fù)核和校對(duì)等，配合監(jiān)督組做好相關(guān)保密工作，并負(fù)責(zé)評(píng)審全過程的食宿等。

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