淺析現(xiàn)行電價政策對工業(yè)經(jīng)濟的影響

電力作為重要的生產(chǎn)要素，具有很高的前向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，其可獲得性及價格高低已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。山東鄒城市物價局聯(lián)合市供電公司近期組織了調(diào)研活動，探討如何通過完善電價形成機制，調(diào)整電價結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)更合理地分配和利用電力資源，這對提高鄒城市工業(yè)競爭力有著重要的現(xiàn)實意義。

一、目前工業(yè)主要電價政策

根據(jù)《山東省定價目錄》(魯價調(diào)發(fā)[2002]156號)規(guī)定，電力價格由省物價局管理。當前，工業(yè)電價政策主要是以下幾種：

一是一般工商業(yè)電價。指除居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外的用電。根據(jù)省物價局《關(guān)于降低上網(wǎng)電價和銷售電價的通知》規(guī)定，自4月20日起，工商業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行新的標準。一般工商業(yè)用電不滿1千伏為0.7988元/度，1-10千伏為0.7838元/度;35千伏以上為0.7688元/度，較原標準降低0.0186元。按照往年用電情況和2015年4月20日電價變動情況粗略測算，調(diào)整后，鄒城市工商業(yè)用電客戶減少568萬元電費支出，對全市相關(guān)工商業(yè)企業(yè)健康發(fā)展起到積極促進作用。

二是大工業(yè)電價。指受變壓器(含不通過受電變壓器的高壓電動機)容量在315千伏安及以上的下列用電：(1)以電為原動力，或以電冶煉、烘焙、熔焊、電解、電化、電熱的工業(yè)生產(chǎn)用電;(2)鐵路、航運、電車及石油加壓站生產(chǎn)用電;(3)自來水、工業(yè)試驗、電子計算中心、垃圾處理、污水處理生產(chǎn)用電。根據(jù)上級要求，受電變壓器總?cè)萘繛?15千伏安及以上的工業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行兩部制電價，即實施兩部制電價制度，包括基本電價和電度電價兩部分?；倦妰r按用戶的最大需量或用戶接裝設(shè)備的最大容量計算，電度電價按用戶每月記錄的用電量計算的電價制度。按目前電價規(guī)定，實行兩部制電價的用戶，還要根據(jù)其功率因數(shù)的高低，實行功率因數(shù)調(diào)整電費的辦法。其構(gòu)成包括三個部分：基本電費、電量電費、功率因數(shù)調(diào)整電費。鄒城市實行兩部制電價的客戶319戶。根據(jù)省物價局《關(guān)于降低上網(wǎng)電價和銷售電價的通知》規(guī)定，大工業(yè)用電降低0.0186元，1-10千伏由原來的0.6832元/度下調(diào)為0.6646元/度;35-110千伏以下由原來的0.6682元/度下調(diào)為0.6496元/度，110-220千伏以下由原來的0.6532元/度下調(diào)為0.6346元/度，220千伏以上由原來的0.6352元/度下調(diào)為0.6196元/度。按照往年用電情況和2015年4月20日電價變動情況粗略測算，調(diào)整后，鄒城市大工業(yè)用電客戶減少1386.64萬元電費支出。

山東省電網(wǎng)銷售電價表

三是峰谷分時電價政策。是指根據(jù)電網(wǎng)的負荷變化情況，將每天24小時劃分為高峰、平段、低谷等多個時段，對各時段分別制定不同的電價水平，以鼓勵用電客戶合理安排用電時間，削峰填谷，提高電力資源的利用效率。4月24日，山東省物價局、經(jīng)濟和信息化委員會《關(guān)于完善峰谷分時電價政策的通知》(魯價格一發(fā)[2015]29號)，對峰谷分時電價政策進行適當調(diào)整?？s短尖峰電價政策執(zhí)行時間,由全年執(zhí)行調(diào)整為在電力供需緊張的6-8月實施,其他時間不再執(zhí)行。尖峰時段仍為:10:30-11:30、19:00-21:00兩個時段,尖峰電價仍按基礎(chǔ)電價上浮70%確定。電價浮動幅度也有所調(diào)整,將現(xiàn)行高峰、低谷時段電價按基礎(chǔ)電價上下浮動60%恢復(fù)為50%。平時段按照基礎(chǔ)電價執(zhí)行。此外,為增加工業(yè)企業(yè)夜間生產(chǎn)時間、提高產(chǎn)量,根據(jù)目前用電負荷狀況適當調(diào)整峰谷時段,調(diào)整后的時段為:高峰時段:8:30-11:30,16:00-21:00;低谷時段:23:00-7:00;其余時段為平時段。以1-10千伏大工業(yè)用戶為例，尖峰時段電價為1.1298元，高峰時段電價為0.9969元，平段電價為0.6646元，而低谷時段電價只有0.3323元。尖峰電價和低谷時段電價相差0.7975元。這對用電企業(yè)來說，有足夠大的誘惑力。

四是電力直接交易試點用戶電價政策。是指電廠和終端用電大戶之間通過直接交易的形式協(xié)定購電量和購電價格,然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量由發(fā)電企業(yè)輸配至重點購電大戶,并另支付電網(wǎng)企業(yè)所承擔的輸配服務(wù)費用。用電企業(yè)需具備以下六個條件：1.具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體，或者經(jīng)法人單位授權(quán)的內(nèi)部獨立核算的電力用戶，信用良好。2.符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類等國家和省產(chǎn)業(yè)政策要求。不屬于國發(fā)〔2013〕41號文件明確的鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等過剩產(chǎn)能行業(yè)。3.符合國家已發(fā)布行業(yè)準入條件要求。對實施準入許可管理的行業(yè)，企業(yè)必須被列入公布的準入企業(yè)名單。4.符合國家和省環(huán)保政策要求，具有完善的環(huán)保設(shè)施，且能正常運行并達標排放，2014年以來未發(fā)生重大及以上環(huán)保事故、未受到環(huán)保處罰。5.工藝技術(shù)水平先進，能耗指標先進，電力單耗處于國內(nèi)、省內(nèi)同類產(chǎn)品先進水平，近兩年完成各級政府年度節(jié)能減排指標。6.電力需求側(cè)管理工作措施組織得力、效果明顯。

按照省局文件要求，鼓勵有條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，自愿協(xié)商確定電價，每年2月份由市經(jīng)信局上報省經(jīng)信委等部門確定參與試點企業(yè)。目前，濟寧市共有7家參與電力直接交易試點用戶，其中鄒城市榮信煤化、泰山玻纖、魯抗生物3家列入電力直接交易試點用戶，合同交易電量占濟寧市的30%，位居濟寧市首位。參與交易的用電企業(yè)電價執(zhí)行大工業(yè)用電價格0.6196元/千瓦時，比原電價下降0.015元/千瓦時，超過合同交易電量仍執(zhí)行大工業(yè)電價0.6346元/千瓦時。目前，鄒城市實現(xiàn)交易電量4.84億千瓦時，預(yù)計可為用電企業(yè)降低用電成本735余萬元。其中：榮信化工交易電量2.3億千瓦時，合同電量2.67億千瓦時，降低企業(yè)用電成本345萬元;泰山玻纖交易電量0.89億千瓦時，合同電量1.3億千瓦時，降低企業(yè)用電成本130萬元;山東魯抗醫(yī)藥股份公司交易電量1.75億千瓦時，合同電量2.0億千瓦時，降低企業(yè)用電成本260萬元。經(jīng)調(diào)查相關(guān)企業(yè)反映，參與直供電試點以來，由于降價幅度太小，節(jié)約用電成本金額還不大，對企業(yè)的利潤空間影響較小，減輕企業(yè)負擔效果還不明顯。他們希望降價的幅度再大一些。

二、工業(yè)用電情況

2014年全年售電量1535237907千瓦時，其中：工商業(yè)用電305472799千瓦時，占總售電量的19.90%;大工業(yè)用電745508273千瓦時，占總售電量的48.56%。2015年1-9月份，鄒城市售電量1173120621千瓦時，其中：工商業(yè)用電221170218千瓦時，占總售電量的18.85%;大工業(yè)用電553619963千瓦時，占總售電量的47.19%。

三、對策建議

一是建議企業(yè)合理避峰，避開了晚上的尖峰時段和高峰時段，把主要生產(chǎn)班次由白天全部調(diào)整到晚上，低谷時段充分利用起來，從低谷電里掘金，節(jié)省電費。

二是建議有條件的企業(yè)積極參與直供電政策。

三是建議根據(jù)需求購買變壓器，提高設(shè)備利用率，減少不必要的設(shè)備容量。

四是積極向上級部門反映電力直供用戶電價降低幅度增大。

(山東省鄒城市物價局 崔凱)

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會”，詳情請點擊
http://www..com/subject/show_940.html