進入倒計時的巴黎氣候大會

巴黎恐怖襲擊之后仍將如期舉行的聯(lián)合國氣候大會，在被委以歷史重任的同時，平添了許多悲壯色彩。即將啟程的政治家、外交家、學者、媒體、商業(yè)領袖們，面對并塑造的必然會是一個不同的氣候大會。

恐怖襲擊的影響也許會分散國家元首的注意力，但毋庸置疑的是，相比2009年的哥本哈根大會，各種“場外活動”已經(jīng)為會議奠定了非常堅實、積極的基礎；而且，無論談判成果如何，全球發(fā)展低碳經(jīng)濟積極應對氣候變化的大局已定；談判進程和案文仍將充滿不確定性，但會比2009年謹慎從容，不會出現(xiàn)最后一天需要各國元首協(xié)商文件措辭的場景。

這些場外活動展現(xiàn)的是一個非同以往的氣候政治經(jīng)濟圖景。這個圖景中的核心變化是作為第一排放大國—中國的角色、能源清潔革命的可能性和私營部門的行動。

在2009哥本哈根會議，中國飽嘗誤解和“指責”，如今，中國是當今務實的低碳發(fā)展踐行者，同時運用更加成熟自信的外交智慧，發(fā)揮了全球氣候行動領袖的作用。根本而言，世界各國的政治雄心源于社會經(jīng)濟背景的改變：技術進步不斷提升了能源系統(tǒng)低碳化的信心，可再生能源價格大幅度降低，私營部門面對氣候變化的風險和機遇已經(jīng)真正行動起來，氣候變化公眾認知今非昔比，都將成就政治家的雄心和氣候大會的成果。

中國在過去六年間逐漸形成一個不斷完善的應對氣候變化戰(zhàn)略體系。在剛剛結束的中共十八屆五中全會上，綠色發(fā)展已成為未來五年規(guī)劃的主要戰(zhàn)略之一。

2011年，中國第一次在五年計劃綱要中提出碳排放強度降低的約束性目標；2014年中美氣候變化公告中提出要在2030年左右實現(xiàn)碳排放達到峰值；將要在2016年開始的十三五規(guī)劃，有望實施碳排放總量和強度雙控的管理方式。

2010年，中國開始在5省8市實施低碳試點，發(fā)展到現(xiàn)在的42個低碳試點，已覆蓋了全國37%的人口，54%的GDP和54%的碳排放（2013）；2015年9月，更有十省市在中美城市峰會上宣布提前實現(xiàn)溫室氣體達到峰值的目標。2011年中國在五市兩省開展碳排放交易試點，在運行三年后，建立全國碳市場的時間表被寫入中美元首聲明，2017年全球最大碳市場的啟動日漸清晰。

低碳發(fā)展不再被認為是限制經(jīng)濟發(fā)展的成本，而有望成為倒逼經(jīng)濟轉型，促進創(chuàng)新，形成新經(jīng)濟增長點的重要領域。為了實現(xiàn)中國INDC（預期國家資助減排行動）中承諾的各種指標，需要調(diào)動大約41萬億元人民幣的投資，這其中的商業(yè)、就業(yè)和發(fā)展機會巨大。

中國還通過雙邊外交努力為直接推動巴黎氣候大會成果做足功夫。

2014年APEC期間簽署的《中美氣候變化聯(lián)合公告》是關鍵一步。2015年10月習總訪美期間的《中美兩國氣候變化元首聲明》更將政治愿景轉化成進一步行動的重要路線圖，又一次深化了兩國應對氣候變化行動的深度和廣度?！吨袣W》、《中印》、《中英》等雙邊協(xié)議陸續(xù)簽署。

法國總統(tǒng)奧朗德在氣候大會開始前一個月前訪華，《中法應對氣候變化聲明》更是觸及到對于2050年遠期目標，國家目標強度持續(xù)深化等談判核心議題?？梢哉f，中國對于巴黎氣候大會的成功，誠意十足。

2009年哥本哈根會議前，歐洲似乎是最強有力的氣候領袖，而中美被認為沒有做到最好。然而，2015年的巴黎大會至今中美已經(jīng)發(fā)揮了重要的引導作用。截止11月11日，已經(jīng)有160個國家提交了預期國家自主減排貢獻方案，為巴黎氣候大會制定新協(xié)定打下基礎。

支撐政治雄心的是過去幾年能源領域的革命性變化。由于技術進步和規(guī)?；瘧茫稍偕茉磧r格不斷下降。據(jù)國際能源機構(InternationalEnergyAgency，IEA)的報告表明，在過去五年中，太陽能與風電等可再生能源的發(fā)電成本大幅下降，其與化石燃料或核電廠的發(fā)電成本差距日漸減小。

在德國和英國，即使剔除政府補貼，風能也是發(fā)電成本最低的能源，英國政府已經(jīng)考慮取消風電補貼的時間表。2014年，德國可再生能源發(fā)電預計占到總發(fā)電量的25.8%，首次成為德國電力供應最大支柱。荷蘭將在2018年前實現(xiàn)整個鐵路系統(tǒng)100%依靠風電，而瑞典有望在2025年實現(xiàn)整個能源系統(tǒng)脫化石能源化(FossilFree)。

即使在非洲，可再生能源成為實現(xiàn)電力100%覆蓋的重要跨越性技術，烏干達的KASESE市長計劃在2020年實現(xiàn)100%可再生能源。值得一提的還有互聯(lián)網(wǎng)技術進步大大提高了對于能源精細化利用和需求側響應的可能性，這些都從供需兩端不斷減少排放，各國的可再生能源目標也在此大背景下不斷的提升。今年6月，G7峰會上，集團國家領導人達成共識，到本世紀末逐步取消使用化石燃料，計劃2050年將溫室氣體排放量削減40%到70%，在本世紀末實現(xiàn)無碳經(jīng)濟。

而當私營部門行動起來，一切都變得非常真實而勢不可擋。“美國商業(yè)氣候行動”（AmericanBusinessActonClimateChange）提出三點主要倡議：呼吁支持在巴黎氣候大會達成有效減排協(xié)議，延續(xù)加強本企業(yè)應對氣候變化承諾，示范引領行業(yè)行動。

這其中，蘋果承諾在美國境內(nèi)的業(yè)務，100%采用可再生能源；美國銀行承諾將環(huán)境相關業(yè)務從500億美元提高到1250億美元，并推動“災害投資行動”，和私人投資者一起建立綠色債券等綠色融資市場。法國最大能源公司之一ENGIE決定未來不再新增任何煤炭相關投資。

推動政治的終究還是民意。2014年9月21日，30萬人參加紐約氣候峰會期間的大游行，被認為是改變美國氣候變化輿論的轉折點。而民意的改變來自于更多的科學事實，不斷刷新的氣溫紀錄，即將無冰的北極夏天，而氣候變化導致的極端氣候，無論窮國富國，都要共同面對。這些都改變著民意。同時，也不斷有事實表明，發(fā)展和減排并不沖突。在2009年哥本哈根之前不斷被提到的“推遲行動成本更高(TheCostofDelay)”、“綠色發(fā)展(GreenGrowth)”等概念，到了2015年已經(jīng)深入人心。

當然，即使所有的國家行動加起來，將本世紀內(nèi)升溫控制在2度以內(nèi)，還是不樂觀的。但是只要在努力，就會有希望，重要的是要準確把握減排時機，盡早行動。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）曾表示，為了避免最壞情況的發(fā)生，溫室氣體排放量必須在21世紀20年代得到控制。

恐怖襲擊已經(jīng)改變了歐洲政治文化氣候，巴黎氣候大會則要影響全球應對氣候變化的進程，2015年冬天的巴黎必將寫入歷史。

（本文作者為能源基金會中國低碳發(fā)展項目主任胡敏）

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會”，詳情請點擊
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