煤礦退出機(jī)制已形成政策建議初稿

煤炭行業(yè)“寒冬”依舊，目前煤炭?jī)r(jià)格與歷史高位相比已下跌58%，回到了2004年年末的水平，而這種頹勢(shì)還沒(méi)有止住。

為解決煤炭的產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱(chēng)“中煤協(xié)”）表示，煤礦退出機(jī)制的政策建議初稿已形成。中煤協(xié)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏17日下午在北京透露，針對(duì)部分超能力生產(chǎn)的情況，國(guó)家發(fā)改委、能源局、煤監(jiān)局等多部門(mén)聯(lián)合抽查了晉陜蒙三省區(qū)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)煤礦，基本摸清了家底，開(kāi)展了嚴(yán)格治理煤礦超能力生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。中煤協(xié)配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了建立煤礦退出機(jī)制的研究，形成了政策建議初稿。

中煤協(xié)17日公布的最新報(bào)告顯示，截至10月末，全社會(huì)煤炭庫(kù)存已經(jīng)連續(xù)46個(gè)月超過(guò)3億噸。“黃金十年”煤炭投資持續(xù)高速增長(zhǎng)，加劇了化解過(guò)剩產(chǎn)能的難度。

截至2014年底，累計(jì)新增煤炭產(chǎn)能30億噸左右，在建產(chǎn)能超過(guò)10億噸，一些地方和煤炭企業(yè)違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)等問(wèn)題十分嚴(yán)重。

此前，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014－2020年）》，到2020年，煤炭消費(fèi)比重控制在62%以?xún)?nèi)。

粗略計(jì)算，2014年中國(guó)能源消費(fèi)總量42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比例約66%，這與“十三五”末“62%”的目標(biāo)仍存在一定差距。

中煤協(xié)分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速放緩、非化石能源發(fā)展加快、環(huán)保約束增強(qiáng)、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量降等因素，導(dǎo)致煤炭需求受到抑制。比如在四大耗煤行業(yè)中，除了化工行業(yè)前10個(gè)月耗煤同比增長(zhǎng)8.7%外，電力、鋼鐵、建材行業(yè)耗煤分別下降6.4%、3.4%、8.1%。

中煤協(xié)17日發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，今年前10個(gè)月，中國(guó)煤炭消費(fèi)量約32.3億噸，同比減少1.6億噸，下降4.7%。在去年中國(guó)煤炭消費(fèi)量出現(xiàn)15年來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)之后，煤炭消費(fèi)繼續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。

隨著國(guó)家調(diào)控能源消費(fèi)總量，提高非化石能源消費(fèi)比重的政策力度不斷加大，煤炭需求增速放緩將成為一種常態(tài)。

目前，煤炭行業(yè)本身處于“岌岌可危”的困境。數(shù)據(jù)顯示，前10個(gè)月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量同比下降3.6%。同時(shí)，價(jià)格大幅下跌，動(dòng)力煤價(jià)格下跌明顯。18日發(fā)布的最新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)報(bào)收于375元/噸，約為年初高點(diǎn)的70%，與歷史高位相比已經(jīng)下降近58%，目前煤價(jià)已跌回2004年年末的水平。

中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國(guó)能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
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