別過分貶低煤炭：新能源憑什么保障國家能源安全？

石油、煤炭、光伏、風(fēng)電，還是核電?關(guān)于中國能源發(fā)展路徑爭議一直不斷。而在部分爭議背后，加速“去煤化”的主旨與意圖躍然紙上。種種跡象表明，政策也似乎正在全面支持可再生能源“挑戰(zhàn)”火力發(fā)電。

對此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)咨詢中心副處長左前明分析認(rèn)為，發(fā)展清潔能源的大方向是沒問題的，但不能就此“過分貶低”煤炭在保障能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中的重要作用，其發(fā)展前景也沒那么悲觀。

目前，政策層面都在支持新能源發(fā)展，尤其鼓勵(lì)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件允許下，有序開發(fā)核電和以光伏、風(fēng)電為主的分布式能源，提高可再生能源消費(fèi)比例。

誠然，“清潔化”是未來中國能源發(fā)展的必然選擇，但筆者認(rèn)為，近期一些“去煤化”思潮顯然是很片面的。

煤炭低迷是經(jīng)濟(jì)問題而非能源問題

當(dāng)前煤炭形勢日益低迷，實(shí)際是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律中供求關(guān)系失衡所致，一些人盲目理解為煤炭不行了，將失去在我國的主體能源地位的觀點(diǎn)是極其錯(cuò)誤的。根本上，是受國際能源形勢低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速換擋、產(chǎn)能建設(shè)超前、能源和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素疊加而成。做個(gè)假設(shè)，若當(dāng)前煤炭少產(chǎn)10億噸，還有人會(huì)說煤炭不行了嗎？恐怕早就能源危機(jī)了。

當(dāng)前的能源過剩代表未來過剩？

當(dāng)前各方的產(chǎn)業(yè)焦點(diǎn)之一是“過剩”，不只是煤炭過剩，光伏、風(fēng)電都處于過剩的狀態(tài)。但現(xiàn)在過剩并不意味今后一直過剩。
其一，從人均耗電量上看，我國人均年生活用電量仍然很低。美國人均4000度、日本人均2000度，我國人均500度，差距一目了然。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展、生活水平提高、人口政策放開、電動(dòng)汽車快速發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得突破（萬物互聯(lián)離不開電）這一系列的可見未來，我們?nèi)司秒娏亢涂偵鐣?huì)用電量還會(huì)大幅提升。

其二，從工業(yè)耗電看，雖然受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，當(dāng)前工業(yè)耗電量增速放緩、甚至出現(xiàn)負(fù)增長，但不要忘記，我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)主義初級(jí)階段，且當(dāng)前正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期，未來發(fā)展離不開工業(yè)，結(jié)合國家大力推進(jìn)工業(yè)4.0、中國制造2025等戰(zhàn)略，未來機(jī)器大幅替代人力，靠什么驅(qū)動(dòng)？離開電力可以嗎？那么工業(yè)用電量將會(huì)如何呢？

簡言之，無論從我國的人均用電量、還是從工業(yè)用電量等角度來看當(dāng)前的能源過剩問題，恐怕只是階段性過剩，而非長期性。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專家預(yù)測，我們電力需求的峰值不是現(xiàn)在、也不是2020年，而是在2030年以后，屆時(shí)人均用電量較現(xiàn)在至少翻一番。到時(shí)候巨大的缺口由誰來填補(bǔ)？

新能源難道就沒有“天花板”了？

在未來能源發(fā)展中，光伏、風(fēng)電等新能源確實(shí)是方向，但在可見的未來也并非無限制的增長，面對我國如此巨大的能源需求，其多大程度上可以保障我國能源穩(wěn)定供給，應(yīng)該理性思考。

我們先看水電。近年來水電快速發(fā)展，已達(dá)到3.02億的裝機(jī)，占我國總裝機(jī)的22%，占全球的1/4。但據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)，我國已經(jīng)查清大陸水力資源理論蘊(yùn)藏量、技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量和經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量分別為6.944億千瓦、5.416億千瓦和4.0179億千瓦。“十三五”再增1億千瓦，之后，水電開發(fā)程度東部和中部達(dá)到80—90%，西部水電開發(fā)也超過50%，已幾近天花板。

再看光伏。我國當(dāng)前13.6億千瓦電力總裝機(jī)中，光伏裝機(jī)僅為0.19億（且正過剩、發(fā)電成本是煤電的4倍、長期依靠補(bǔ)貼生存），占比僅為1.4%。據(jù)“十三五”相關(guān)規(guī)劃，到2020年光伏總裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦。雖然較0.19億是大幅增長，但就2020年預(yù)計(jì)全國電力總裝機(jī)18億千瓦，1.5也僅占8%。

如果說再往今后10年展望，不如拿比我們光伏產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快的美國來看一下。

據(jù)福布斯網(wǎng)報(bào)告，2013年，美國光伏發(fā)電達(dá)到了830萬兆瓦時(shí)。相較之下，10年前這個(gè)數(shù)字僅為6000兆瓦時(shí)。即便在經(jīng)過了十年的迅猛發(fā)展之后，太陽能產(chǎn)業(yè)也只是在美國能源構(gòu)成中勉強(qiáng)占據(jù)了微不足道的一席之地。事實(shí)上。目前的太陽能發(fā)電量僅僅相當(dāng)于美國垃圾場沼氣發(fā)電的電量（通過燃燒從市政排污系統(tǒng)收集起來的人類廢棄物，每年就可以產(chǎn)生730萬兆瓦時(shí)的電能）。當(dāng)你將美國的所有能源消耗都計(jì)算在內(nèi)時(shí)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，在每年高達(dá)96.5千兆英熱單位的總消耗量中，俘獲的太陽能才不到1千兆英熱單位。

再看核電。截至2014年底，我國核電裝機(jī)0.2億千瓦，僅占全國總裝機(jī)的1.4%。核電建設(shè)周期長，目前在建的核電裝機(jī)容量約3000萬千瓦，已經(jīng)是全球發(fā)展最迅猛的國家；預(yù)計(jì)到2020年裝機(jī)達(dá)到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。據(jù)預(yù)測，到2030年，核電規(guī)模1.2億千瓦左右，折合標(biāo)準(zhǔn)煤僅1億噸，已經(jīng)接近極限。而且中國的鈾原料進(jìn)口依存度已經(jīng)超過90%。在目前階段，大規(guī)模發(fā)展核電，無論從安全性、經(jīng)濟(jì)性（成本約煤電的3倍），還是從鈾原料的對外依存度（關(guān)乎能源安全）來看，都值得慎重考慮。

至于風(fēng)電，仍存在設(shè)備利用小時(shí)數(shù)低、發(fā)電成本高、風(fēng)能不穩(wěn)定等技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，且目前中國已是全球風(fēng)電裝機(jī)最多的國家。據(jù)中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)出版的《全球風(fēng)電發(fā)展展望2012》，2030年中國風(fēng)電新增2.7億千瓦，恐也近發(fā)展極限。

新能源能有效抗擊能源安全的沖擊嗎？

我國能源資源顯著特點(diǎn)是“富煤、貧油、少氣”，煤炭資源儲(chǔ)量5.9萬億噸，占一次能源資源總量的94.22%（世界平均水平僅54.65%），而石油、天然氣不足6％，這便是我國一次能源的國情。在結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期，如果忽略這一根本國情，一味過度鼓吹新能源發(fā)展，靠補(bǔ)貼新能源，全面壓制和排擠煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，勢必最終將導(dǎo)致死掉一大批煤炭企業(yè)，流失一大批煤炭人才，浪費(fèi)一大批寶貴的煤炭資源，對我國能源支柱產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重打擊。

我國煤炭資源雖然占世界煤炭資源儲(chǔ)量的12.8%，但人均儲(chǔ)量僅為全球人均儲(chǔ)量的69%（數(shù)據(jù)來源USGS），即雖然煤炭資源總量豐富，但人均儲(chǔ)量處于世界較低水平，經(jīng)濟(jì)可采人均儲(chǔ)量則更低。目前雖然我國煤炭產(chǎn)能過剩，但綜合考慮儲(chǔ)產(chǎn)比、資源開采條件等諸多因素考慮，就算煤炭產(chǎn)業(yè)不受沉重打擊，長遠(yuǎn)來講（10—20年），其維持如此巨大規(guī)模的長期穩(wěn)定性都是問題！

未來國際能源形勢將更趨復(fù)雜，美國早已具備操縱石油價(jià)格的能力，更加重要的是美國頁巖氣革命、能源獨(dú)立已經(jīng)成為美國競爭超級(jí)武器，若是再出現(xiàn)當(dāng)年石油禁運(yùn)時(shí)的油價(jià)飆升，美國不會(huì)再受太大影響，而反觀我國，石油和天然氣的對外依存度逐年上升（據(jù)國土部油氣中心介紹，截至2015年前8個(gè)月，石油對外依存度已上升至60.6%，天然氣對外依存度上升至32%）。一旦美國開打所謂的“石油大戰(zhàn)”，將會(huì)對我國能源安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，屆時(shí)，倒掉的煤炭產(chǎn)業(yè)，這一基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)能快速爬起來嗎？消費(fèi)占比如此之低的新能源能迅速有效抗擊沖擊嗎，能源安全有保障嗎？

買到了劣質(zhì)面包，難道是賣面粉的錯(cuò)？

我國煤在一次能源中的消費(fèi)結(jié)構(gòu)長期保持在70%左右，即便在煤炭消費(fèi)量降下的2014年，我國煤炭消費(fèi)量依然占到了國內(nèi)能源消費(fèi)總量的66％。煤電提供了中國75%的電力。煤炭對中國GDP的貢獻(xiàn)率超過15%（根據(jù)中國工程院研究）。誠然，為保障我國能源供給，煤炭的粗放式快速發(fā)展給環(huán)境帶來了很大問題。但這不是煤炭本身的問題，而是利用的人沒有把煤炭利用好。假如買到了劣質(zhì)面包，難道要找賣面粉說理嗎？

如今，伴隨技術(shù)進(jìn)步，我國煤炭資源已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好的綠色開發(fā)（有些原本土地貧瘠的地區(qū)，因煤炭開發(fā)的復(fù)墾反而生態(tài)環(huán)境得到了改善）；在利用環(huán)節(jié)，基于超低排放的燃煤發(fā)電技術(shù)已經(jīng)成熟。燃煤發(fā)電超低排放的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都很顯著。燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放所增加的成本不到0.02元/千瓦時(shí)。目前燃煤發(fā)電0.3—0.4元/千瓦時(shí)左右的上網(wǎng)電價(jià)，遠(yuǎn)低于天然氣發(fā)電0.8元/千瓦時(shí)左右的上網(wǎng)電價(jià)。也就是說，用煤發(fā)電達(dá)到同樣的排放甚至更低，成本是天然氣的一半。

如果全國燃煤發(fā)電機(jī)組全面應(yīng)用超低排放技術(shù)，煤電主要污染物排放較2013年可降低約90%。燃煤發(fā)電的二氧化碳減排也非常重要。如果全球燃煤電廠效率從目前的35%提高到目前最為先進(jìn)的45%左右，全球燃煤發(fā)電可減排二氧化碳40億噸。未來如逐步用先進(jìn)的超超臨界機(jī)組替代老舊機(jī)組，中國在裝機(jī)總量持續(xù)增加情況下，燃煤發(fā)電的二氧化碳排放總量仍可保持基本穩(wěn)定。

同等熱值的煤炭價(jià)格不足汽柴油價(jià)格的1/9，也不到天然氣價(jià)格的1/3。燃煤電廠的發(fā)電成本約為太陽能和風(fēng)能的1/4和1/2，大概是核能的1/3多。面對如此經(jīng)濟(jì)的煤炭，如果全面實(shí)現(xiàn)了清潔高效開發(fā)利用，以全面替代煤炭為主的化石能源為目標(biāo)的意義又何在？目前是否應(yīng)該將能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重點(diǎn)，放在加快煤炭清潔開發(fā)利用的推廣上來？

中國工程院原副院長院士謝克昌也表示“作為中國的基礎(chǔ)能源，煤炭肯定要革命，但不是‘革煤炭的命’。”“后煤時(shí)代尚早，‘去煤化’不可取。煤炭領(lǐng)域革命的核心在于整體推進(jìn)煤炭在全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔利用。”我想，與其大談特談新能源，不如腳踏實(shí)地、認(rèn)清國情、把握機(jī)遇、用好煤炭！新能源發(fā)展的目標(biāo)也應(yīng)該定位在戰(zhàn)略技術(shù)儲(chǔ)備、有序替代不可再生能源以節(jié)約資源、加快環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等角度更為實(shí)際。

煤炭的出路到底在哪里？

煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨困境，這是產(chǎn)業(yè)事實(shí)。但筆者認(rèn)為也并非到了“無路可走”的地步。只要采取一些有效的措施，相信煤炭產(chǎn)業(yè)，乃至具體到企業(yè)，都是能走出當(dāng)前“泥沼”的。

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請點(diǎn)擊
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