山西省撤銷縣級(jí)煤運(yùn)涉煤部門(mén)

去年12月，隨著晉能集團(tuán)的“割肉”之舉，曾經(jīng)收取各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)2103億元的山西煤檢站最終落下帷幕。

這僅僅是個(gè)開(kāi)始。有消息表明，今年，一些地級(jí)市將陸續(xù)撤銷部分縣級(jí)煤運(yùn)公司涉煤部門(mén)。“煤炭運(yùn)銷改革勢(shì)在必行。”有知情人士透露，晉能集團(tuán)作為改革的主體單位將在振興晉煤中扮演回歸市場(chǎng)的角色。

煤炭運(yùn)銷破冰

2007年3月，山西省宣布停止征收煤檢費(fèi)。同年8月，以“煤炭可持續(xù)發(fā)展基金”為名征收煤炭交易管理費(fèi)。

公開(kāi)信息顯示，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)因以“收費(fèi)”為主營(yíng)業(yè)務(wù)，2008年時(shí)，總資產(chǎn)額已經(jīng)高達(dá)350億元。

“山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)內(nèi)部超過(guò)70%的收入來(lái)自于站點(diǎn)收費(fèi)。”大同煤運(yùn)知情人士透露，2009年后，一部分煤礦劃歸山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)管理后，站點(diǎn)收費(fèi)比重雖說(shuō)減少，但仍然占收入主要來(lái)源。

然而，煤炭運(yùn)銷改革似乎并不順利，2013年，山西省各級(jí)煤檢站仍在繼續(xù)營(yíng)業(yè)。

直至2014年10月，山西當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道撤銷縣級(jí)以下煤檢站，煤檢站是否全部撤銷似乎仍存在很大變數(shù)。

僅一個(gè)月后，山西省政府確認(rèn)，從12月1日起，將全部取消相關(guān)企業(yè)代行煤焦公路運(yùn)銷管理的21份行政授權(quán)文件；全部取消9種煤焦運(yùn)銷票據(jù)；全部撤銷省內(nèi)1487個(gè)各類站點(diǎn)，12月31日前必須全部拆除相關(guān)設(shè)施。

“短短一個(gè)月，煤檢站磅房連同辦公樓便人去樓空。”大同一位煤檢站工作人員感嘆，看來(lái)，從政府到晉能集團(tuán)實(shí)行煤炭運(yùn)銷改革是下了大決心的。

接下來(lái)，數(shù)萬(wàn)職工分流轉(zhuǎn)崗，但這個(gè)過(guò)程似乎需要大量時(shí)間。上述工作人員稱，除一小部分人辭職外，目前原分流人員還有部分仍在等待分配。

但讓晉能集團(tuán)和山西焦煤集團(tuán)慶幸的是，未來(lái)兩年仍能得到政府的扶持。但煤炭運(yùn)銷改革后晉能集團(tuán)收入急劇減少也是勢(shì)在必行。

“環(huán)境突變，在煤炭市場(chǎng)未見(jiàn)好轉(zhuǎn)的背景下，晉能集團(tuán)加劇了經(jīng)營(yíng)壓力。”業(yè)內(nèi)人士如此評(píng)價(jià)。事實(shí)上，一部分短期存留的涉煤部門(mén)的經(jīng)營(yíng)也不見(jiàn)得過(guò)得愜意。

大同一位煤運(yùn)系統(tǒng)內(nèi)部人士告訴記者，隨著山西省1487個(gè)各類站點(diǎn)的撤銷，縣級(jí)涉煤部門(mén)實(shí)際上已經(jīng)撤銷，畢竟它們也是依靠煤檢站生存。

企業(yè)減負(fù)130億元

煤炭市場(chǎng)的頹廢讓晉能集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)雪上加霜。

晉能集團(tuán)2015年三季度財(cái)務(wù)信息顯示，目前集團(tuán)資產(chǎn)總額2283.72億元，負(fù)債總額1728.94億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到了75.71%。集團(tuán)前三季度營(yíng)業(yè)收入601.49億元，同比減少866.57億元，降幅59.03%；凈利潤(rùn)只有400萬(wàn)元，降幅為37.75%。

撤銷縣級(jí)涉煤部門(mén)無(wú)疑會(huì)讓晉能集團(tuán)承擔(dān)過(guò)于膨脹的分流人數(shù)。但有弊就有利。

據(jù)山西省財(cái)政廳統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)中央和省級(jí)審批山西目前涉煤行政事業(yè)性收費(fèi)達(dá)16項(xiàng)，其中政府性基金有6項(xiàng)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)有2項(xiàng)；市縣政府涉煤收費(fèi)、煤運(yùn)公司公路運(yùn)銷收費(fèi)，屬于模糊收費(fèi)項(xiàng)目；行業(yè)協(xié)會(huì)、省直部門(mén)、鐵路三產(chǎn)企業(yè)涉煤收費(fèi)屬超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)。

上述山西省內(nèi)涉煤稅費(fèi)清理整頓后噸煤可減負(fù)約14.3元，全年約可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)130億元以上；2015年計(jì)劃取消煤炭工業(yè)廳向五大煤礦集團(tuán)收取的服務(wù)費(fèi)以及煤運(yùn)公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷環(huán)節(jié)收費(fèi)。

好處不僅于此。撤銷煤檢站之后再取消部分縣級(jí)涉煤部門(mén)的背后是山西意欲加大整治煤運(yùn)系統(tǒng)腐敗的決心。

除此之外，盡管目前困難重重，但對(duì)于有著良好運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)的晉能集團(tuán)來(lái)說(shuō)，將來(lái)的經(jīng)營(yíng)更加符合市場(chǎng)規(guī)律。

晉能集團(tuán)提出過(guò)一個(gè)設(shè)想，即在煤檢站撤銷后組建區(qū)域性的煤炭物流綜合體，形成區(qū)域聯(lián)合銷售。

而山西省政府亦希望晉能集團(tuán)利用之前煤炭銷售的渠道和網(wǎng)絡(luò)，形成現(xiàn)代化的大型煤炭物流企業(yè)。

中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國(guó)能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
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