下調(diào)上網(wǎng)電價能否推進電力體制改革進程

據(jù)報道，近期上網(wǎng)電價將下調(diào)，最快將于11月初宣布，以提振疲弱的經(jīng)濟，此次下調(diào)幅度或平均約為3分/千瓦時。

另有消息稱，10月29日，國家發(fā)改委價格司將召集財政部經(jīng)建司、稅政司、能源局新能源司、華能、大唐、華電、國電、國電投、三峽、龍源、國家電網(wǎng)集團公司財務部、市場運營部、國家電網(wǎng)公司財務部、水電總院召開座談會，研究調(diào)整風電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策有關問題，目前風電、光伏上網(wǎng)電價執(zhí)行至2015年12月31日，此次座談會主要針對2016年及以后的上網(wǎng)電價政策。

10月26日，內(nèi)蒙古發(fā)改委表示，按照《國家發(fā)展改革委關于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部電網(wǎng)2015年-2017年輸配電價的批復》，決定自2015年10月1日起在蒙西電網(wǎng)實施輸配電價改革試點工作，將內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)目錄電價中的大工業(yè)電度電價每千瓦時降低2.65分。分析人士認為，輸配電價改革步伐會進一步加快推廣至全國。

內(nèi)蒙古發(fā)改委表示，鑒于當前我區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大，為促進經(jīng)濟發(fā)展，此次輸配電價改革降價空間主要用于降低大工業(yè)電價。此外，要求內(nèi)蒙古電力公司2016年底前申報內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)各電壓等級交叉補貼數(shù)額。

由于蒙西電力市場建設，蒙西電網(wǎng)年平均利用小時數(shù)在2100小時左右，在西部省份中水平偏高。實際運行中，交易發(fā)電量競價上網(wǎng)，由于機組利用小時數(shù)偏低，發(fā)電裝機富裕，有降價趨勢，大工業(yè)用戶月度交易電費通常比上網(wǎng)標桿電價下降2-3分。因此可以看出本次內(nèi)蒙古自治區(qū)輸配電價改革下調(diào)大工業(yè)用戶電價與實際運行中的降價空間基本一致。

“估計很快會全面降”，一位長期跟蹤電改的分析人士對中國證券網(wǎng)記者說。華北電力大學能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴表示，按照“準許成交加合理收益”的計算公式，下一步輸配電價改革試點會推廣到多個試點省份甚至全國，且會加速。

不過，曾鳴認為，輸配電價改革的目的是“管住中間，放開兩頭”，“放開兩頭”的目的是將電網(wǎng)輸配電價改革釋放的利潤轉(zhuǎn)移到市場用戶，真正放開發(fā)電側(cè)和售電側(cè)，而不是轉(zhuǎn)移到高耗能用戶。從全國情況看，部分省份由于大工業(yè)多，經(jīng)濟下行壓力大，最終電價下降利好高耗能用戶，這不符合調(diào)結(jié)構的發(fā)展方向，希望輸配電價改革推廣到長三角、珠三角等地區(qū)時可以真正建立市場化的電力交易。

招商證券研報則分析，“發(fā)電企業(yè)從事售電業(yè)務的根本動力是提高存量發(fā)電資產(chǎn)的利用小時。蒙西電網(wǎng)輸配電價改革之后，核減的成本空間主要用于降低蒙西電網(wǎng)大工業(yè)電價，并沒有直接惠及發(fā)電企業(yè)，但是對發(fā)電企業(yè)更重要的是能否在售電市場競爭中獲取更大的發(fā)電份額和提高發(fā)電設備的利用小時數(shù)。在電力供應相對寬松的大環(huán)境下，通過市場的優(yōu)勝劣汰，售電市場份額向那些經(jīng)營效益好的企業(yè)集中，老舊機組被逐步淘汰，電力系統(tǒng)的效率得到提升。”

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會”，詳情請點擊
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