關(guān)于中國煤炭消費(fèi)量你應(yīng)該知道的七件事

中國在今年八月份出版的《2014年能源統(tǒng)計年鑒》近期因《紐約時報》的報道引起了廣泛關(guān)注。報道提及年鑒中的煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)有大幅上調(diào)修正，并推測這會對中國溫室氣體排放及12月份巴黎氣候談判產(chǎn)生潛在影響。在國家統(tǒng)計局2月份及6月份公布的數(shù)據(jù)摘要的基礎(chǔ)上，這份年鑒提供了中國煤炭消費(fèi)的更詳細(xì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)的上調(diào)意味著在應(yīng)對全球氣候變化方面我們面臨著更為嚴(yán)峻的的挑戰(zhàn)。然而，對于中國乃至整個世界，這正是一個改進(jìn)的好機(jī)會。中國并沒有隱瞞數(shù)據(jù)。恰恰相反，中國正在全力監(jiān)測煤炭使用及二氧化碳污染排放情況，以制定更為嚴(yán)格的政策來解決這些問題。這正是新數(shù)據(jù)出現(xiàn)的原因。

而且，煤炭消費(fèi)歷史數(shù)據(jù)的上調(diào)并沒有改變中國煤炭消費(fèi)量在工業(yè)生產(chǎn)和電力行業(yè)下降的大趨勢，清潔能源和非化石能源繼續(xù)不斷增長以替代煤炭消費(fèi)。中國有望提前超額兌現(xiàn)其氣候承諾，在2030年或更早達(dá)到二氧化碳排放峰值，并在2030年前將其非化石能源裝機(jī)容量增長至等同于整個美國的電力裝機(jī)容量。事實(shí)上，業(yè)內(nèi)專家預(yù)測，在十三五 規(guī)劃中，中國會增加其2020年的風(fēng)能和太陽能發(fā)電目標(biāo)，從目前的200GW和100GW提高到更有雄心的250GW和150W；這種大幅提升表明中國在建設(shè)可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施以降低煤炭依賴方面的巨大努力。

新的煤炭消費(fèi)量數(shù)據(jù)不會打亂巴黎氣候談判，因?yàn)楹芏鄽夂蜃兓难芯糠治鲆呀?jīng)納入了今年2月及6月公布的數(shù)據(jù)。毋庸置疑中國在對抗氣候變化方面做出的承諾，包括其對報告和審查氣候行動的全球系統(tǒng)增加透明度的支持。

關(guān)于中國煤炭消費(fèi)量你應(yīng)該知道這七件事：

1.煤炭使用比大家料想的都要高

中國是根據(jù)2013的經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果修訂的煤炭消費(fèi)量數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)普查是每五年一次的全國性的重大國情國力調(diào)查，旨在收集比年度調(diào)查更為詳盡的數(shù)據(jù)。這次普查發(fā)現(xiàn)，許多工廠和小型工業(yè)鍋爐消耗煤炭比之前料想得要多。數(shù)字差距在最近幾年尤為顯著，新數(shù)據(jù)顯示，中國每年的煤炭消費(fèi)量比之前認(rèn)為的高，至多高出14%。新數(shù)據(jù)同時顯示，中國的非化石能源占一次能源比重也比之前計算的略高。

據(jù)美國能源信息署9月份報告：

中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)初步修訂的方向及幅度與被廣泛報道的中國煤炭統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題在很大程度上保持一致，這很可能是對之前煤炭消費(fèi)量上調(diào)修正的原因：全國總量與各省加總之間的不一致，報告方法的偏差，以及在飛速變化的中國市場中獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)方面固有的困難。中國的煤炭數(shù)據(jù)仍存在著不確定性，這在未來的分析中應(yīng)被納入考慮因素。

根據(jù)新的數(shù)據(jù)，中國需要提高其估算的2013年及之前的溫室氣體排放量，但是這些更加準(zhǔn)確的煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)反映出了中國在透明數(shù)據(jù)方面的意愿，中國還計劃啟動碳交易市場，并制定全國煤炭消費(fèi)總量控制的相關(guān)政策。

2. 中國仍能實(shí)現(xiàn)氣候承諾

中國歷史煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)的調(diào)整對其實(shí)現(xiàn)氣候承諾方面幾乎沒有影響，即在2030或更早達(dá)到其二氧化碳排放峰值，并在2030年將其非化石能源比重提高至20%，中國希望通過綠色調(diào)度推進(jìn)可再生能源發(fā)展，這些趨勢顯而易見。

美國能源信息署的分析發(fā)現(xiàn)，在2014年，中國煤炭消費(fèi)的能源數(shù)據(jù)幾無增長，其煤炭生產(chǎn)量下降了2.6%。這種下降在2015年持續(xù)，因?yàn)榘ㄋ?，風(fēng)電，核電以及太陽能等清潔非化石能源持續(xù)增加來替代煤炭消費(fèi)。自2013年以來，飽受空氣污染困擾的中國省市已被要求減少消耗煤炭，移除舊的燃煤鍋爐設(shè)備，代之以更高效的設(shè)備，進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)，改用天然氣等。

3. 控制煤炭消費(fèi)總量將助力中國在應(yīng)對氣候變化方面的努力

對中國來說，減少對煤炭消費(fèi)的依賴比以往任何時候都更加迫切。上周，中國煤控項(xiàng)目（中國煤炭消費(fèi)總量控制和政策研究項(xiàng)目）在與20多家國家級政府智庫，研究機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會合作研究的基礎(chǔ)上，提出了一個關(guān)于制定和實(shí)施全國煤控政策的路線圖與政策建議。21個省及自治區(qū)以及超過30個城市已經(jīng)設(shè)立了不同的減煤目標(biāo)；全國層面的煤控將建立在這些基礎(chǔ)上，力爭在2020年將中國煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重從目前的66%降低到58%以下，以保護(hù)環(huán)境、更加有效的節(jié)約資源，同時為清潔能源行業(yè)的增長奠定基礎(chǔ)。這可能會讓中國在2025年就到達(dá)二氧化碳排放峰值，比預(yù)期目標(biāo)提前五年。

另外，中國煤控項(xiàng)目按修正后的煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)計算，中國實(shí)際上在十二五前四年（2011-2014年）多節(jié)能了25%，相當(dāng)于多減排3.3億噸二氧化碳。

4.中國修訂煤炭數(shù)據(jù)不會影響巴黎氣候會談

八月份出版的中國2014年能源統(tǒng)計年鑒包括了關(guān)于煤炭消費(fèi)量更為詳細(xì)的省市和部門細(xì)分。然而，正如前面所指出的，中國煤炭數(shù)據(jù)向上修正并不是什么新聞，已被包括在國家統(tǒng)計局二月份和六月份的出版物中。

因此，許多氣候和能源專家已經(jīng)在他們的分析中納入了這些修正后的數(shù)據(jù)。更重要的是，聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處已經(jīng)證實(shí)其近期的“綜合報告”使用了這些最新數(shù)據(jù)。這份報告列出了巴黎會議前各國在減少溫室氣體污染排放量方面的意愿。

5. 中國正在提高其溫室氣體監(jiān)測能力

2014年，中國宣布了一項(xiàng)強(qiáng)制性的國家溫室氣體排放報告方法，覆蓋重點(diǎn)溫室氣體排放工業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。到2014年底，中國已公布溫室氣體排放核算方法與報告指南草案，覆蓋14個重點(diǎn)行業(yè)。2015年預(yù)計還將出臺9個指導(dǎo)意見。中國也已經(jīng)開始計劃和設(shè)計國家電力報告系統(tǒng)，用于收集和管理來自全國的溫室氣體排放數(shù)據(jù)。

根據(jù)氣候變化工作組溫室氣體數(shù)據(jù)倡議行動，美國正在提供技術(shù)指導(dǎo)并利用相關(guān)信息、工具、以及國家溫室氣體排放報告方面的成功經(jīng)驗(yàn)，來協(xié)助中國發(fā)展本國的溫室氣體報告流程。

6. 中國支持加強(qiáng)國際二氧化碳監(jiān)測和報告

正如我的同事杰克·施密特所說的，哥本哈根氣候協(xié)議從一開始就設(shè)置了一個全球性的監(jiān)測、報告和核查（MRV）系統(tǒng)，以幫助各國在國際上定期匯報各自進(jìn)展情況。今年九月份中美元首氣候變化聯(lián)合聲明同樣提到這點(diǎn)：“雙方支持在巴黎氣候大會談判結(jié)果中加入一個增強(qiáng)的透明度制度，以建立互信和信任，促進(jìn)有效執(zhí)行，包括報告和審查行動，并以適當(dāng)方式支持。”

11月2日，中國和法國簽署聯(lián)合聲明，同意在巴黎協(xié)議中應(yīng)該包括定期核查締約方是否兌現(xiàn)其減排承諾。中國支持法國的提議，即各國排放目標(biāo)每五年自動更新一次。

7. 中國認(rèn)真應(yīng)對氣候變化

中國在監(jiān)測能源構(gòu)成及排放量方面做的越來越好；正是因?yàn)橹袊J(rèn)識到來自氣候變化方面的威脅并與世界其他國家共同努力應(yīng)對。

這是符合中國自身國家利益的。美國和中國在推動全球從高污染的煤炭等化石能源向風(fēng)能及太陽能等清潔能源轉(zhuǎn)化方面是合作伙伴。中國在這方面的投入比任何一個國家都要多得多。

上周五奧巴馬總統(tǒng)拒絕了Keystone XL石油管道項(xiàng)目，展現(xiàn)出美國在應(yīng)對氣候變化上的領(lǐng)導(dǎo)力。美國應(yīng)加強(qiáng)與中國的合作來應(yīng)對氣候變化，以確保世界上兩個最大的溫室氣體排放國同樣也是兩個應(yīng)對氣候變化最努力的領(lǐng)導(dǎo)者。

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會”，詳情請點(diǎn)擊
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