充電市場：無法消失的“地方色彩”

政策的強(qiáng)推，將有望快速打開電動(dòng)汽車的充電服務(wù)市場。

不過，對(duì)于有意進(jìn)軍這一領(lǐng)域的企業(yè)而言，一個(gè)不能忽視的信號(hào)是，充電樁產(chǎn)業(yè)或許也將充斥著更多的“地方化”色彩。這種類似的場景，對(duì)于光伏企業(yè)而言，可能并不陌生。

首先，在需求方面，對(duì)于一個(gè)同樣是依靠補(bǔ)貼來生存的行業(yè)而言，電動(dòng)汽車的充電需求，將直接取決于地方政府的財(cái)力，或者是地方政府對(duì)于這一行業(yè)的發(fā)展愿景，以及其現(xiàn)有的與之相關(guān)的制造業(yè)的基礎(chǔ)。

就目前的情勢來看，對(duì)于電動(dòng)汽車的補(bǔ)貼較為慷慨的地方，其更主要的意圖是通過人為的創(chuàng)造終端市場的需求來帶動(dòng)上游的制造業(yè)，這與光伏電站初期的發(fā)展軌跡有點(diǎn)類似。

其次，在充電樁的建設(shè)以及后續(xù)運(yùn)營方面，許多方面均將取決于地方的態(tài)度，包括土地、充電價(jià)格的確定，等等。這在國務(wù)院辦公廳此次下發(fā)的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》中，已經(jīng)可見一斑。

當(dāng)然，正如本文開頭所言，這種“地方化”色彩，對(duì)于光伏行業(yè)而言，可能并不陌生。如果能將其與光伏電站進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，反倒又可能成為一個(gè)增加競爭籌碼的有利手段。

領(lǐng)跑者的地方角色

在發(fā)展新能源汽車方面，深圳正力圖成為一個(gè)領(lǐng)跑者。

早在此次國務(wù)院發(fā)布有關(guān)充電設(shè)施的指導(dǎo)意見之前，深圳率先發(fā)布了《深圳市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營商備案管理辦法》的通知，對(duì)新能源汽車充電設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范。

縱觀上述通知，其對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營商的備案條件以及備案程序、充電樁的設(shè)施等，都做了規(guī)定。其中，在充電樁設(shè)施方面，要求一個(gè)集中式充電設(shè)施中不少于3個(gè)充電樁;樁間距不大于10米。

與此同時(shí)，在對(duì)新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營商的備案資格方面，則做出了如下規(guī)定，包括在深圳市注冊(cè)登記并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，且注冊(cè)登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營;快速充電設(shè)施運(yùn)營商的注冊(cè)資本不低于5000萬元;具有10名以上新能源汽車充電相關(guān)領(lǐng)域的專職技術(shù)人員;能夠在1年內(nèi)建設(shè)完成總功率不少于8000KW的充電設(shè)施等。

這其中最引人矚目的，當(dāng)屬在本地注冊(cè)這一條款，其直接明確了充電服務(wù)市場的“地方化”屬性。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，已有12家企業(yè)獲得深圳新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)營商備案資格。其中，既有比亞迪這樣的汽車企業(yè)，也有科士達(dá)、深圳衛(wèi)藍(lán)能源技術(shù)有限公司、云杉智慧新能源有限公司等能源企業(yè)。

根據(jù)《深圳市新能源發(fā)展工作方案》規(guī)定，到2015年底時(shí)，深圳將累計(jì)建設(shè)快速充電樁1978個(gè)、慢速充電樁21750個(gè)，充電站109座，以滿足推廣應(yīng)用2萬輛新能源汽車的支撐環(huán)境需要。

就現(xiàn)有的資料來看，作為一個(gè)仍然要靠補(bǔ)貼生存的行業(yè)，新能源汽車的發(fā)展正復(fù)制著光伏行業(yè)的舊有發(fā)展軌跡，通過補(bǔ)貼等手段來快速做大下游應(yīng)用端需求，并最終帶動(dòng)包括上游制造業(yè)等在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。這其中，地方政府正承擔(dān)著重要的角色。

深圳，就是其中最生動(dòng)的例子。

在更早前下發(fā)的《深圳市新能源汽車發(fā)展工作方案的通知》中，深圳方面稱，將通過持續(xù)推廣應(yīng)用，加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，打造完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)和培育一批自主品牌的龍頭企業(yè)，打造具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，新能源汽車整車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到3萬輛以上，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)600億元以上，各項(xiàng)稅收收入達(dá)到100億元。

地方化印跡

盡管從光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，有地方政府主導(dǎo)的下游帶動(dòng)上游的產(chǎn)業(yè)推廣方式，不可避免的將帶來些許“地方保護(hù)主義”的烙印，但對(duì)于一個(gè)初創(chuàng)產(chǎn)業(yè)而言，也不失為一個(gè)快速做大的有效手段。

而在前述國務(wù)院下發(fā)的指導(dǎo)意見中，也多次強(qiáng)調(diào)了地方在發(fā)展充電服務(wù)市場中應(yīng)該承擔(dān)的角色，包括加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，明確各類建筑物配建停車場及社會(huì)公共停車場中充電設(shè)施的建設(shè)比例或預(yù)留建設(shè)安裝條件要求等。

此外，在扶持政策、土地、充電價(jià)格等方面，地方政府的作用更是不可或缺。

在充電價(jià)格方面，則提出允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi)，對(duì)不同類別充電基礎(chǔ)設(shè)施，指導(dǎo)各地兼顧投資運(yùn)營主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟(jì)性等，及早出臺(tái)充電服務(wù)費(fèi)分類指導(dǎo)價(jià)格，并在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范充電服務(wù)價(jià)格機(jī)制。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在類似光伏、充電樁這類地方化色彩較濃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，是否會(huì)出現(xiàn)利益尋租以及對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)秩序的負(fù)面影響，可能也需要通過公開、公正的操作流程欲以保證。否則，如果在相應(yīng)的下游應(yīng)用的推廣中，出現(xiàn)由于產(chǎn)品質(zhì)量等影響后續(xù)電站正常運(yùn)營的情況，可能最終將壞了這部大棋局，導(dǎo)致“一著不慎，滿盤皆輸”的局面。

從上述邏輯不難看出，對(duì)于地方政府而言，在這一過程中，也需要盡最大程度的遵守市場游戲規(guī)則，才能確保達(dá)到其所期望的良性循環(huán)的目的。

“畢竟，對(duì)于汽車產(chǎn)品而言，其作為一個(gè)直接面向大眾消費(fèi)者的產(chǎn)品，尤其是一個(gè)耐用消費(fèi)品，盡管地方政府可以通過加大補(bǔ)貼等方式來影響消費(fèi)者的選擇，但如果消費(fèi)體驗(yàn)以及口碑不夠好的話，這種推廣方式也將是不可持續(xù)的。從特斯拉最終被納入一些地方的補(bǔ)貼目錄也說明了這點(diǎn)，任何一方都要依靠市場本身的規(guī)則而行。”上述業(yè)內(nèi)人士說。

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
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