治理空氣污染應(yīng)急預(yù)案要有“行動力”

隨著北方地區(qū)逐步進入供暖季，霧霾頻頻來襲，再一次考驗著城市管理者的管理水平和相關(guān)部門的執(zhí)政能力。驅(qū)霾不能“等風(fēng)來”，各省份應(yīng)主動作為，做好打“持久戰(zhàn)”和“攻堅戰(zhàn)”的準備。同時，要積極探索創(chuàng)新治霾防霾方法，推廣清潔能源代替煙煤供熱取暖

日前，遼寧沈陽遭遇今年最嚴重空氣污染。11月8日，沈陽PM2.5濃度爆表，全市PM2.5均值一度達到1155（微克/立方米）。然而，空氣污染一級預(yù)警發(fā)布數(shù)小時后，建筑工地卻頂著停工禁令繼續(xù)施工、機動車限號行駛措施并未執(zhí)行……治理空氣污染的應(yīng)急預(yù)案面臨“梗阻”，讓市民難以理解。

事實上，沈陽發(fā)生的事情絕非孤例。隨著北方地區(qū)逐步進入供暖季，霧霾頻頻來襲。針對嚴重的空氣污染，各地都制定了應(yīng)急預(yù)案，但從現(xiàn)實操作來看，有些預(yù)案并沒有真正落到實處。

空氣質(zhì)量關(guān)系到每個人的健康，關(guān)系到廣大群眾的幸福指數(shù)。驅(qū)霾不能“等風(fēng)來”，需要積極行動、不懈努力。近年來，我國不斷加大環(huán)境治理力度，國務(wù)院先后發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》。今年1月，新《環(huán)保法》的頒布實施，也對地方污染治理起到了很大的作用，特別是對于偷排污企業(yè)采取“無上限”的處罰，讓群眾看到了法律為美麗中國建設(shè)保駕護航的力量。

但嚴格的法規(guī)需要嚴肅地執(zhí)行，需要相關(guān)部門的集體行動。各地應(yīng)對空氣污染制定的預(yù)案看起來面面俱到，實際上卻存在不少問題：可操作性怎樣？各部門之間應(yīng)該如何聯(lián)動？如何讓環(huán)保部門切實履職并建立問責(zé)機制？在極端重污染的情況下，如何及時停止中小學(xué)生在室外上體育課？用什么方式及時傳遞信息？如何讓更多群眾了解空氣污染程度和防護措施？如果上述問題沒弄清楚，應(yīng)急預(yù)案就會成為一紙空文。溝通渠道不暢、各項指令不能真正落實，這樣的“梗阻”讓應(yīng)急預(yù)案很難收到實效。

如今，霧霾再一次考驗著城市管理者的管理水平和相關(guān)部門的執(zhí)政能力。“十三五”規(guī)劃建議將“綠色發(fā)展”列為五大發(fā)展理念之一，對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護作出重大戰(zhàn)略部署；我國還發(fā)布了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這些文件相互銜接，彼此呼應(yīng)，明確了我國未來五年乃至更長時期生態(tài)環(huán)境治理的理念、原則、目標和任務(wù)，表明了我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的頂層設(shè)計方案與路線圖。

筆者認為，各省份應(yīng)主動作為，結(jié)合當?shù)貙嶋H，做好打“持久戰(zhàn)”和“攻堅戰(zhàn)”的準備，了解當?shù)乜諝馕廴镜闹饕獊碓?，對高排放企業(yè)做到心中有數(shù)、加強監(jiān)管力度和執(zhí)法力度，對高耗能高污染企業(yè)不能“睜一只眼閉一只眼”，要及時下發(fā)整改通知，整改不合格的堅決取締。同時，要積極探索創(chuàng)新治霾防霾方法，建立健全聯(lián)動機制和信息發(fā)布平臺，推廣清潔能源代替煙煤供熱取暖。唯有如此，才能形成“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系”。

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