國(guó)企改革配套政策又下一城 國(guó)務(wù)院發(fā)文加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)督

11月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。據(jù)新華社報(bào)道，《意見》作為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的配套文件，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作作出全面部署，將從體制機(jī)制制度上進(jìn)一步筑牢國(guó)有資產(chǎn)流失的防線，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

《意見》指出，要以國(guó)有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足體制機(jī)制制度創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系。在監(jiān)督工作中，必須堅(jiān)持全面覆蓋，突出重點(diǎn)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)分明，協(xié)同聯(lián)合；堅(jiān)持放管結(jié)合，提高效率；堅(jiān)持完善制度，嚴(yán)肅問責(zé)。

《意見》提出五方面舉措。一是著力強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立工作體系；強(qiáng)化董事會(huì)規(guī)范運(yùn)作和對(duì)經(jīng)理層的監(jiān)督，深入推進(jìn)外部董事占多數(shù)的董事會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，加大監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、高級(jí)管理人員履職行為的監(jiān)督力度；重視企業(yè)職工民主監(jiān)督，健全企業(yè)民主管理制度；發(fā)揮企業(yè)黨組織保證監(jiān)督作用，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。

二是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)督。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督，堅(jiān)持出資人管理和監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，健全規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、防止流失的制度，加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度；加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，圍繞重點(diǎn)，著力強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的當(dāng)期和事中監(jiān)督；健全國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督體系，完善國(guó)有企業(yè)審計(jì)制度；進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和巡視的監(jiān)督作用，督促國(guó)有企業(yè)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)行“一案雙查”，強(qiáng)化責(zé)任追究，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)巡視工作；建立高效順暢的外部監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，減少重復(fù)檢查，提高監(jiān)督效能。

三是實(shí)施信息公開加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)重大信息公開，建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重大信息公開制度；切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，重視各類媒體的監(jiān)督，暢通社會(huì)公眾的監(jiān)督渠道，發(fā)揮其第三方獨(dú)立監(jiān)督作用。

四是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)損失和監(jiān)督工作責(zé)任追究。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究力度，健全并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度；嚴(yán)格監(jiān)督工作責(zé)任追究，健全問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任，完善監(jiān)督工作中的自我監(jiān)督機(jī)制。

五是加強(qiáng)監(jiān)督制度和能力建設(shè)。完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督法律制度，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。
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