環(huán)保改造和供暖成本的考量

一年一度的北方供暖季，只要沒有風(fēng)來，重霧霾天氣似乎成了慣例。雖然國家治理大氣污染的力度不斷加大，但今年的重霧霾天氣也仍然如期到來，甚至局部地區(qū)污染程度超過以往，持續(xù)時(shí)間也較長。

這背后的主要污染源是供暖燃煤鍋爐，對(duì)其治理并非一朝一夕可以完成。就近期而言，燃煤鍋爐的環(huán)保改造，主要應(yīng)通過發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)，但從長期來看，更長效的方式是用天然氣或者電去替代燃煤供暖，但成本不菲。

今年東北和華北一些地區(qū)的重霧霾，預(yù)計(jì)還將持續(xù)一段時(shí)期，在等風(fēng)來的同時(shí)，我們更期待看到人的努力。

導(dǎo)讀“一蒸噸的脫硫脫硝一體化裝置設(shè)備和建設(shè)成本，大約在6-10萬元。這意味著一個(gè)40噸的燃煤供暖鍋爐，單是環(huán)保成本至少要240萬元，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了鍋爐設(shè)備本身的成本。”一位供應(yīng)商分析。

在供暖季開始之后，東北地區(qū)再現(xiàn)重污染天氣，黑龍江南部、吉林、遼寧大部出現(xiàn)重度到嚴(yán)重污染天氣。據(jù)中央氣象臺(tái)的信息，沈陽PM2.5峰值濃度在11月8日一度達(dá)到1326微克立方米，空氣質(zhì)量指數(shù)爆表。

華北地區(qū)即將開始正式供暖，重度污染也正籠罩在北京、河北中部等地的上空，局部地區(qū)甚至也已出現(xiàn)了嚴(yán)重污染。

據(jù)中央氣象臺(tái)的預(yù)報(bào)，這一天氣狀況要持續(xù)到17日，“受東移南下的冷空氣影響，地面風(fēng)力加大，擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)好，東北、華北等地霧、霾天氣將自北向南逐漸消散”。

這也意味著，驅(qū)霾仍然需要“等風(fēng)來”。

“每年冬季一到取暖季，整個(gè)北方地區(qū)就會(huì)陷入霧霾天氣，所以才有所謂的大氣”冬防“。”一位地方環(huán)保廳官員對(duì)介紹。

環(huán)保部的一位官員則介紹，這種天氣主要是冬季燃煤供暖、秸稈焚燒和不利氣象條件三種原因綜合作用的結(jié)果，但主要的污染源是供暖燃煤。

但對(duì)城市供暖燃煤鍋爐的環(huán)保改造，涉及到方方面面，沒有固定模式可循，必須因地制宜，且難以一蹴而就。無論是燃煤鍋爐的環(huán)保改造，還是燃煤的清潔能源替代，都面臨供暖成本提高的考驗(yàn)。

沈陽為什么最嚴(yán)重?

“這幾乎是在預(yù)料之中的，每年東北地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)這種重污染天氣。2013年11月初，哈爾濱也曾遭遇類似的重污染天氣。”上述環(huán)保部的官員說。

根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，截至11月9日8時(shí)，空氣重污染過程仍在持續(xù)，全國338個(gè)城市中沈陽市、撫順市、本溪市、丹東市、鐵嶺市等11個(gè)城市PM2.5小時(shí)平均濃度大于250微克立方米，為嚴(yán)重污染。

對(duì)此，遼寧環(huán)保廳官方網(wǎng)站提供了官方原因分析：本月初遼寧進(jìn)入采暖期，燃煤導(dǎo)致污染物排放量增大，加之近幾日東北風(fēng)將上游吉林、黑龍江地區(qū)重污染帶輸送至遼寧。

“這個(gè)分析是能夠成立的。吉林和黑龍江兩地是農(nóng)業(yè)大省，在這個(gè)時(shí)期秸稈焚燒比較嚴(yán)重。”中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合分析，從吉林和黑龍江隨風(fēng)而來的傳輸污染物不容忽視，再加上遼寧本地燃煤取暖產(chǎn)生的污染物，由此疊加形成眾所關(guān)注的沈陽霧霾現(xiàn)象。

這一點(diǎn)也可以從環(huán)保部提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)中得到印證，近期大氣污染最嚴(yán)重的城市逐步從黑龍江南移至遼寧。

柴發(fā)合進(jìn)一步分析指出，從沈陽的各項(xiàng)污染物數(shù)據(jù)分析來看，作為PM2.5前體物的SO2和氮氧化物濃度比較高，由此可以推斷其污染源主要是燃煤排放。

資料顯示，在沈陽去年全年173天超標(biāo)天中，以1、2、3、11、12這五個(gè)月的供暖燃煤季節(jié)超標(biāo)天數(shù)最多。

對(duì)此，沈陽市環(huán)保局曾公開表示，冬季是沈陽霧霾多發(fā)季節(jié)，主因是沈陽目前能源結(jié)構(gòu)不很合理，煤炭占一次能源消耗的主要比重。特別是冬季采暖期間，燃煤產(chǎn)生的排放是沈陽環(huán)境空氣中顆粒物的重要來源。

降低環(huán)保改造成本是關(guān)鍵

不僅僅沈陽，在大多數(shù)北方城市，供暖季突襲而來的重霧霾天氣主要污染物都是來自供暖燃煤的排放。因此，對(duì)這些供暖設(shè)施的環(huán)保改造成為冬天治霾的一個(gè)主要策略。

“在供暖系統(tǒng)環(huán)保改造路徑上，現(xiàn)在沒有也無法制定全國統(tǒng)一的實(shí)施方案。”浙江大學(xué)能源學(xué)院副院長、國家環(huán)境保護(hù)燃煤大氣污染控制工程技術(shù)中心主任高翔對(duì)分析，每個(gè)城市必須根據(jù)自己的資源、條件和資金實(shí)力，制定適合自己的方案。

柴發(fā)合分析，就燃煤供暖鍋爐的環(huán)保改造而言，近期可行的主要是建設(shè)大半徑的集中供熱中心和建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目兩種方法。

“我所說的集中供熱，并非指針對(duì)分散供熱而言的小區(qū)集中供熱，而是針對(duì)城市更大區(qū)域的集中供熱。”柴發(fā)合解釋，集中供熱可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，解決小燃煤鍋爐面臨的環(huán)保成本高和監(jiān)管難的問題。

一位鍋爐環(huán)保設(shè)備供應(yīng)商介紹，國家在燃煤供暖鍋爐領(lǐng)域推行“拆小并大”，20噸以下的小鍋爐都要拆除。即便對(duì)20噸以上的中型燃煤鍋爐而言，上環(huán)保設(shè)施的成本依然很高。

“一蒸噸的脫硫脫硝一體化裝置設(shè)備和建設(shè)成本，大約在6-10萬元。這意味著一個(gè)40噸的燃煤供暖鍋爐，單是環(huán)保成本至少要240萬元，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了鍋爐設(shè)備本身的成本。”前述供應(yīng)商分析。

該供應(yīng)商進(jìn)一步分析，根據(jù)國家要求，20噸以上的燃煤供暖鍋爐都要安裝在線監(jiān)測設(shè)備，在線監(jiān)測設(shè)備的成本都在30萬以上。“由”環(huán)保+監(jiān)測“帶來的綜合高成本，只有規(guī)模大的集中供熱中心才可以承受。”

高翔介紹，從技術(shù)來看，大半徑的集中供熱中心已經(jīng)沒有任何問題，最大覆蓋半徑可以達(dá)到30公里。

“集中供熱中心的建設(shè)并非易事，這需要政府統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，去協(xié)調(diào)既有的小的集中供熱中心整合以及管網(wǎng)的互聯(lián)互通等問題。”前述地方環(huán)保廳官員分析。

“在提高燃煤鍋爐集中供熱的同時(shí)，環(huán)保部門更要加強(qiáng)監(jiān)管，確保它們都能達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》這一國家標(biāo)準(zhǔn)或更為嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)。”高翔強(qiáng)調(diào)。

在推行集中供熱之外，熱電聯(lián)產(chǎn)也是一個(gè)近期的戰(zhàn)略選擇。

所謂熱電聯(lián)產(chǎn)是說發(fā)電廠既生產(chǎn)電能，又利用汽輪發(fā)電機(jī)做過功的蒸汽對(duì)用戶供熱的生產(chǎn)方式，即同時(shí)生產(chǎn)電、熱能的工藝過程，較之分別生產(chǎn)電、熱能方式節(jié)約燃料。

“熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的優(yōu)點(diǎn)在于，電廠一般已經(jīng)上了效率很高的脫硫脫硝和除塵的環(huán)保裝置，不需要再對(duì)供熱進(jìn)行單獨(dú)的環(huán)保投入。”柴發(fā)合分析。

當(dāng)然，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目也有自己的局限。“國家對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目審批控制很嚴(yán)格，城市周邊電廠要有富裕的負(fù)荷，且距離市區(qū)不能太遠(yuǎn)，否則輸熱管網(wǎng)的成本也很高。所以這不是適用于每個(gè)城市的選項(xiàng)。”前述地方環(huán)保廳官員分析。

天然氣替代方案

獲悉，在集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)這兩種主要方法之外，燃煤鍋爐的環(huán)保改造還可以在燃煤鍋爐的煤炭類型上下功夫，比如改用相對(duì)較為清潔的型煤或者煤灰，以降低大氣污染物排放。

柴發(fā)合指出，從長期來看，供暖系統(tǒng)環(huán)保改造的最優(yōu)方案還是終端“去煤化”，使用天然氣或電力去供熱，相較而言效率最高的是燃?xì)夤┡仩t，“當(dāng)年英國就是通過”煤改氣“換來了清潔空氣”。

沈陽也在這么做。今年上半年，沈陽市政府發(fā)布《沈陽市藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案》，要求未來全面實(shí)施燃煤總量控制，煤炭用量以2014年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消耗量為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)逐年下降。

統(tǒng)計(jì)資料顯示，沈陽現(xiàn)有供暖鍋爐3100臺(tái)，其中20噸以下的小鍋爐為2400臺(tái)，占總數(shù)的80%左右，這些小鍋爐帶動(dòng)供熱面積近6000萬平方米，約占沈陽市供熱總面積的25%。

根據(jù)沈陽市政府的安排，未來20噸以下的小鍋爐將全部改為用天然氣、電供暖的清潔鍋爐。

為此，沈陽采取以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式予以項(xiàng)目資金支持燃煤鍋爐的替換清潔能源，沈陽市燃?xì)饧瘓F(tuán)將對(duì)“煤改氣”項(xiàng)目出臺(tái)一定優(yōu)惠政策，包括管網(wǎng)鋪設(shè)至項(xiàng)目單位紅線和燃?xì)馐褂觅M(fèi)用優(yōu)惠等，其中僅每單位燃?xì)赓M(fèi)用將從3.9元下調(diào)至3.6元，優(yōu)惠0.3元。

獲悉，由燃煤鍋爐天然氣替代新增的燃料和工程成本，會(huì)導(dǎo)致供暖費(fèi)的增加，但沈陽政府對(duì)此將予以財(cái)政補(bǔ)貼，居民的采暖費(fèi)不會(huì)因此提高。

“現(xiàn)在天然氣價(jià)格較高，且受制于氣源供應(yīng)不足，”煤改氣“成本很高，并非每個(gè)城市都可以像北京那樣開展大規(guī)模”煤改氣“工程。”高翔介紹。

高翔分析，在集中供暖系統(tǒng)的環(huán)保改造之外，政府也應(yīng)高度重視散煤的污染問題，尤其是城中村、城郊和農(nóng)村居民的散煤取暖排放，相比規(guī)?；拿禾渴褂?，散煤的污染程度更高。

“我們的做法是，提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼支持居民使用更為清潔的煤炭，如蘭煤。”前述地方環(huán)保廳官員介紹。

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