煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻 專家：產(chǎn)能過剩是主因

盡管已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)用煤高峰的四季度，但煤炭?jī)r(jià)格依然延續(xù)著“跌跌不休”的態(tài)勢(shì)。中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇與會(huì)人士認(rèn)為，對(duì)于煤炭企業(yè)而言，擺脫困境一方面要堅(jiān)定不移地化解過剩產(chǎn)能，增加產(chǎn)業(yè)集中度；另一方面，要通過控制產(chǎn)量，使煤價(jià)向理性回歸。未來，要建立產(chǎn)業(yè)管理部門參與協(xié)調(diào)、大企業(yè)牽頭的煤炭產(chǎn)業(yè)制衡機(jī)制，才能緩解煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的困難。

最新一期（10月28日至11月3日）的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)顯示，5500大卡動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收379元/噸，再次刷新最低紀(jì)錄。

受煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑的影響，煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不斷惡化，煤炭開采業(yè)已經(jīng)瀕臨全面虧損。在艱難脫困的道路上，煤炭產(chǎn)業(yè)究竟該何去何從？

煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻

中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告顯示，經(jīng)初步季節(jié)調(diào)整，2015年三季度，煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降60.2%，連續(xù)14個(gè)季度呈現(xiàn)同比下降趨勢(shì)；銷售利潤(rùn)率為1.3%，比全部工業(yè)平均利潤(rùn)率低3.9個(gè)百分點(diǎn)。

在近日舉行的中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)30人論壇上，內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)董事長(zhǎng)張雙旺說，面對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)嚴(yán)峻形勢(shì)，伊泰集團(tuán)雖然人員負(fù)擔(dān)不重、工效相對(duì)較高，但已經(jīng)感到十分困難，企業(yè)連續(xù)運(yùn)行30年沒有虧損的紀(jì)錄可能會(huì)被打破。陜西煤業(yè)化工集團(tuán)黨委書記華煒表示，該集團(tuán)旗下的紅柳林礦用工少、產(chǎn)量高、資產(chǎn)負(fù)債率低，在諸多方面占盡優(yōu)勢(shì)，是代表國(guó)內(nèi)最先進(jìn)產(chǎn)能的高產(chǎn)高效礦井，目前同樣處于虧損局面。可想而知，當(dāng)前的煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有多難。

“山東省煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)在去年持續(xù)低位運(yùn)行的情況下，今年又急速下行，形勢(shì)極為嚴(yán)峻。”山東省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)喬乃琛表示，當(dāng)前山東省煤炭銷售競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格繼續(xù)下跌，產(chǎn)成品資金占用和應(yīng)收賬款居高不下，企業(yè)效益大幅下滑，虧損面加大。

產(chǎn)能過剩是主因

專家認(rèn)為，導(dǎo)致煤炭產(chǎn)業(yè)陷入困境的是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。山西省煤炭工業(yè)廳副廳長(zhǎng)牛建明表示，由于前期重組整合的煤礦進(jìn)入投產(chǎn)高峰期，今年前9個(gè)月，山西省煤炭產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)中只有庫(kù)存處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，山西省煤炭庫(kù)存增加到5000萬(wàn)噸，占全國(guó)煤炭企業(yè)庫(kù)存的一半之多。

福能電力燃料公司董事長(zhǎng)陳本佑認(rèn)為，近年來，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施了一系列的并購(gòu)重組，但產(chǎn)業(yè)集中度仍處于較低水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部過度競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)的生產(chǎn)秩序難以構(gòu)建，加之企業(yè)數(shù)量眾多又極為分散，在與下游產(chǎn)業(yè)對(duì)話的價(jià)格策略中，難以形成合力。

淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王明勝表示，從本質(zhì)上講，煤炭產(chǎn)業(yè)的困難是供給總量大大超過需求總量，但其背后是由巨大的投資推動(dòng)，導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率過高，財(cái)務(wù)成本不斷上升。煤價(jià)跌至目前的境況，煤炭企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)難以為繼。如果任由這一形勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，會(huì)使得越來越多的煤炭企業(yè)垮掉，而引發(fā)巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾。

“產(chǎn)能的問題是根本性的問題，煤炭產(chǎn)業(yè)要徹底擺脫困境，關(guān)鍵是化解產(chǎn)能過剩。”國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)、中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)吳吟認(rèn)為，煤炭產(chǎn)業(yè)必須先把減量退出的路子確定下來，發(fā)揮好法律法規(guī)的作用；同時(shí)，要建立常態(tài)化的產(chǎn)能退出機(jī)制。

喬乃琛說，建議國(guó)家層面制定壓減目標(biāo)，根據(jù)各省實(shí)際逐一下達(dá)壓減計(jì)劃指標(biāo)，并作為當(dāng)?shù)卣?jī)考核指標(biāo)，實(shí)行“產(chǎn)量”一票否決。同時(shí)繼續(xù)嚴(yán)格控制煤炭生產(chǎn)能力增長(zhǎng)，暫緩辦理核增煤礦生產(chǎn)能力項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)能力，加大煤炭供給總量調(diào)控力度。

華煒表示，煤炭企業(yè)應(yīng)該主動(dòng)退出落后產(chǎn)能，尤其是效益差、人員負(fù)擔(dān)重的煤礦，要想方設(shè)法有序退出。這對(duì)緩解產(chǎn)能過?？梢云鸬揭欢ǖ姆e極作用，也有助于企業(yè)減少困難程度、改善經(jīng)營(yíng)狀況。

建立控產(chǎn)保價(jià)機(jī)制

不少專家認(rèn)為，要扭轉(zhuǎn)煤炭產(chǎn)業(yè)的窘迫形勢(shì)，關(guān)鍵要牽住價(jià)格這個(gè)“牛鼻子”，千方百計(jì)穩(wěn)住煤炭?jī)r(jià)格，使煤炭?jī)r(jià)格向理性回歸。

華煒認(rèn)為，在產(chǎn)能過剩問題沒有從根本上解決之前，煤炭企業(yè)應(yīng)該形成合理控制產(chǎn)量的運(yùn)行機(jī)制。例如，在春節(jié)期間，停產(chǎn)關(guān)閉2個(gè)月，實(shí)行每年生產(chǎn)10個(gè)月的生產(chǎn)制度，以解決煤炭供給過剩、煤價(jià)非理性下跌的問題。

“煤炭企業(yè)困難的本質(zhì)是價(jià)格問題。”同煤集團(tuán)董事長(zhǎng)張有喜說，雖然目前已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)用煤旺季，煤炭?jī)r(jià)格依然繼續(xù)下跌。這與煤炭企業(yè)被迫競(jìng)相降價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)密不可分。不過，降價(jià)只會(huì)使煤炭市場(chǎng)進(jìn)入惡性循環(huán)，使產(chǎn)業(yè)形勢(shì)進(jìn)一步惡化。因此，有必要建立產(chǎn)業(yè)管理部門參與協(xié)調(diào)、大企業(yè)牽頭的煤炭產(chǎn)業(yè)制衡機(jī)制，抵御或緩解煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的困難。

中國(guó)華電集團(tuán)副總經(jīng)理鄧建玲建議，鑒于煤炭?jī)r(jià)格的大幅下跌和煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，新一輪電價(jià)下調(diào)或已箭在弦上。如果成行，毫無疑問會(huì)再次波及煤炭產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致新一輪的煤價(jià)下跌。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)盡快建立煤電價(jià)格平衡機(jī)制，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的煤電共贏模式，讓煤電雙方都能健康穩(wěn)定運(yùn)行。

中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌認(rèn)為，當(dāng)前煤炭保價(jià)可以采取兩個(gè)辦法。一是由政府限定最低的煤炭保護(hù)價(jià)格，尤其是電煤保護(hù)價(jià)格，形成以煤炭?jī)r(jià)值為基礎(chǔ)的市場(chǎng)價(jià)格；二是煤炭企業(yè)可以在《反壟斷法》的法律框架內(nèi)，抱大團(tuán)組建煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)盟，避免煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)非理性下跌。

岳福斌建議，組建煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)盟，可以由大企業(yè)牽頭，發(fā)動(dòng)眾多煤炭企業(yè)共同參與；或者分區(qū)域、省份分別組織，而后在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合，由此形成簡(jiǎn)單的價(jià)格協(xié)議聯(lián)盟，并逐步完善，建立有力的制約機(jī)制；必要時(shí)可由政府和企業(yè)聯(lián)合實(shí)施。

中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國(guó)能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
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