環(huán)保約談后 四川治污效果咋樣？

因治污不力，去年，達(dá)州等8個市被四川省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱四川省大氣辦)預(yù)警約談。今年9月，達(dá)州、廣安兩地因預(yù)警約談成效不佳，兩市市長再次被約談。

約談效果如何?近日，記者走訪了四川省大氣辦，就各地約談后的情況進(jìn)行了解。

“內(nèi)江、南充、自貢等市去年可吸入顆粒物(PM10)平均濃度一度處于全省倒數(shù)名次，各市政府負(fù)責(zé)人曾被約談。”四川省大氣辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，約談后，多地積極作為，變被動為主動，切實(shí)扭轉(zhuǎn)了工作的被動局面，今年以來環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯，涌現(xiàn)出了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。例如：內(nèi)江市政府負(fù)責(zé)人專門集體約談城區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵污染治理責(zé)任單位，南充市政府出臺《南充市主城區(qū)大氣污染綜合治理考核獎懲辦法(試行)》，自貢市實(shí)施揚(yáng)塵污染網(wǎng)格化防治等。

■ 內(nèi)江：邀請專家把脈問診

“約談后，變化最大的就是內(nèi)江市了。去年，內(nèi)江市可吸入顆粒物(PM10)平均濃度一度處于全省倒數(shù)名次，而今年卻進(jìn)入了排名榜的前10名。”四川省大氣辦負(fù)責(zé)人介紹說。

據(jù)了解，為堅(jiān)決打好大氣污染防治這場攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，全力以赴完成今年大氣污染防治各項(xiàng)工作目標(biāo)，內(nèi)江市主要從5個方面下足功夫：

一是在調(diào)整上下功夫，加快轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;二是在控制上下功夫，盡快降低主要污染物排放水平;三是在淘汰上下功夫，進(jìn)一步壓縮重點(diǎn)污染源生存空間;四是在引導(dǎo)上下功夫，努力營造全民參與環(huán)保事業(yè)的良好氛圍;五是在執(zhí)法上下功夫，重拳打擊環(huán)境違法行為。

其中，內(nèi)江市東興區(qū)有兩個國控監(jiān)測點(diǎn)，東興區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量直接關(guān)系著全市排名。約談后，東興區(qū)主動作為。

10月8日～9日，受內(nèi)江市東興區(qū)委書記、區(qū)長委托，東興區(qū)副區(qū)長陳明毅專門邀請成都信息工程大學(xué)、省環(huán)境監(jiān)測總站等專家集體會診，為大氣污染防治把脈、開處方，建言獻(xiàn)策。

通過專家們實(shí)地走訪，相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人的疑惑得到了解答。此外，專家們還深入分析了東興區(qū)近年來城市環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況和大氣污染源成因，并提出有針對性、建設(shè)性的建議措施。

■ 自貢：約談相關(guān)負(fù)責(zé)人

10月10日上午，自貢市大氣辦負(fù)責(zé)人受市政府領(lǐng)導(dǎo)委托，對自貢市大氣污染防治2015年政府責(zé)任目標(biāo)完成不力的自流井區(qū)政府、高新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。

約談明確要求，自流井區(qū)政府、高新區(qū)管委會要認(rèn)真面對目前嚴(yán)峻的大氣污染防治形勢和工作短板，切實(shí)扭轉(zhuǎn)工作的被動局面;切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)以及責(zé)任追究;認(rèn)真落實(shí)部門責(zé)任，強(qiáng)力落實(shí)重點(diǎn)工作。

10月27日下午，自貢市政府緊急召開大氣污染防治攻堅(jiān)工作大會，通報了1月～10月全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，并安排部署近期大氣污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)工作。

“10月1日～25日，全市可吸入顆粒物(PM10)濃度平均值136.3微克/立方米，同比升高34.7%，綜合指數(shù)排名全省倒數(shù)第一。”自貢市大氣辦主任徐明遠(yuǎn)通報指出，各區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會及市級有關(guān)部門必須采取硬措施、硬手段，積極應(yīng)對秋冬季節(jié)灰霾天氣，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡最大努力減少大氣中PM10含量，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，力爭完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

自貢市副市長唐杰指出，大氣污染防治按屬地原則和行業(yè)主管相結(jié)合，轄區(qū)政府為責(zé)任主體，行業(yè)主管部門是這一行業(yè)的責(zé)任主體。“市大氣辦每天要進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題要馬上通報，限期整改，當(dāng)場開具整改通知;每天將情況匯總后報市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及各區(qū)縣、各部門;市大氣辦要對所有通報過的地方開展‘回頭看’，檢查整改落實(shí)情況;是否需要責(zé)任追究要綜合考慮督察情況及目標(biāo)任務(wù)完成情況。”

■ 達(dá)州：制定《大氣污染防治攻堅(jiān)總體方案》

約談之后，達(dá)州市政府按照約談要求專門制定了《今冬明春大氣污染防治攻堅(jiān)總體方案》，提出攻堅(jiān)目標(biāo)、攻堅(jiān)方向、攻堅(jiān)措施;要求強(qiáng)力管控施工工地和城市道路揚(yáng)塵、臟車入城和城市周邊露天堆場揚(yáng)塵、餐飲油煙及露天焚燒垃圾、秸稈焚燒、無序熏制腌臘制品;強(qiáng)化高污染燃料禁燃區(qū)管理、機(jī)動車和工業(yè)大氣污染控制措施;建立健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系。

同時，為加強(qiáng)保障措施，達(dá)州市專門成立了今冬明春大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部。達(dá)州市委副書記、市長擔(dān)任指揮長，每月召開一次工作例會。城管、住建、公安、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門常態(tài)性開展大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法行動，依法從嚴(yán)從重處理環(huán)境違法行為，并在達(dá)州日報社、達(dá)州市廣播電視臺設(shè)置曝光專欄，通報曝光一批典型案件。

達(dá)州市還提出對成員單位實(shí)行倒扣分制，并由市政府督查室牽頭、市大氣辦具體承辦，召集相關(guān)部門，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會環(huán)保人士組成督察組對各成員單位進(jìn)行督察考核。督察時以錄像、照片等影像資料作為扣分依據(jù);每發(fā)現(xiàn)一次大氣污染違法行為，按照管理權(quán)限，扣除相關(guān)職能部門和轄區(qū)政府兩分;每月進(jìn)行統(tǒng)計后報指揮部和市“五治辦”，作為“五治辦”月度考核內(nèi)容的一部分，結(jié)果同步運(yùn)用。

此外，達(dá)州市還特別安排財政統(tǒng)籌落實(shí)資金保障。嚴(yán)格督察督辦，對連續(xù)兩次通報仍未整改落實(shí)到位的，由指揮長直接約談部門和相關(guān)政府負(fù)責(zé)人;紀(jì)檢監(jiān)察部門將對未按要求落實(shí)有關(guān)措施造成嚴(yán)重影響的成員單位嚴(yán)肅問責(zé)。

■ 廣安：調(diào)整小組成員 抽調(diào)精干力量

9月3日，中共廣安市委書記侯曉春主持召開了全市揚(yáng)塵污染治理專題會議，并強(qiáng)調(diào)各地要認(rèn)真按照市委市政府統(tǒng)一部署，把城市揚(yáng)塵治理作為大氣污染防治的重中之重。

9月7日下午，廣安市委常委蔣英勝組織召開廣安市大氣污染防治工作專題推進(jìn)會，就大氣污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)行專題研究部署;9月13日上午，又深入廣安區(qū)官盛新區(qū)，先后查看了方坪大道、長明科技園、安置房等建筑工地，就揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行專題調(diào)研。

9月14日下午，廣安市委副書記、市長羅增斌組織召開市政府常務(wù)會議，聽取全市大氣污染防治工作情況專題匯報，提出由副市長陳捷牽頭，組織對工作滯后的相關(guān)部門或地區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

廣安市提出，要定期對各區(qū)市縣、園區(qū)和相關(guān)職能部門進(jìn)行督察，組織、監(jiān)察、績效等部門及時跟進(jìn)，對工作落實(shí)不力、履職不到位和問題突出的，第一次通報批評，第二次約談主要負(fù)責(zé)人，第三次啟動問責(zé)機(jī)制，年終績效考核實(shí)施“一票否決”。

同時，廣安市政府按照約談要求專門制定了整改實(shí)施方案。一是狠抓重點(diǎn)工作。從施工和道路揚(yáng)塵污染、餐飲油煙污染、工業(yè)排放污染、油氣回收治理、機(jī)動車排氣污染、露天焚燒污染等7個重點(diǎn)領(lǐng)域著手，強(qiáng)化部門責(zé)任分工，攻堅(jiān)克難，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二是強(qiáng)化工作保障。調(diào)整市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，增加分管城建、交通、農(nóng)業(yè)的副市長為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，將市委組織部、市監(jiān)察局、市績效辦補(bǔ)充為成員單位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。每季度召開一次大氣污染防治專題推進(jìn)會議。從環(huán)保、住建、城管、交通、經(jīng)信等部門抽調(diào)10名精干力量，充實(shí)到市大氣辦集中辦公，充分保障機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、設(shè)備到位;充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察督辦作用，嚴(yán)懲違法行為，市大氣辦會同市督查辦加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時通報問題，督促整改落實(shí)。

10月15日下午，廣安市紀(jì)委、廣安市監(jiān)察局會同市委市政府督查辦、市大氣辦首次對廣安市揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管不力責(zé)任單位分別開展“一對一”約談。約談對象有廣安區(qū)、前鋒區(qū)人民政府，棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)管委會，市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局和廣安區(qū)、前鋒區(qū)、棗山園區(qū)、協(xié)興園區(qū)環(huán)保及住建部門。

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