如何解讀中國(guó)上調(diào)了6億噸煤炭消費(fèi)量？

導(dǎo)讀

11月9日紐約時(shí)報(bào)的網(wǎng)站上刊登了一篇名為《中國(guó)承認(rèn)低估煤炭消費(fèi)量，減排行動(dòng)新挑戰(zhàn)》的文章（點(diǎn)擊原文鏈接閱讀該文章）。文章提出中國(guó)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)政府每年消耗的煤炭比此前報(bào)告高出17%。2012年的煤炭消費(fèi)量增加了大約6億噸。根據(jù)一些初步估計(jì)，這可能表示最近數(shù)年中，中國(guó)每年排放的到大氣中的二氧化碳多出了逾10億噸，超過(guò)德國(guó)所有化石能源的排放量。

那為什么要上調(diào)6億噸的煤炭消費(fèi)量？上調(diào)又究竟意味著什么？看過(guò)以下四個(gè)Q&A，你就能了解其中的因果緣由和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響了

一數(shù)據(jù)差距有多大？主要是哪些行業(yè)造成的？

上述文章所指出的數(shù)據(jù)差距是基于2015年8月印刷的《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2014》與2013年12月印刷的《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2013》中的不同，在兩本年鑒均出自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司，但在2012年的煤炭消費(fèi)量前者為41.2億噸，后者為35.3億噸，兩者相差5.9億噸。

分行業(yè)來(lái)看，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)2012年的煤炭消費(fèi)量被上調(diào)了8066萬(wàn)噸，其次為電力、熱力及水生產(chǎn)、供應(yīng)業(yè)和石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)和黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，分別被上調(diào)了6817萬(wàn)噸、5388萬(wàn)噸和3808萬(wàn)噸。這四個(gè)行業(yè)的被上調(diào)的煤炭的數(shù)量占總調(diào)整量的40%左右。

為什么會(huì)出現(xiàn)這么大的數(shù)據(jù)差距？

我國(guó)的煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)一直存在全國(guó)性的煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)與各省煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)的總和之間總存在一定的差異，2012年這種誤差達(dá)到相差8.4億噸。這種巨大的誤差既有地方統(tǒng)計(jì)重復(fù)或高估的因素，又有全國(guó)統(tǒng)計(jì)低估的因素，難以準(zhǔn)確區(qū)分。

這種巨大差異的背后原因是中國(guó)煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系的不完善，如果這種統(tǒng)計(jì)體系問(wèn)題持續(xù)存在，給政策研究和決策帶來(lái)很大的困擾，也會(huì)導(dǎo)致中國(guó)政府在出臺(tái)和落實(shí)控制煤炭消費(fèi)政策時(shí)有所顧慮。

新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否意味著中國(guó)煤炭消費(fèi)在“十一五”期間增長(zhǎng)停滯甚至下降的說(shuō)法并不成立？

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)整并不改變對(duì)煤炭頹勢(shì)的判斷。《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2014》中修訂了2000年以后中國(guó)的能源和煤炭消費(fèi)等數(shù)據(jù)。但此次對(duì)歷史數(shù)據(jù)的修訂并不影響中國(guó)煤炭消費(fèi)增速正在逐漸放緩甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。即使按照修正后的數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算，在2007至2011的五年中，中國(guó)的煤炭消費(fèi)年均增速達(dá)到7.6%，而2012至2013年，中國(guó)的煤炭消費(fèi)年均增速下降到4.5%左右。

2015年2月發(fā)布的2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)提出：經(jīng)初步核算，2014年煤炭消費(fèi)量同比下降了2.9%，以及根據(jù)行業(yè)快報(bào)，2015年電力、冶金、化工、建材等主要耗煤產(chǎn)業(yè)在前三季度的煤炭消費(fèi)量均出現(xiàn)了同比負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)2015年的煤炭消費(fèi)量在“十二五”的最后兩年不會(huì)有大幅的增長(zhǎng)。

這會(huì)推翻對(duì)于煤炭未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和空間的判斷嗎？

此次對(duì)能源數(shù)據(jù)的修正有可能進(jìn)一步壓縮了未來(lái)中國(guó)的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)空間。中國(guó)政府在2014年6月發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》中提出2020年中國(guó)的能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)煤，煤炭占能源消費(fèi)的比重占到62%以內(nèi)，消費(fèi)量控制在42億噸左右原煤；在2020年前，中國(guó)的煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重要降低5.4%。近期有國(guó)際組織美國(guó)自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)呼吁2020年的中國(guó)煤炭消費(fèi)占比應(yīng)該進(jìn)一步下降到58%，這意味著2020年中國(guó)的煤炭消費(fèi)量需要控制在39億噸左右，中國(guó)的煤炭消費(fèi)量在未來(lái)的五年已經(jīng)沒(méi)有進(jìn)一步的上漲空間，甚至要減少2至3億噸的煤炭消費(fèi)。

中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國(guó)能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
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