試點(diǎn)范圍擴(kuò)大 新電改再提速

寧夏電改試點(diǎn)方案與深圳、蒙西方案大部分相似，重點(diǎn)仍在于以“準(zhǔn)許成本+合理收益”的原則對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，將電網(wǎng)的收入來源由購售電價(jià)差變?yōu)閱为?dú)核定的輸配電價(jià)，但其突破意義仍不容忽視。

近期，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》正式印發(fā)?！兑庖姟访鞔_提出，要按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，推進(jìn)電力等能源價(jià)格改革。

此次印發(fā)的《意見》進(jìn)一步明確了新一輪電力體制改革的方向和內(nèi)容。首先，《意見》劃定了改革的時(shí)間表，有望倒逼新電改提速，避免陷入上一輪電改的困境。其次，《意見》明確提出要減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性，并提出改變電網(wǎng)監(jiān)管模式，表明決策層推進(jìn)改革的決心。再次，《意見》明確在放開競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)之前，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和標(biāo)桿電價(jià)體系，使電力價(jià)格更好反映市場(chǎng)需求和成本變化。這可能意味著新電改在“管住中間”和“放開兩頭”這兩步之間，還將在產(chǎn)業(yè)部門、消費(fèi)者和電力企業(yè)之間進(jìn)行全面的利益重劃，以夯實(shí)環(huán)保成本并促進(jìn)公平競爭。

我國新一輪電力體制改革自去年年末在深圳破題以來，迄今已經(jīng)覆蓋了深圳、蒙西、寧夏、云南和貴州五個(gè)試點(diǎn)以及跨省區(qū)送電部分。這一進(jìn)程中，9月份寧夏電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案的正式獲批是頗值得關(guān)注，其突破意義仍不容忽視。

首先，這是新電改首次正式從南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)轄區(qū)擴(kuò)展到國家電網(wǎng)的轄區(qū)，也是迄今為止國家電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)唯一的改革試點(diǎn)。

其次，寧夏電網(wǎng)在發(fā)電側(cè)具有火電、風(fēng)光電并重的特點(diǎn)，在售電側(cè)具有外輸和區(qū)內(nèi)消耗較為均衡的特點(diǎn)，兩側(cè)均較深圳、蒙西更為多元，輸配電價(jià)改革將更為復(fù)雜。

再次，此次寧夏方案中并未明確提到“在電網(wǎng)預(yù)測(cè)和實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生差異的情況下，可對(duì)輸配電價(jià)進(jìn)行適度調(diào)整”，這可能將意味著政府監(jiān)管層面對(duì)于電網(wǎng)投資規(guī)劃更為嚴(yán)格的管控和對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)成本更加嚴(yán)格的約束。

總的來看，寧夏試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)將具有示范意義，其落地情況將對(duì)我國新一輪電力體制改革的未來走向產(chǎn)生關(guān)鍵影響。

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