《江蘇煤電節(jié)能減排監(jiān)管實施細(xì)則》印發(fā)（全文）

近日《江蘇煤電節(jié)能減排監(jiān)管實施細(xì)則》印發(fā)，以下為細(xì)則全文：

第一章 總 則

第一條 為全面落實“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步提升煤電高效清潔發(fā)展水平，加強煤電節(jié)能減排升級與改造工作的監(jiān)督管理，根據(jù)國家發(fā)展改革委、環(huán)保部、國家能源局《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014—2020年)》(發(fā)改能源[2014]2093號)、國家能源局《煤電節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》(國能綜電力〔2015〕346號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合江蘇實際，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于江蘇省內(nèi)省統(tǒng)調(diào)煤電機組節(jié)能減排監(jiān)管工作。

第三條 國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室(以下簡稱江蘇能源監(jiān)管辦)會同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)對電力企業(yè)煤電節(jié)能減排工作實施監(jiān)管。

第四條 江蘇電力企業(yè)應(yīng)按要求開展節(jié)能減排工作，并接受江蘇能源監(jiān)管辦的監(jiān)管。

第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第五條 江蘇能源監(jiān)管辦對新建燃煤發(fā)電項目規(guī)劃建設(shè)和優(yōu)選工作實施監(jiān)管。

(一)新建煤電項目優(yōu)選。納入江蘇項目優(yōu)選方案的煤電項目，其機組選型和能效、環(huán)保等指標(biāo)應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

(二)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。熱電聯(lián)產(chǎn)項目應(yīng)堅持“以熱定電”，科學(xué)制定熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，嚴(yán)格落實熱負(fù)荷，同步規(guī)劃建設(shè)配套供熱管網(wǎng)。

(三)低熱值煤發(fā)電項目。低熱值煤發(fā)電項目應(yīng)納入江蘇低熱值煤發(fā)電專項規(guī)劃，以煤矸石、煤泥和洗中煤等低熱值煤資源為主要燃料，禁止以低熱值煤發(fā)電名義建設(shè)常規(guī)煤電項目。

(四)江蘇能源監(jiān)管辦對新建煤電項目的煤炭等量替代情況實施監(jiān)管。新建煤電、熱電聯(lián)產(chǎn)、低熱值煤等項目核準(zhǔn)以及新建煤電項目煤炭等量替代應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。

第六條 江蘇能源監(jiān)管辦對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組(含企業(yè)自備電廠)升級改造和淘汰落后產(chǎn)能工作開展情況實施監(jiān)管。

發(fā)電企業(yè)應(yīng)按期完成年度節(jié)能減排升級改造目標(biāo)任務(wù)。納入年度實施方案的機組應(yīng)制定具體改造方案，落實改造計劃、工作責(zé)任、人員安排、資金投入等，確保按計劃完成改造工作。納入電力淘汰落后產(chǎn)能計劃的燃煤發(fā)電機組應(yīng)按規(guī)定拆除，并同步做好供電供熱保障等工作。

第七條 江蘇能源監(jiān)管辦對發(fā)電企業(yè)煤耗和污染物排放指標(biāo)實施監(jiān)管。

(一)發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強機組燃煤質(zhì)量控制和設(shè)備運行維護(hù)，提高機組安全健康水平和設(shè)備可用率。

(二)發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立燃煤機組運行能效管理機制，確保燃煤發(fā)電機組能效達(dá)到設(shè)計水平，低熱值煤發(fā)電項目入爐燃料要符合核準(zhǔn)文件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，熱電聯(lián)產(chǎn)項目熱電比和熱效率等應(yīng)達(dá)到國家熱電聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

(三)發(fā)電企業(yè)應(yīng)按要求完成環(huán)保設(shè)施和煤電機組煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)(CEMS)建設(shè)，加強運行管理，并與江蘇能源監(jiān)管辦聯(lián)網(wǎng)，實時傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

(四)發(fā)電企業(yè)應(yīng)確保主要污染物滿足最低技術(shù)出力以上全負(fù)荷、全時段穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放要求。

第八條 江蘇能源監(jiān)管辦聯(lián)合省有關(guān)部門對環(huán)保電價執(zhí)行情況和環(huán)保電費結(jié)算情況實施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)保電價政策，并按有關(guān)規(guī)定及時、足額結(jié)算環(huán)保電費。

第九條 江蘇能源監(jiān)管辦對本地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)情況和電網(wǎng)企業(yè)保障節(jié)能減排升級改造工作以及運行調(diào)度等實施監(jiān)管。

(一)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強配套電網(wǎng)項目建設(shè)，保證煤電項目和配套電網(wǎng)項目同步投產(chǎn)運行。

(二)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)完善調(diào)度規(guī)程，加強調(diào)峰調(diào)頻管理，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)備用容量，提高清潔高效燃煤發(fā)電機組負(fù)荷率。

(三)電網(wǎng)企業(yè)安排電網(wǎng)年度運行方式時，應(yīng)充分考慮本地區(qū)煤電節(jié)能減排升級改造計劃安排，積極創(chuàng)造有利條件，保障本地區(qū)發(fā)電企業(yè)煤電升級與改造工作順利實施。

第三章 監(jiān)管措施

第十條 江蘇能源監(jiān)管辦對不符合有關(guān)規(guī)定的優(yōu)選煤電項目，應(yīng)及時告知能源主管部門。

第十一條 江蘇能源監(jiān)管辦對未按照國家規(guī)定核準(zhǔn)煤電項目等行為，應(yīng)及時提出監(jiān)管建議，并專報國家能源局。對未按照有關(guān)規(guī)定取得煤炭等量替代的行為，應(yīng)提出監(jiān)管建議，并專報國家能源局。

第十二條 發(fā)電企業(yè)應(yīng)于每年12月底前制定并向江蘇能源監(jiān)管辦抄送下一年度升級改造和淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案。江蘇能源監(jiān)管辦通過開展專項監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，對未按《行動計劃》和年度實施方案開展節(jié)能減排升級改造的行為提出監(jiān)管意見。

第十三條 新建燃煤機組在轉(zhuǎn)入商業(yè)運行前，其煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)(CEMS)應(yīng)與江蘇能源監(jiān)管辦聯(lián)網(wǎng)。

江蘇能源監(jiān)管辦對燃煤機組環(huán)保設(shè)施運行和污染物排放濃度情況進(jìn)行實時監(jiān)測，并定期向社會公布。

第十四條 江蘇能源監(jiān)管辦聯(lián)合有關(guān)部門，組織對電廠環(huán)保設(shè)施的運行情況進(jìn)行跟蹤檢查，對發(fā)電企業(yè)主要污染物排放不達(dá)標(biāo)、拒報謊報環(huán)保設(shè)施運行情況、未建立運行臺帳、故意修改監(jiān)測系統(tǒng)參數(shù)獲得環(huán)保電價款等行為，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十五條 新建燃煤發(fā)電機組建成后，發(fā)電企業(yè)應(yīng)按規(guī)程及時進(jìn)行機組性能驗收試驗，并將驗收試驗報告等相關(guān)資料報送江蘇能源監(jiān)管辦。

現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組節(jié)能改造實施前，電廠應(yīng)制定具體改造方案，改造完成后的評估報告應(yīng)抄送江蘇能源監(jiān)管辦。

江蘇能源監(jiān)管辦可視具體情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查。

第十六條 江蘇能源監(jiān)管辦聯(lián)合有關(guān)部門，對環(huán)保電價執(zhí)行情況和環(huán)保電費結(jié)算情況進(jìn)行跟蹤檢查，對電網(wǎng)企業(yè)拒絕執(zhí)行或未能及時執(zhí)行環(huán)保電價以及發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算環(huán)保電費時不執(zhí)行國家電價政策、擅自改變電價水平等行為，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

江蘇能源監(jiān)管辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定對環(huán)保電費結(jié)算爭議進(jìn)行調(diào)解。

第十七條 江蘇能源監(jiān)管辦依據(jù)有關(guān)規(guī)定受理群眾投訴舉報(江蘇能源監(jiān)管投訴舉報電話025-12398)，及時通報有關(guān)情況，并依法依規(guī)予以處理。

第十八條 江蘇能源監(jiān)管辦每半年向國家能源局報送本地區(qū)煤電節(jié)能減排監(jiān)管工作進(jìn)展情況，重大情況及時報送國家能源局。

第十九條 江蘇能源監(jiān)管辦必要時向社會公開發(fā)布江蘇煤電節(jié)能減排監(jiān)管報告。

第四章附 則

第二十條 本細(xì)則由江蘇能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本細(xì)則自頒布之日起施行。

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