山東能監(jiān)辦建議明確分布式光伏并網(wǎng)手續(xù)

日前，山東能源監(jiān)管辦發(fā)布12398熱線投訴舉報情況通報。通報顯示，分布式光伏尤其是居民屋頂分布式光伏并網(wǎng)，由于沒有明確是否需要《承裝(修、試)許可證》，導(dǎo)致各地掌握尺度不一，影響了部分分布式光伏及時并網(wǎng)發(fā)電，建議國家能源局明確分布式光伏并網(wǎng)需要提供的手續(xù)。

供電服務(wù)仍是主要問題

1~9月份，山東省登錄12398能源監(jiān)管熱線9647人次，其中有效信息3198件。根據(jù)反映內(nèi)容及訴求情況分析，投訴46件，舉報0件，咨詢2044件，其他方面1108件。

3198件有效信息中，電力方面共2018件，占63%。其中，供電服務(wù)624件，占19.5%;市場準(zhǔn)入437件，占13.6%;電力安全248件，占7.8%。成本價格和收費325件，占10.1%。其他384件，占12%。電力以外其他事項方面1108件，占34.6%。

石油天然氣方面53件，占1.8%。新能源和可再生能源方面19件，占0.6%。核電0件。煤炭0件。

“我辦根據(jù)《國家能源局12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報處理暫行辦法》，通過現(xiàn)場調(diào)查、走訪核實，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，按要求向相關(guān)企業(yè)提出監(jiān)管意見，督促企業(yè)落實整改。目前，所有投訴舉報事項均已在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。對所有有效信息均及時進(jìn)行了處理，并全部進(jìn)行了回訪，回訪率100%，做到了件件有答復(fù)，事事有回音。”山東能源監(jiān)管辦相關(guān)人士向記者介紹道。

通報顯示，供電服務(wù)仍是主要問題。主要反映在地方拆遷過程中，個別用戶被停電問題較多。由于在政府主導(dǎo)的拆遷過程中供電設(shè)施被破壞(非供電公司拆除)，以及拆遷部門不允許任何單位和個人在拆遷用地立桿架線，導(dǎo)致供電公司無法為用戶恢復(fù)供電。一季度，部分地區(qū)受大風(fēng)、大雨等惡劣天氣影響對供電設(shè)施造成不同程度的損壞，由此引起故障停電。春節(jié)期間，大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回家，部分地區(qū)用電高峰時段負(fù)荷增加，部分時段電壓低，導(dǎo)致家電無法啟動。

部分地區(qū)冬季供暖結(jié)束后，許多用戶采用空調(diào)等家用電器取暖，造成電費突然增高，部分用戶懷疑電表計量裝置不準(zhǔn)確。個別地區(qū)用電高峰期出現(xiàn)低電壓情況。個別地區(qū)供電設(shè)施老舊，未及時更換。個別用戶認(rèn)為電力設(shè)施距離住宅過近，存在安全隱患。個別供電公司在未經(jīng)用戶同意的情況下，私自占用用戶農(nóng)田架設(shè)電力設(shè)施。個別營業(yè)廳窗口人員服務(wù)意識淡漠、服務(wù)行為有待規(guī)范。

反映事項呈現(xiàn)四大特點

通報顯示，從信息統(tǒng)計情況來看，12398熱線反映事項呈現(xiàn)四大特點。

12398熱線是能源用戶維權(quán)的有效途徑。12398熱線由電力投訴舉報熱線拓展為12398能源監(jiān)管熱線后，核電、煤炭、石油天然氣、新能源和可再生能源等領(lǐng)域新納入監(jiān)管范圍。山東能源監(jiān)管辦通過多種渠道加強宣傳，12398熱線新職能正逐步被公眾所知曉。當(dāng)前12398熱線以電力方面投訴舉報為主，其他各能源領(lǐng)域咨詢、投訴量逐步增加。

加油站服務(wù)方面問題反映比較集中。

為全面落實國家能源局12398能源監(jiān)管熱線范圍拓展的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)12398能源監(jiān)管熱線標(biāo)志普及試點工作，山東能源監(jiān)管辦通過多種渠道開展12398能源監(jiān)管熱線宣傳工作，已在中石化、中石油、昆侖加氣站等相關(guān)單位懸掛12398熱線標(biāo)志，石油消費者已逐步形成維權(quán)意識，話務(wù)量急劇增加。目前投訴舉報多集中于對加油站服務(wù)人員工作態(tài)度不滿、加油量不足、油品質(zhì)量等方面。“我辦對上述投訴舉報，嚴(yán)格按照國家能源局規(guī)定的受理范圍受理處理，對范圍以外的投訴舉報事項，按照‘只受理不處理，只督辦不查辦’的原則，全部轉(zhuǎn)到相關(guān)企業(yè)，企業(yè)向我辦報送處理結(jié)果，我辦及時進(jìn)行回訪，將‘三率一度’落實到位。”該辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

物業(yè)及產(chǎn)權(quán)單位(個人)費用收取問題反映較為集中。對于未實行抄表到戶管理的用戶，物業(yè)和產(chǎn)權(quán)單位(個人)集中收取電費時存在搭車收費等問題，用戶因電費過高拒交電費時，物業(yè)和產(chǎn)權(quán)單位往往采取斷電措施，引發(fā)用戶不滿。由于缺乏政策規(guī)范，糾正此類問題遇到的難度較大。

分布式光伏并網(wǎng)手續(xù)需進(jìn)一步明確。

分布式光伏尤其是居民屋頂分布式光伏并網(wǎng)，由于沒有明確是否需要《承裝(修、試)許可證》，導(dǎo)致各地掌握尺度不一，影響了部分分布式光伏及時并網(wǎng)發(fā)電。建議國家能源局明確分布式光伏并網(wǎng)需要提供的手續(xù)，進(jìn)一步促進(jìn)分布式能源健康有序發(fā)展。

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