能源迎來“降價潮”定價機制改革進入最后一公里

陜西榆林一家火電廠負責人王經(jīng)理最近有些焦慮，電價將下調(diào)的消息對其來說有些“突然”，也讓他不得不測算對公司盈利可能帶來的影響。

《中國經(jīng)營報》記者從多家電力企業(yè)了解到，火電上網(wǎng)電價有望在近期迎來今年的第二次下調(diào)，全國平均降幅或在0.03元/千瓦時。

不僅如此，業(yè)內(nèi)也預(yù)期國內(nèi)天然氣價格在11月下調(diào)，各省門站價格下調(diào)幅度在0.4元~0.8元/立方米，跌幅為20%~30%。

包括煤炭、石油、天然氣在內(nèi)的傳統(tǒng)能源價格都進入了下跌周期。不僅如此，由于風電和光伏的組件成本下降，這些新能源上網(wǎng)電價下調(diào)也成大勢所趨。

10月中旬，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，強調(diào)本著“關(guān)注中間，放開兩頭”總體思路，加快推進能源價格市場化，“擇機放開成品油價格”，全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，建立由市場決定能源價格的機制。

長期以來，市場將中國進行的能源價格改革與“漲價”畫上等號。但隨著國際大宗商品價格暴跌、中國經(jīng)濟增長放緩，“漲價”的時代似乎已經(jīng)遠去，這也為各類能源定價機制改革留出了空間。

能源價格進入下跌周期

王經(jīng)理告訴記者，公司是個小電廠，能源損耗大，發(fā)電成本高，現(xiàn)在的電價水平基本維持微利。如果按照下調(diào)3分錢的幅度計算，將會對公司的盈利產(chǎn)生較大的不利影響。

像這樣維持在成本線上的小電廠并不少見。

據(jù)了解，近期國家能源局西北監(jiān)管局組織召開了陜西和青海電網(wǎng)三季度廠網(wǎng)聯(lián)席會議，有多家青海的燃煤發(fā)電企業(yè)反映，由于企業(yè)經(jīng)營困難，提出了“電價不宜下調(diào)”的訴求。對此，能源局西北監(jiān)管局也形成了專門的調(diào)研報告，并已經(jīng)在最近上報給國家能源局。

但這卻并不能代表火電行業(yè)的整體情況。由于煤炭價格的持續(xù)下跌，近兩年來火電行業(yè)的盈利能力已明顯提升。

已經(jīng)公布的上市電力公司半年報顯示，華電國際(600027.SH)上半年凈利潤35.1億元，同比增長31%；大唐發(fā)電(601991.SH)上半年凈利潤20.4億元，同比增長3.5%；華能國際(600011.SH)上半年凈利潤90.6億元，同比增長19.5%。

根據(jù)安迅思電力分析師林曉桃的測算，若此次上網(wǎng)電價下調(diào)幅度為0.03元/千瓦時，以統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)(42049億千瓦時)進行計算，以年為計算周期，整個電力行業(yè)利潤縮減約1263億元。

“是的，我們也注意到了電價下調(diào)的消息。”國電電力(600795.SH)董秘辦人士告訴記者，由于具體的消息暫未明確，公司也在等國家發(fā)改委的正式文件，所以對公司的影響暫不知情。

此前最近一次上網(wǎng)電價下調(diào)是今年4月8日。國務(wù)院總理李克強主持的國務(wù)院常務(wù)會議上，決定下調(diào)上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格。其中，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時下調(diào)約0.02元，這也是第一次明確電價下調(diào)是在電煤聯(lián)動機制下，因為煤炭價格下調(diào)而進行的。

此次電價下調(diào)，依然主要源于煤炭價格自二季度以來的繼續(xù)下跌。10月28日，環(huán)渤海5500大卡動力煤價格指數(shù)為380元/噸，而在4月中旬，這一價格為450元/噸。按照發(fā)改委上次電價的調(diào)整時間跨度，煤價已經(jīng)跌去了15%——達到“電煤價格波動幅度超過5%，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價”的標準。

火電將下調(diào)的同時，新能源發(fā)電網(wǎng)電價下調(diào)也提上日程。記者獲悉，10月29日，國家發(fā)改委電力處召集了財政部、能源局、水電總院、五大發(fā)電企業(yè)和兩大電網(wǎng)企業(yè)，共同召開了座談會，研究調(diào)整風電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策問題。

據(jù)知情人士透露，2016年光伏上網(wǎng)電價每千瓦時有望下調(diào)5分，風電上網(wǎng)電價在2015年初確定的每千瓦時下調(diào)2分基礎(chǔ)上，將再度下調(diào)2~3分。電價補貼在未來幾年將逐漸下跌，并最終實現(xiàn)和火電的平價上網(wǎng)。

電價下調(diào)不僅是個案，記者從多家能源機構(gòu)獲悉，天然氣價格也有望在11月下調(diào)。據(jù)了解，各省的天然氣門站價格下調(diào)幅度約在0.4元~0.8元/立方米，下調(diào)幅度約為20%~30%。

幾乎可以明確的是，多數(shù)能源產(chǎn)品都將迎來“降價潮”。

“這種價格的變化，主要還是供需關(guān)系產(chǎn)生了變化。”廈門大學能源經(jīng)濟與能源政策協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強告訴記者，過去幾年，中國經(jīng)濟高速發(fā)展對能源的需求也不斷增長，能源供給緊張，國內(nèi)的煉油廠、LNG、煤炭以及電廠等能源企業(yè)都進行了大規(guī)模的產(chǎn)能擴張。但現(xiàn)在大宗商品價格的下跌，經(jīng)濟放緩帶來的能源需求減少，過剩產(chǎn)能無處化解，相應(yīng)的能源產(chǎn)品也都進入下跌周期。

價格機制改革

長期以來，市場各方都將能源價格改革等同于“漲價”。但現(xiàn)在隨著能源價格下調(diào)，這種“刻板效應(yīng)”正在開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。同時，一系列服務(wù)于市場化能源定價機制的變化正在出現(xiàn)。

據(jù)了解，在9月30日，國家發(fā)改委正式推出“中國電煤價格指數(shù)”，反映全國30個省區(qū)的燃煤電廠接收5000大卡動力煤的到廠價格。

“這改變了國內(nèi)沒有反映電煤價格指數(shù)的歷史，有利于國家更加準確地監(jiān)測電煤價格以及電廠發(fā)電成本。”安迅思煤炭分析師鄧舜認為，這方便政府進行電價的宏觀調(diào)控，也將對中國完善煤電聯(lián)動機制起到積極作用。

陜西渭南一家大型發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，現(xiàn)行的煤電聯(lián)動機制的確存在比如調(diào)價周期較長、調(diào)價的幅度不透明的問題，也會對電力企業(yè)的生產(chǎn)運營產(chǎn)生較大的不確定性。

來自安迅思的消息顯示：在天然氣價格后期調(diào)整的同時，預(yù)計調(diào)價機制也將發(fā)生改變：新的調(diào)價政策或?qū)⒂纱饲暗?ldquo;市場凈回值法”確定的基礎(chǔ)價絕對值，改變?yōu)橛烧贫ㄩT站指導價格，設(shè)定上浮比例，不設(shè)下限價格。

“實際上就是讓政府定價，最終回歸市場。”林伯強表示，現(xiàn)在的成品油、電價、天然氣等能源價都是政府定價，政府對生產(chǎn)和消費兩頭的價格管得太寬，供應(yīng)企業(yè)缺乏積極性，終端消費者的成本變化也缺乏彈性。

而能源價改雖然表面看來，只是一種“收費方式”的變化，但這讓政府從價格的制定者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龅谋O(jiān)督者，更多專注于能源宏觀戰(zhàn)略的執(zhí)行和實施，確保能源體制、準入、價格、市場和投資的有序、高效運行。

10月中旬，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》中明確表示，加快推進能源價格市場化。其思路是“關(guān)注中間，放開兩頭”，加快推進能源價格市場化，“擇機放開成品油價格”，全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，建立由市場決定能源價格的機制。

在林伯強看來，過去消費者對于能源價格的上漲敏感度較高，價格改革在現(xiàn)實推進中也不可避免地遇到了很多阻力，現(xiàn)在能源價格紛紛下跌，這也為價改提供了有利時機。

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會”，詳情請點擊
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