關(guān)于“十三五”電力規(guī)劃的討論

一、電力工業(yè)表現(xiàn)出的過剩跡象

截至2014底，全國總裝機容量137018萬千瓦，比上年同期增長8.95%。其中水電30486萬千瓦，如果扣除抽水蓄能電站容量2183萬千瓦，水電純發(fā)電裝機28303萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電裝機9581萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機2652萬千瓦，核電裝機1988萬千瓦，火電裝機92363萬千瓦，在火電中，煤電83106萬千瓦，氣電5667萬千瓦，其他大約9萬千瓦，這樣可以用于電力生產(chǎn)的能力為134835萬千瓦。各種發(fā)電設(shè)備，它的合理利用小時是不同的，水電近年來的平均利用小時3414小時，火電利用小時取6000小時，核電近14年平均利用小時7874小時，風(fēng)電近9年平均利用小時1946小時，光伏發(fā)電平均利用小時取1200小時，以此計算， 2014年發(fā)電量生產(chǎn)能力為68827億千瓦時，2014年實際發(fā)電量56045億千瓦時，產(chǎn)能釋放率為81.43%。電力生產(chǎn)供應(yīng)的特點之一就是，即發(fā)即用，不大規(guī)模儲存，在產(chǎn)能和產(chǎn)量之間只保留適量的備用發(fā)電能力，現(xiàn)在看這個富裕量已經(jīng)達到12782億千瓦時了;這是一方面，另一方面，全國六大電網(wǎng)最高用電負荷簡單算術(shù)和8.26億千瓦，六大電網(wǎng)裝機13.6億千瓦，毛備用率為64.65%。這些數(shù)據(jù)表明電力工業(yè)正踏入產(chǎn)能過剩的狀態(tài)，由于"十二五。之前，我國長期處于缺電狀態(tài)，人們觀察電力工業(yè)的供需態(tài)勢有些許慣性，對于電力工業(yè)產(chǎn)能過剩，或者渾然不知，或者從感情上無法接受，但事實如此，業(yè)內(nèi)該有正確認識了。

二、“十三五”電力規(guī)劃的主線應(yīng)當(dāng)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高效率

“十三五”期間電力需求還會增長，但增長幅度有所回落，對此人們有個認識過程。今年早些時候，能源局電力司對2020年需電量的估計是8萬億千瓦時，2013年國家電力規(guī)劃研究中心的研究結(jié)果給出了高中低三個方案，需電量分別為8、7.5、7萬億千瓦時，國網(wǎng)公司能源院的預(yù)測為7.6—8.4萬億千瓦時，中國能源協(xié)會的預(yù)測是6.7—7萬億千瓦時，中電聯(lián)的預(yù)測是6.6—7.6萬億千瓦時，推薦7.1萬億千瓦時，我比較贊成這個結(jié)果，年均增長率4.5%，按此需求水平配置電力生產(chǎn)資源，可能前期要消化部分過剩產(chǎn)能，后期新增部分產(chǎn)能，這對我國的裝備供應(yīng)來說是下成問題的，只是會造成機械制造業(yè)的產(chǎn)量萎縮、在這種態(tài)勢下電力工業(yè)發(fā)展思路應(yīng)當(dāng)堅決的轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效率上束。優(yōu)化結(jié)構(gòu)有兩項任務(wù)，即能源替代，我認為在中國能源替代首先要抓天燃氣發(fā)電替代煤電，第二是風(fēng)電和光伏發(fā)電對煤電的替代，優(yōu)化后煤電的功能會發(fā)生細微的變化，提高效率包括五個內(nèi)容，即，電力轉(zhuǎn)換效率、電力運輸效率、資本投入效率、勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。

三、編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想是dK/dA最小

其中dK是邊際投入

dA是單位電力增量

要有一個合理的電力增量設(shè)定，要有滿足電力增量設(shè)定的各種資源配置方案，對用于各種方案，可以有不同的費用投入結(jié)果，規(guī)劃的任務(wù)就是從中找出最合理的邢個方案，規(guī)劃的形態(tài)是不確定規(guī)劃，規(guī)劃編制者的任務(wù)是，對諸方案進行科學(xué)論證，在進行技術(shù)經(jīng)濟分析后給出一個綜合的判據(jù)，交給決策者，把決策叔交給政府，沒有方案對比的規(guī)劃不是好規(guī)劃。以往把規(guī)劃編制任務(wù)委托給企業(yè)，企業(yè)把規(guī)劃結(jié)果交到政府的桌面上，政府被淪為受脅迫角色，這種狀況不能繼續(xù)了。

現(xiàn)在的實際問題是企業(yè)過分追求投資增長，邊際投入效益下降，例如，2013年，發(fā)電量增長3856億千瓦時，全年投資完成7.28億元，度電投入2元多，而"十一五。期間度電投入平均為1.82元。

四、對我國能源資源流動要有系統(tǒng)的全面的謀劃

中國能源資源的賦存主要在西部，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在東部，能源的流動是必然的，我們要通盤研究中國的能源流動。從總體上講，我國能源流動的態(tài)勢是北煤南運、西氣東輸、西電東送，為了深入分析，我們試將除臺灣和南海諸島的中國經(jīng)濟版圖分為8塊，分別是(1)遼吉黑(2)京津冀(3)晉陜蒙寧(4)魯蘇浙滬閔(5)豫鄂湘贛皖川渝(6)粵桂瓊滇黔(7)甘育新(8)藏

中國非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會”，詳情請點擊
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