中國(guó)擬制定法律規(guī)范深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議10月30日開始審議深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法草案。該法律草案旨在規(guī)范深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)，保護(hù)海洋環(huán)境，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，提升深?？茖W(xué)技術(shù)研究和資源調(diào)查能力，促進(jìn)深海海底區(qū)域資源可持續(xù)利用。

受全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員陸浩作了關(guān)于深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法草案的說明。他指出，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》將國(guó)際海底區(qū)域及其資源確定為人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)，中國(guó)作為公約的締約國(guó)，應(yīng)當(dāng)盡早完成立法工作。這是中國(guó)履行國(guó)際義務(wù)、維護(hù)國(guó)家及全人類利益的需要，也有利于管控深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)，提升深?？茖W(xué)技術(shù)水平。

目前形成的草案共七章三十二條，明確了立法目的和基本原則，法律適用范圍和管理體制，勘探、開發(fā)的實(shí)體內(nèi)容和程序，環(huán)境保護(hù)要求，深?？茖W(xué)技術(shù)研究和能力建設(shè)，制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，法律責(zé)任等內(nèi)容。

草案提出，中華人民共和國(guó)自然人、法人或者其他組織在向國(guó)際海底管理局申請(qǐng)從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院海洋主管部門提出申請(qǐng)，并提交勘探、開發(fā)工作計(jì)劃，包括勘探、開發(fā)活動(dòng)可能對(duì)海洋環(huán)境造成影響的相關(guān)資料等。獲得許可的申請(qǐng)者在與國(guó)際海底管理局簽訂勘探、開發(fā)合同成為承包者后，可從事勘探、開發(fā)活動(dòng)。

草案要求，國(guó)務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)承包者履行勘探、開發(fā)合同的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，承包者應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)務(wù)院海洋主管部門報(bào)告勘探、開發(fā)活動(dòng)情況，環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，年度投資情況等履行勘探、開發(fā)合同的事項(xiàng)。

草案規(guī)定，未經(jīng)許可或者未簽訂勘探、開發(fā)合同從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以10萬元以上50萬元以下的罰款；造成海洋環(huán)境破壞的，責(zé)令限期采取治理措施，并處以50萬元以上100萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

為提升深海資源勘探、開發(fā)能力，草案提出，國(guó)家支持深海公共平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行，推進(jìn)建立深海公共平臺(tái)共享合作機(jī)制，為深海科學(xué)技術(shù)研究、資源調(diào)查等活動(dòng)提供船舶、裝備支持和專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過開放科學(xué)考察船舶、實(shí)驗(yàn)室、陳列室和其他場(chǎng)地、設(shè)施，舉辦講座和提供咨詢等多種方式開展深海科學(xué)普及活動(dòng)。

為了避免因深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)管控不當(dāng)而造成區(qū)域海洋環(huán)境破壞，深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法草案設(shè)立專章，強(qiáng)化對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的規(guī)范。

草案規(guī)定，從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)的承包者應(yīng)當(dāng)在合理、可行的范圍內(nèi)，利用可獲得的先進(jìn)技術(shù)，采取必要措施，防止、控制勘探、開發(fā)區(qū)域內(nèi)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境造成的污染和其他危害。

中國(guó)非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與中國(guó)能源網(wǎng)研究中心將于2015年12月10日在北京舉辦“2015非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)暨非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會(huì)”，詳情請(qǐng)點(diǎn)擊
http://www..com/subject/show_940.html