新環(huán)保法首起環(huán)境公益訴訟案原告勝訴

記者從民間環(huán)保組織自然之友獲悉，10月29日上午9時，福建南平市中級人民法院對我國新《環(huán)保法》生效后的第一起環(huán)境公益訴訟案件——福建南平生態(tài)破壞案一審開庭宣判。

法院認定被告謝某、倪某、鄭某、李某行為具有共同過錯，構成共同侵權，判令四被告五個月內清除礦山工棚、機械設備、石料和棄石，恢復被破壞的28.33畝林地功能，在該林地上補種林木并撫育管護三年，如不能在指定期限內恢復林地植被，則共同賠償生態(tài)環(huán)境修復費用110.19萬元；共同賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復原狀期間服務功能損失127萬元，用于原地生態(tài)修復或異地公共生態(tài)修復；共同支付原告自然之友、福建綠家園支出的評估費、律師費、為訴訟支出的其他合理費用16.5萬余元。

該案原告是民間環(huán)保組織自然之友和福建綠家園，由南平市人民檢察院、中國政法大學環(huán)境資源法研究和服務中心支持起訴，第三人南平市國土資源局延平分局、南平市延平區(qū)林業(yè)局參加庭審。

法院認為原告自然之友與福建綠家園是符合環(huán)保法規(guī)定具有提起環(huán)境公益訴訟資格的社會組織，并且承認了自然之友在2010年6月北京市朝陽區(qū)民政局注冊之前所從事的環(huán)境保護工作也符合法律規(guī)定。另外，法院予以支持原告請求的全額律師費用及辦案相關差旅費。

據悉，該案是一起破壞生態(tài)的環(huán)境民事公益訴訟案，被告謝某等違法開礦，嚴重破壞了周圍的天然林地，被破壞的林地不僅本身完全喪失了生態(tài)功能，而且影響到了周圍生態(tài)環(huán)境功能及整體性，導致生態(tài)功能脆弱或喪失。新《環(huán)保法》第五十八條公益訴訟條款首次將“破壞生態(tài)”的行為納入環(huán)境公益訴訟的范圍，因此，該案也是依據新《環(huán)保法》立案的第一例生態(tài)破壞類環(huán)境公益訴訟案件。

原告自然之友代理律師、中國政法大學環(huán)境資源法研究和服務中心訴訟部部長劉湘表示，判決中，法院支持了生態(tài)環(huán)境損害賠償，并且認可了原告委托生態(tài)評估公司做出的評估報告，對專家意見予以采信，這有很好的引導和示范意義。專家意見在國外的環(huán)境訴訟中具有重要的證明效力，在我國環(huán)境訴訟中還鮮有這樣的對專家意見予以采信的判例。專家意見作為有效證據不僅可以增強判決的科學性，并且可以大大減少原告的舉證成本，避免原告陷于成本高昂的司法鑒定程序。

原告自然之友代理人、自然之友法律與政策部門總監(jiān)葛楓認為，法院的判決支持了原告全額的律師費用和辦案的必要費用，這是對環(huán)保組織及其代理律師為維護環(huán)境公共利益所付出勞動的認可。這如果能作為機制固定下來，將在很大程度上鼓勵環(huán)保組織依法提起環(huán)境公益訴訟、也有助于提高公益律師代理環(huán)境公益訴訟案件的積極性。此外，經原告申請，法院準予原告免交訴訟費用，這也幫助本不寬裕的社會組織減輕了提起環(huán)境公益訴訟的經濟負擔。本案是環(huán)境生態(tài)破壞第一案，它的審理、判決和執(zhí)行具有代表性，作為原告，我們希望能夠參與到后期的執(zhí)行過程中，也希望負有監(jiān)管職責的行政部門在后期的執(zhí)行過程中起到監(jiān)督的作用。

本案是自然之友基金會發(fā)起的環(huán)境公益訴訟支持基金支持的第一起開庭宣判的環(huán)境公益訴訟，據了解，今年1月至今，該基金已支持福建綠家園等四家環(huán)保組織提起的10起環(huán)境公益訴訟案，涵蓋水污染、大氣污染、土壤污染、生態(tài)破壞等領域。本專項基金將持續(xù)支持更多環(huán)保組織提起環(huán)境公益訴訟個案。

從2005年開始倡議建立環(huán)境公益訴訟制度以來，2011年自然之友提起環(huán)境公益訴訟“破冰第一案”——云南鉻渣案（該案仍在審理中）。2014年，歷經四次修訂實施的新環(huán)保法正式在中國打開環(huán)境公益訴訟的大門，作為符合環(huán)境公益訴訟主體資格的數百家社會組織之一的自然之友在新環(huán)保法實施后繼續(xù)推動以法律手段保護環(huán)境的里程碑事件。而昨天，正是自然之友創(chuàng)始會長梁從誡先生逝世5周年紀念日。梁先生于2005年全國兩會提出建立環(huán)保公益訴訟制度的提案，歷經十年，在一代代自然之友的持續(xù)推動下，終于迎來了第一份判決書。自然之友呼吁社會公眾關注環(huán)保，共同努力推動環(huán)境的改善。

從2015年1月1日新環(huán)保法實施以來，截至2015年10月，自然之友提起的環(huán)境公益訴訟已獲得立案6起，其他5起案件仍在審理中。

 

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