如何破局生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)“吃不飽”

禁止焚燒還不夠回收利用是關(guān)鍵

生物質(zhì)發(fā)電現(xiàn)贏利曙光

國家環(huán)保部10月18日通報(bào)，近期在20個(gè)省份監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)，污染防控形勢(shì)嚴(yán)峻。華北、華東、華中經(jīng)歷了入秋以來的首場(chǎng)大范圍霧霾。

環(huán)保部衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，20個(gè)省份共監(jiān)測(cè)到疑似秸稈焚燒火點(diǎn)862個(gè)，同比增加54個(gè)。從平均每千公頃耕地面積火點(diǎn)數(shù)看，秸稈焚燒火點(diǎn)強(qiáng)度最高的是遼寧、山西、山東、河南、吉林。

為了減少秸稈焚燒，提高利用率，過去幾年國家相繼推出秸稈發(fā)電項(xiàng)目，并出臺(tái)一系列政策且提供大量資金支持。那么，現(xiàn)在這些電廠運(yùn)行情況如何，有生物質(zhì)電廠的區(qū)域?yàn)楹我廊怀霈F(xiàn)焚燒秸稈的現(xiàn)象？對(duì)此，中國電力報(bào)記者近日赴吉林農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)安縣，深入田間地頭，調(diào)查秸稈回收和當(dāng)?shù)厣镔|(zhì)發(fā)電情況。

遍地“黃金”吃不飽！

十月的吉林，天氣已經(jīng)變涼，路邊的樹葉開始泛黃。在農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)山東窩堡村，當(dāng)?shù)卮迕裾诰o張地操作著秸稈回收機(jī)，一捆捆玉米秸稈被整齊地排在田間。

回收秸稈的村民張鐵軍告訴記者，他們和當(dāng)?shù)匾恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了協(xié)議，按片去地里回收秸稈，然后統(tǒng)一賣給附近的電廠。

據(jù)介紹，一臺(tái)進(jìn)口秸稈回收機(jī)，加上拖拉機(jī)要50多萬元，一臺(tái)機(jī)器一年可以帶來20萬元的利潤，三年可收回成本。

購買國產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，國家有專項(xiàng)補(bǔ)貼。而農(nóng)民為何不購買國產(chǎn)農(nóng)機(jī)呢？張鐵軍告訴記者，國產(chǎn)機(jī)器雖然便宜，但故障率太高，維修時(shí)間長，錯(cuò)過秸稈回收期就白等一年。

據(jù)了解，購買一臺(tái)國產(chǎn)秸稈回收機(jī)需要約20萬元，國家補(bǔ)貼30%，地方再補(bǔ)貼30%，如果再申請(qǐng)貸款，前期投入并不大。然而，很多農(nóng)民寧愿購買昂貴的進(jìn)口農(nóng)機(jī)。

山東窩堡村村支部書記史波軍告訴記者，現(xiàn)在最大的問題就是機(jī)器不夠用，按這種回收效率，每個(gè)村需要一臺(tái)才能趕在下雪前將秸稈全部回收。如果到下雪后秸稈變脆易碎，就收不回來了，明年春天還得焚燒。

“現(xiàn)在最大的問題就是燃料不足，只要燃料跟得上，電廠就能贏利。”華能農(nóng)安縣生物質(zhì)電廠廠長王國輝告訴記者，由于燃料緊缺，過去幾年電廠經(jīng)常陷入“無米下鍋”的尷尬。

據(jù)了解，華能農(nóng)安縣生物質(zhì)電廠每年需要30萬噸秸稈才能保證發(fā)電之用，而實(shí)際上，在過去的幾年里，這些原料遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從2012年投產(chǎn)至今，這家投資近4億元的電廠一直處于虧損狀態(tài)。

作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)安縣每年秸稈產(chǎn)量達(dá)200萬噸，而能回收上來的只是很少一部分，其中還有一些賣給了當(dāng)?shù)卦旒垙S。

不過，秸稈緊缺的局面在今年有望打破。記者從一份農(nóng)安縣人民政府發(fā)布的“秸稈焚燒轉(zhuǎn)型治理實(shí)施方案”中看到，今年除加大禁止焚燒力度外，縣政府決定對(duì)收購秸稈給予補(bǔ)助，電廠周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)每噸秸稈補(bǔ)助10元，較遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每噸補(bǔ)助20元。同時(shí)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司，為經(jīng)營戶臨時(shí)存儲(chǔ)秸稈投保；對(duì)購買秸稈打包機(jī)等專用設(shè)備的，按照國家補(bǔ)貼1∶1比例，縣財(cái)政再給予配套補(bǔ)貼，補(bǔ)貼數(shù)量為50臺(tái)。另外對(duì)于運(yùn)輸秸稈的車輛，解除超寬、超高限制，交通管理部門可以為運(yùn)輸秸稈車輛發(fā)放特殊通行證。

這樣的有力舉措讓電廠看到了希望，王國輝告訴記者，按現(xiàn)在的收購態(tài)勢(shì)，明年電廠有望實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

“消化”不良難在哪？

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長汪冬青指出，東北區(qū)域秸稈焚燒高峰期即將到來，10月下旬以后，吉林、黑龍江等地也將陸續(xù)進(jìn)入秸稈焚燒高峰期，東北地區(qū)秸稈焚燒污染防控形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。

那么，一邊是隨處焚燒秸稈，一邊卻是生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)“吃不好”、“吃不飽”，該如何破解這樣的困局？

據(jù)了解，因燃料缺乏，目前國內(nèi)相當(dāng)多生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)正面臨虧損。在華能農(nóng)安生物質(zhì)發(fā)電廠記者看到，廠內(nèi)堆滿了稻殼等燃料，卻沒有秸稈。

王國輝告訴記者，新的秸稈還不干，現(xiàn)在只能摻著其他燃料混燒，而購買稻殼的成本為315元/噸，秸稈只要290元/噸，稻殼比秸稈每噸貴了25元，就是這25元的差價(jià)，讓電廠的成本大幅提高。王國輝說，在區(qū)域燃料資源一定的情況下，發(fā)電企業(yè)增多，就意味著誰的價(jià)格高，誰就能收到燃料，這樣必然導(dǎo)致競爭加劇，造成燃料價(jià)格不斷攀升，使企業(yè)發(fā)電成本大幅增加。

資料顯示，華能農(nóng)安發(fā)電廠平均每天收購生物質(zhì)燃料約800噸，年消耗生物質(zhì)燃料約26萬噸，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤9萬余噸，減少二氧化碳排放23萬余噸，每年為當(dāng)?shù)貜U棄秸稈換來近億元的收入，特別是對(duì)當(dāng)?shù)刂卫斫斩挿贌?、提高資源綜合利用水平、治理大氣污染、減少溫室氣體排放具有積極意義。

那么，既然生物質(zhì)電廠能改善環(huán)境，廢物利用又能帶來收入，燃料價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)民的積極性為何不高呢？

王國輝告訴記者，由于機(jī)器成本太高，季節(jié)性太強(qiáng)，很多人不愿意做這門生意。在當(dāng)前全民打工時(shí)代，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力極度缺乏，再加之受天氣、墑情影響，無論是夏收夏播，還是秋收秋種，農(nóng)民都相當(dāng)繁忙，根本沒時(shí)間去收集秸稈。盡管一畝地秸稈運(yùn)到電廠可能賣個(gè)兩三百塊錢，但因收集打捆等專業(yè)設(shè)備相對(duì)缺乏，也沒人愿意費(fèi)時(shí)費(fèi)力收集這些秸稈。

既然燃料是決定電廠贏利的根本，而電廠有實(shí)力購買設(shè)備，那么為何不直接回收秸稈呢？對(duì)此王國輝無奈地表示，農(nóng)村問題很復(fù)雜，各方利益博弈，電廠參與其中會(huì)“水土不服”，可行性不高。

不過，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加速推進(jìn)，將來都是大面積耕地時(shí)就有了希望，王國輝說，那樣農(nóng)機(jī)使用效率會(huì)大大提高，電廠與農(nóng)業(yè)大戶就可以簽訂協(xié)議直接收購，也為投資回收機(jī)提供了可能。

有分析人士指出，隨著國家對(duì)環(huán)保的要求越來越嚴(yán)，在“十三五”規(guī)劃中可能會(huì)在相關(guān)政策方面進(jìn)行鼓勵(lì)，生物質(zhì)發(fā)電類企業(yè)有望受到市場(chǎng)的追捧。

事實(shí)上，為鼓勵(lì)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家對(duì)生物質(zhì)發(fā)電歷來都有財(cái)政補(bǔ)貼。早在2006年國家發(fā)展改革委就明確規(guī)定，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)在各省脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上，享受0.25元/千瓦時(shí)的國家財(cái)政補(bǔ)貼，此外，生物質(zhì)發(fā)電還可享受收入減計(jì)10%所得稅的優(yōu)惠，而且秸稈發(fā)電還享受增值稅即征即退政策。此后的2010年，國家發(fā)展改革委將農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一上調(diào)至0.75元/千瓦時(shí)(含稅)，補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大。

據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，農(nóng)作物利用途徑主要為“五料”，即肥料、燃料、飼料、基料和工業(yè)原料，其利用率約為60%，其余40%被丟棄在田間地頭或者在田間直接焚燒。解決秸稈焚燒問題，一般來講是靠政府部門向農(nóng)民廣泛宣傳焚燒帶來的危害，并采取一定的行政手段去“堵”，但效果并不明顯。

對(duì)此，有專家指出，在治理秸稈焚燒問題上，“堵”不是辦法，“疏”才有出路。單靠“堵”堵不住滾滾濃煙，只有依靠“疏”才能“疏”出朗朗藍(lán)天。

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