如何破局生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)"吃不飽"

國家環(huán)保部10月18日通報，近期在20個省份監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點，污染防控形勢嚴峻。華北、華東、華中經(jīng)歷了入秋以來的首場大范圍霧霾。

環(huán)保部衛(wèi)星遙感巡查監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，20個省份共監(jiān)測到疑似秸稈焚燒火點862個，同比增加54個。從平均每千公頃耕地面積火點數(shù)看，秸稈焚燒火點強度最高的是遼寧、山西、山東、河南、吉林。

為了減少秸稈焚燒，提高利用率，過去幾年國家相繼推出秸稈發(fā)電項目，并出臺一系列政策且提供大量資金支持。那么，現(xiàn)在這些電廠運行情況如何，有生物質(zhì)電廠的區(qū)域為何依然出現(xiàn)焚燒秸稈的現(xiàn)象?對此，中國電力報記者近日赴吉林農(nóng)業(yè)大縣農(nóng)安縣，深入田間地頭，調(diào)查秸稈回收和當?shù)厣镔|(zhì)發(fā)電情況。

遍地“黃金”吃不飽!

十月的吉林，天氣已經(jīng)變涼，路邊的樹葉開始泛黃。在農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)山東窩堡村，當?shù)卮迕裾诰o張地操作著秸稈回收機，一捆捆玉米秸稈被整齊地排在田間。

回收秸稈的村民張鐵軍告訴記者，他們和當?shù)匾恍┼l(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了協(xié)議，按片去地里回收秸稈，然后統(tǒng)一賣給附近的電廠。

據(jù)介紹，一臺進口秸稈回收機，加上拖拉機要50多萬元，一臺機器一年可以帶來20萬元的利潤，三年可收回成本。

購買國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品，國家有專項補貼。而農(nóng)民為何不購買國產(chǎn)農(nóng)機呢?張鐵軍告訴記者，國產(chǎn)機器雖然便宜，但故障率太高，維修時間長，錯過秸稈回收期就白等一年。

據(jù)了解，購買一臺國產(chǎn)秸稈回收機需要約20萬元，國家補貼30%，地方再補貼30%，如果再申請貸款，前期投入并不大。然而，很多農(nóng)民寧愿購買昂貴的進口農(nóng)機。

山東窩堡村村支部書記史波軍告訴記者，現(xiàn)在最大的問題就是機器不夠用，按這種回收效率，每個村需要一臺才能趕在下雪前將秸稈全部回收。如果到下雪后秸稈變脆易碎，就收不回來了，明年春天還得焚燒。

“現(xiàn)在最大的問題就是燃料不足，只要燃料跟得上，電廠就能贏利。”華能農(nóng)安縣生物質(zhì)電廠廠長王國輝告訴記者，由于燃料緊缺，過去幾年電廠經(jīng)常陷入“無米下鍋”的尷尬。

據(jù)了解，華能農(nóng)安縣生物質(zhì)電廠每年需要30萬噸秸稈才能保證發(fā)電之用，而實際上，在過去的幾年里，這些原料遠遠不夠。從2012年投產(chǎn)至今，這家投資近4億元的電廠一直處于虧損狀態(tài)。

作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)安縣每年秸稈產(chǎn)量達200萬噸，而能回收上來的只是很少一部分，其中還有一些賣給了當?shù)卦旒垙S。

不過，秸稈緊缺的局面在今年有望打破。記者從一份農(nóng)安縣人民政府發(fā)布的“秸稈焚燒轉(zhuǎn)型治理實施方案”中看到，今年除加大禁止焚燒力度外，縣政府決定對收購秸稈給予補助，電廠周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)每噸秸稈補助10元，較遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)每噸補助20元。同時協(xié)調(diào)保險公司，為經(jīng)營戶臨時存儲秸稈投保;對購買秸稈打包機等專用設(shè)備的，按照國家補貼1∶1比例，縣財政再給予配套補貼，補貼數(shù)量為50臺。另外對于運輸秸稈的車輛，解除超寬、超高限制，交通管理部門可以為運輸秸稈車輛發(fā)放特殊通行證。

這樣的有力舉措讓電廠看到了希望，王國輝告訴記者，按現(xiàn)在的收購態(tài)勢，明年電廠有望實現(xiàn)扭虧為盈。

“消化”不良難在哪?

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局副局長汪冬青指出，東北區(qū)域秸稈焚燒高峰期即將到來，10月下旬以后，吉林、黑龍江等地也將陸續(xù)進入秸稈焚燒高峰期，東北地區(qū)秸稈焚燒污染防控形勢將更為嚴峻。

那么，一邊是隨處焚燒秸稈，一邊卻是生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)“吃不好”、“吃不飽”，該如何破解這樣的困局?

據(jù)了解，因燃料缺乏，目前國內(nèi)相當多生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)正面臨虧損。在華能農(nóng)安生物質(zhì)發(fā)電廠記者看到，廠內(nèi)堆滿了稻殼等燃料，卻沒有秸稈。

王國輝告訴記者，新的秸稈還不干，現(xiàn)在只能摻著其他燃料混燒，而購買稻殼的成本為315元/噸，秸稈只要290元/噸，稻殼比秸稈每噸貴了25元，就是這25元的差價，讓電廠的成本大幅提高。王國輝說，在區(qū)域燃料資源一定的情況下，發(fā)電企業(yè)增多，就意味著誰的價格高，誰就能收到燃料，這樣必然導(dǎo)致競爭加劇，造成燃料價格不斷攀升，使企業(yè)發(fā)電成本大幅增加。

資料顯示，華能農(nóng)安發(fā)電廠平均每天收購生物質(zhì)燃料約800噸，年消耗生物質(zhì)燃料約26萬噸，可節(jié)約標準煤9萬余噸，減少二氧化碳排放23萬余噸，每年為當?shù)貜U棄秸稈換來近億元的收入，特別是對當?shù)刂卫斫斩挿贌⑻岣哔Y源綜合利用水平、治理大氣污染、減少溫室氣體排放具有積極意義。

那么，既然生物質(zhì)電廠能改善環(huán)境，廢物利用又能帶來收入，燃料價格節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)民的積極性為何不高呢?

王國輝告訴記者，由于機器成本太高，季節(jié)性太強，很多人不愿意做這門生意。在當前全民打工時代，農(nóng)村青壯年勞動力極度缺乏，再加之受天氣、墑情影響，無論是夏收夏播，還是秋收秋種，農(nóng)民都相當繁忙，根本沒時間去收集秸稈。盡管一畝地秸稈運到電廠可能賣個兩三百塊錢，但因收集打捆等專業(yè)設(shè)備相對缺乏，也沒人愿意費時費力收集這些秸稈。

既然燃料是決定電廠贏利的根本，而電廠有實力購買設(shè)備，那么為何不直接回收秸稈呢?對此王國輝無奈地表示，農(nóng)村問題很復(fù)雜，各方利益博弈，電廠參與其中會“水土不服”，可行性不高。

不過，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加速推進，將來都是大面積耕地時就有了希望，王國輝說，那樣農(nóng)機使用效率會大大提高，電廠與農(nóng)業(yè)大戶就可以簽訂協(xié)議直接收購，也為投資回收機提供了可能。

有分析人士指出，隨著國家對環(huán)保的要求越來越嚴，在“十三五”規(guī)劃中可能會在相關(guān)政策方面進行鼓勵，生物質(zhì)發(fā)電類企業(yè)有望受到市場的追捧。

事實上，為鼓勵清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家對生物質(zhì)發(fā)電歷來都有財政補貼。早在2006年國家發(fā)展改革委就明確規(guī)定，生物質(zhì)發(fā)電項目的上網(wǎng)電價在各省脫硫燃煤機組標桿電價基礎(chǔ)上，享受0.25元/千瓦時的國家財政補貼，此外，生物質(zhì)發(fā)電還可享受收入減計10%所得稅的優(yōu)惠，而且秸稈發(fā)電還享受增值稅即征即退政策。此后的2010年，國家發(fā)展改革委將農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價統(tǒng)一上調(diào)至0.75元/千瓦時(含稅)，補貼力度進一步加大。

據(jù)有關(guān)部門測算，農(nóng)作物利用途徑主要為“五料”，即肥料、燃料、飼料、基料和工業(yè)原料，其利用率約為60%，其余40%被丟棄在田間地頭或者在田間直接焚燒。解決秸稈焚燒問題，一般來講是靠政府部門向農(nóng)民廣泛宣傳焚燒帶來的危害，并采取一定的行政手段去“堵”，但效果并不明顯。

對此，有專家指出，在治理秸稈焚燒問題上，“堵”不是辦法，“疏”才有出路。單靠“堵”堵不住滾滾濃煙，只有依靠“疏”才能“疏”出朗朗藍天。

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