國(guó)際油價(jià)“跌跌不休” 沙特石油政策該何去何從

近期，國(guó)際石油市場(chǎng)呈現(xiàn)出供過(guò)于求的局面，國(guó)際石油需求長(zhǎng)期低迷，這導(dǎo)致國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)下跌，波動(dòng)不定;同時(shí)，中東局勢(shì)動(dòng)蕩不安，致使國(guó)際石油市場(chǎng)走向撲朔迷離。沙特阿拉伯擁有豐富的石油資源，探明石油儲(chǔ)量約占全世界的16%，是全球最大的石油出口國(guó)。

因此，沙特在國(guó)際石油市場(chǎng)占有舉足輕重地位，其石油政策的調(diào)整變動(dòng)時(shí)刻影響著國(guó)際石油市場(chǎng)走向，牽動(dòng)著世界多數(shù)國(guó)家，特別是石油進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)的神經(jīng)。本文以國(guó)際石油市場(chǎng)供需關(guān)系為主線，從當(dāng)前世界石油市場(chǎng)入手，分析沙特石油政策的成因、內(nèi)容和影響，并預(yù)測(cè)沙特石油政策的走向。

當(dāng)前國(guó)際石油價(jià)格“跌跌不休”

國(guó)際油價(jià)變動(dòng)是國(guó)際石油市場(chǎng)供需變化的“晴雨表”，同時(shí)國(guó)際石油供求關(guān)系是國(guó)際石油價(jià)格的長(zhǎng)期決定因素之一。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，因此國(guó)際石油需求量增長(zhǎng)迅速，超過(guò)了國(guó)際石油供給增加速度。

這導(dǎo)致國(guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的局面，國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲。1998年12月國(guó)際石油價(jià)格僅為9.25美元/桶，2000年低于20美元/桶，2003年年初突破,30美元/桶，2004年年9月突破40美元/桶，2005年6月突破60美元/桶，同年8月更是超過(guò)70美元/桶，2007年9月突破80美元/桶，2007年10月突破90美元/桶，2008年7月國(guó)際油價(jià)大幅飆升至147.27美元/桶。

但2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不能走出國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影，世界主要經(jīng)濟(jì)體，如美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，因而國(guó)際石油需求放緩，國(guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)供過(guò)于求局面，國(guó)際油價(jià)總體呈下跌趨勢(shì)。

2014年年初，國(guó)際石油價(jià)格還高于100美元/桶，如布倫特油價(jià)為115.06美元/桶，美國(guó)西德克薩斯輕質(zhì)原油價(jià)格為107.26美元/桶。但2014年6月份以來(lái)，國(guó)際油價(jià)呈現(xiàn)斷崖式下跌格局。截止2014年11月28日，布倫特油價(jià)僅為70.15美元/桶;到2014年12月31日，布倫特油價(jià)跌至57.33美元/桶，美國(guó)西德克薩斯輕質(zhì)原油價(jià)格為53.27美元/桶。2015年國(guó)際油價(jià)跌勢(shì)進(jìn)一步加劇。截至2015年10月10日收盤(pán)時(shí)，紐約商品交易所11月交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格收于每桶49.63美元，11月交貨的倫敦布倫特原油期貨價(jià)格收于每桶52.65美元。因此某些機(jī)構(gòu)感嘆國(guó)際油價(jià)“跌跌不休”。

此次油價(jià)下跌速度之快，跌幅之大，實(shí)屬近年來(lái)罕見(jiàn)，同時(shí)也超出幾乎所有機(jī)構(gòu)預(yù)期。但是國(guó)際油價(jià)“跌跌不休”有其必然性。近年來(lái)，美國(guó)國(guó)內(nèi)石油需求量停滯不前，非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)取得顯著進(jìn)展，因此美國(guó)能源進(jìn)口量日漸減少，美國(guó)商業(yè)庫(kù)存不斷增加，石油出口自6月起，從多年來(lái)的10萬(wàn)桶/日增長(zhǎng)到30萬(wàn)桶/日。此外其他非歐佩克產(chǎn)油國(guó)供應(yīng)量持續(xù)增加，如俄羅斯石油產(chǎn)量持續(xù)增加，當(dāng)前則處于其歷史高位。在國(guó)際社會(huì)簽署核問(wèn)題協(xié)議后，伊朗石油產(chǎn)量將大量涌入國(guó)際市場(chǎng)。因此，從長(zhǎng)期供需關(guān)系看，國(guó)際石油市場(chǎng)供過(guò)于求的態(tài)勢(shì)、油價(jià)“跌跌不休”的局面近期將不會(huì)有明顯改觀。

沙特堅(jiān)持“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策的原因

沙特阿拉伯擁有豐富的石油資源，同時(shí)是全球最大的石油出口國(guó)。沙特石油政策如有風(fēng)吹草動(dòng)，國(guó)際石油市場(chǎng)波動(dòng)將如影隨形。在當(dāng)前國(guó)際石油價(jià)格“跌跌不休”的局勢(shì)下，沙特繼續(xù)堅(jiān)持“低油價(jià)”政策，讓國(guó)際社會(huì)各界疑問(wèn)重重。各界就沙特的“低油價(jià)”政策紛紛進(jìn)行解讀，但各執(zhí)一詞，莫衷一是。但筆者認(rèn)為沙特堅(jiān)持“低油價(jià)”政策有其自身考量，即沙特堅(jiān)持“低油價(jià)”政策是意在延長(zhǎng)世界常規(guī)石油時(shí)代，維護(hù)其在常規(guī)石油市場(chǎng)的霸主地位。

石油是當(dāng)今最重要的能源，是現(xiàn)代工業(yè)的“血液”，是各國(guó)經(jīng)濟(jì)的“命脈”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治安全的重要戰(zhàn)略物資。正如E.F.舒爾茨所說(shuō)：“能源是無(wú)可替代的?，F(xiàn)代生活完全是架構(gòu)于能源之上。

雖然能源可以像任何其他貨物一樣買(mǎi)賣(mài)，但并不只是一種貨物而己，而是一切貨物的先決條件，是和空氣、水和土地同等的要素。”但是石油資源的不可再生性、分布的非平均性，導(dǎo)致了石油生產(chǎn)和消費(fèi)間的矛盾，形成了石油地緣政治，引發(fā)了一系列戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)際沖突，如海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，沙特憑借極其豐富的石油儲(chǔ)量、巨大的石油產(chǎn)量和高額的石油出口量，成為國(guó)際石油市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo)。1960年，以沙特為首的產(chǎn)油國(guó)建立了“歐佩克”。新成立的歐佩克使國(guó)際石油市場(chǎng)由“買(mǎi)方市場(chǎng)”變?yōu)?ldquo;賣(mài)方市場(chǎng)”，并且長(zhǎng)時(shí)間掌握國(guó)際石油市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。通過(guò)歐佩克，沙特在國(guó)際石油市場(chǎng)儼然成為名副其實(shí)的“霸主”，在地區(qū)和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局中占據(jù)舉足輕重的地位。

兩次石油危機(jī)對(duì)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的沖擊，世界認(rèn)識(shí)到對(duì)石油過(guò)分依賴的危險(xiǎn)性。

世界各國(guó)，特別是以美國(guó)、日本和歐盟等國(guó)為代表的石油進(jìn)口國(guó)，為了減輕對(duì)石油的過(guò)度依賴和實(shí)現(xiàn)能源來(lái)源多元化，紛紛開(kāi)發(fā)新能源和非常規(guī)能源，推廣低碳節(jié)能技術(shù)。

如2004年的《美國(guó)能源法案》規(guī)定，10年內(nèi)政府每年投資4500萬(wàn)美元用于包括頁(yè)巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣研發(fā)。奧巴馬就任總統(tǒng)后，奧巴馬政府推行“綠色新政”，在未來(lái)的10年中投資1500億美元;2009年，美國(guó)能源部推出總額32億美元的節(jié)能和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)撥款計(jì)劃。

近年來(lái)，伴隨歐美國(guó)家一系列努力，新能源成本持續(xù)下降，新能源取得巨大進(jìn)步，尤其是美國(guó)在非常規(guī)石油開(kāi)發(fā)方面取得巨大成就。在頁(yè)巖氣方面，2000年美國(guó)頁(yè)巖氣的產(chǎn)量尚不足4000億立方英尺，占當(dāng)年天然氣總產(chǎn)量的比例不足1%，2010年則飆升至4.8萬(wàn)億立方英尺，占當(dāng)年的約1/4，近10年來(lái)美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量增長(zhǎng)超過(guò)10倍。

隨著美國(guó)頁(yè)巖油取得革命性進(jìn)展，美國(guó)近年來(lái)石油行業(yè)發(fā)展迅速。美國(guó)能源信息署表示，石油產(chǎn)量從2011年的560萬(wàn)桶/天提高至2014年的870萬(wàn)桶/天，預(yù)計(jì)2015年產(chǎn)量保持在940萬(wàn)桶/天。隨之而來(lái)的是，美國(guó)逐步降低對(duì)中東石油，特別是沙特對(duì)的石油依賴程度，進(jìn)而在不久將來(lái)實(shí)現(xiàn)石油獨(dú)立。從2007年開(kāi)始，美國(guó)原油凈進(jìn)口量一直呈下降趨勢(shì)。據(jù)美國(guó)能源部消息，2014年7月，美國(guó)從中東進(jìn)口石油760萬(wàn)桶，比過(guò)去五年平均下降9.7%。同時(shí)自2014年6月起，石油出口從多年來(lái)的10萬(wàn)桶/日增長(zhǎng)到30萬(wàn)桶/日。

美國(guó)預(yù)計(jì)將在2025年實(shí)現(xiàn)石油貿(mào)易順差。美國(guó)非常規(guī)石油開(kāi)發(fā)使沙特的常規(guī)石油逐步失去了極其重要的石油出口對(duì)象——美國(guó)。此外拉美地區(qū)、非洲和北極地區(qū)的非常規(guī)石油開(kāi)發(fā)也取得了較大進(jìn)展。這在一定程度上削弱常規(guī)石油在國(guó)際能源格局中的主要地位，進(jìn)而使沙特對(duì)其常規(guī)石油生產(chǎn)和出口在國(guó)際石油市場(chǎng)中的地位感到焦慮和不安。

同時(shí)西方石油進(jìn)口國(guó)為了降低對(duì)中東石油依賴程度，在世界范圍內(nèi)尋找替代中東的新石油資源。隨后，新的石油資源在世界其他地區(qū)發(fā)現(xiàn)，如北海地區(qū)、墨西哥灣地區(qū)、阿拉斯加地區(qū)、非洲地區(qū)和里海地區(qū)。由于中東探明石油儲(chǔ)量為1102億噸，占世界總儲(chǔ)量的47.9%，日產(chǎn)量13.3億噸，占世界總產(chǎn)量的32.2%，日出口量8.6，占世界石油出口總量45.5%，因此在世界石油供給方面，當(dāng)前世界形成“中心與外圍的對(duì)峙”的格局。盡管如此，隨著世界其他地區(qū)石油產(chǎn)量和出口量不斷增加，1981年非歐佩克國(guó)家的供應(yīng)量首次超過(guò)歐佩克。

于是，自1981年以來(lái)，以沙特為代表的“歐佩克”從世界石油市場(chǎng)的“壟斷供應(yīng)者”蛻變?yōu)?ldquo;邊際供應(yīng)者”。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際油價(jià)不斷攀升，并長(zhǎng)時(shí)間處于高位運(yùn)行，這更加促使外圍產(chǎn)油國(guó)或地區(qū)的石油產(chǎn)量和出口量大幅增加，不斷侵蝕沙特在國(guó)際石油市場(chǎng)的原有市場(chǎng)份額，相當(dāng)程度上威脅沙特在國(guó)際石油市場(chǎng)上的霸主地位。

此外，隨著國(guó)際日益注意碳排放和氣候變暖問(wèn)題，國(guó)際減排計(jì)劃取得越來(lái)越多的共識(shí)和進(jìn)步。美國(guó)則承諾，確保2025年溫室氣體排放量較2005年下降近四分之一。俄羅斯計(jì)劃在1990年至2030年間減少溫室氣體排放量25%-30%。加拿大則承諾，到2020年比2005年削減溫室氣體17%的目標(biāo)。中國(guó)政府積極為碳排放作出自己的努力。中國(guó)發(fā)改委已于去年11月4日公布目標(biāo)，到2020年，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重到15%左右。如果減排計(jì)劃得到貫徹實(shí)施，石油將受到首當(dāng)其沖的影響，石油需求量必將受到遏制。

因此沙特越來(lái)越擔(dān)心全球原油需求正接近觸頂。沙特阿拉伯的首席國(guó)際氣候談判代表薩班(Sabban)就擔(dān)憂地說(shuō)，新興經(jīng)濟(jì)體正變得越來(lái)越高效，并在讓其能源來(lái)源變得多樣化，這肯定影響石油的消費(fèi)。

隨著近年來(lái)外圍地區(qū)石油和世界非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)取得顯著進(jìn)展，世界經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展低迷，世界石油市場(chǎng)出現(xiàn)供過(guò)于求的局面，同時(shí)一系列減排措施逐步執(zhí)行，這些將共同導(dǎo)致常規(guī)石油開(kāi)發(fā)在國(guó)際市場(chǎng)中的不斷弱化，進(jìn)而全面危及沙特石油生產(chǎn)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際影響力，最終將沙特邊緣化。面對(duì)此種局面，沙特表現(xiàn)出維護(hù)石油在國(guó)際能源格局中地位的決心。

2015年4月，納伊米在利雅得發(fā)表講話說(shuō)，沙特會(huì)“堅(jiān)定不移地”與任何反對(duì)邊緣化石油(常規(guī)石油——作者注)的人站在一起。因此沙特采取“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策主動(dòng)出擊，在國(guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)油價(jià)大跌和供應(yīng)盈余的境況下堅(jiān)持不減產(chǎn)，以此打壓外圍地區(qū)石油和世界非常規(guī)石油開(kāi)發(fā)，以鞏固常規(guī)石油生產(chǎn)在國(guó)際石油市場(chǎng)中的地位，進(jìn)而鞏固沙特的石油霸主地位。同時(shí)值得注意的是，沙特的石油博弈對(duì)象是世界所有的非中東產(chǎn)油國(guó)國(guó)家，而非僅僅針對(duì)美國(guó)。

沙特執(zhí)行“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策的措施

為了貫徹“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策，沙特不僅僅停留于口頭，而且采取了一系列相應(yīng)措施。

首先，沙特自身堅(jiān)決執(zhí)行“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策。自2014年夏季以來(lái)，盡管?chē)?guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)供過(guò)于求的格局，國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，但是沙特堅(jiān)持不會(huì)減產(chǎn)，不會(huì)干預(yù)國(guó)際石油價(jià)格。在2014年12月接受記者采訪時(shí)，納伊米說(shuō)，對(duì)于像沙特阿拉這樣的低成本產(chǎn)油國(guó)，通過(guò)減少產(chǎn)量來(lái)平衡市場(chǎng)是“歪邏輯”。

近日沙特扎德瓦投資公司發(fā)布的研究報(bào)告指出：7月以來(lái)，沙特原油產(chǎn)量達(dá)1036萬(wàn)桶/日，同比增長(zhǎng)了7%;預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，沙特原油產(chǎn)量將維持在這一水平。盡管當(dāng)前國(guó)際油價(jià)的跌幅已經(jīng)超過(guò)60%，但是阿美石油主動(dòng)將11月交割的亞洲石油價(jià)格下調(diào)至比基準(zhǔn)價(jià)格低3.2美元/桶，將阿拉伯輕質(zhì)原油價(jià)格下調(diào)至比基準(zhǔn)價(jià)格低1.6美元/桶，將售往美國(guó)市場(chǎng)的所有種類(lèi)原油每桶價(jià)格下調(diào)了30%。可見(jiàn)沙特執(zhí)行“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策的決心和魄力。

其次，沙特聯(lián)合歐佩克執(zhí)行“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策。沙特一國(guó)的石油產(chǎn)量就占?xì)W佩克石油產(chǎn)量的三分一，因此沙特在歐佩克占據(jù)主導(dǎo)地位。在2014年11月27日于維也納舉行的歐佩克半年會(huì)議上，12個(gè)成員國(guó)中的大多數(shù)提出的支持減產(chǎn)，沙特沙美石油公司領(lǐng)導(dǎo)人納伊米則促成歐佩克達(dá)成一致意見(jiàn)：繼續(xù)開(kāi)采，等待更低的價(jià)格，把高成本的石油商擠出市場(chǎng)。

6月5日，石油輸出國(guó)組織會(huì)議于在維也納召開(kāi)，盡管委內(nèi)瑞拉、伊朗、伊拉克、阿爾及利亞、利比亞、尼日利亞、安哥拉和厄瓜多爾等國(guó)傾向于支持減產(chǎn)而刺激油價(jià)，但以沙特為首的海灣國(guó)家為了維持市場(chǎng)份額，力主歐佩克應(yīng)當(dāng)保持當(dāng)前產(chǎn)量。最終在沙特的斡旋和推動(dòng)下，歐佩克宣布維持未來(lái)六個(gè)月3000萬(wàn)桶/天的產(chǎn)量配額不變。在當(dāng)前國(guó)家石油市場(chǎng)相對(duì)寬松的情況下，這將促使國(guó)際油價(jià)在近期繼續(xù)保持低油價(jià)。

第三，沙特聯(lián)合非歐佩克產(chǎn)油國(guó)執(zhí)行“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策。當(dāng)今歐佩克并不是國(guó)際石油市場(chǎng)唯一的供應(yīng)方。歐佩克的市場(chǎng)占有率在2012年為35%，在2014年為32%。因此沙特為了使“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策達(dá)到理想效果，必須聯(lián)合其他非歐佩克國(guó)家執(zhí)行“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策，其中沙特和俄羅斯的互動(dòng)就是典型例證。俄國(guó)是當(dāng)前世界極其重要的石油生產(chǎn)國(guó)和石油出口國(guó)，因此沙特和俄羅斯就執(zhí)行統(tǒng)一的石油政策進(jìn)行多次溝通。

自國(guó)際油價(jià)大幅下跌后，沙特和俄羅斯就石油政策進(jìn)行了多次、頻繁溝通。2015年6月18日，沙特副王儲(chǔ)兼國(guó)防大臣穆罕默德·本·薩勒曼率團(tuán)訪問(wèn)俄羅斯積極推動(dòng)雙方深化石油合作，擬定石油聯(lián)合生產(chǎn)出口戰(zhàn)略，意欲建立石油聯(lián)盟。2015年10月11日，穆罕默德·本·薩勒曼再次訪問(wèn)俄羅斯，在俄羅斯索契商討敘利亞局勢(shì)，其中重要內(nèi)容就涉及兩國(guó)的石油政策。但是由于分歧過(guò)大，雙方?jīng)]有就石油政策達(dá)成一致。

沙特執(zhí)行“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策的影響及前景

對(duì)于石油高度依賴的國(guó)家，成也石油，敗也石油。油價(jià)上漲，則促就石油富國(guó)的種種傳奇;油價(jià)低迷，則滋生經(jīng)濟(jì)和財(cái)政萎靡不振的隱患。這對(duì)沙特而言尤為如此。石油和天然氣產(chǎn)值大約占沙特國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的50%、占出口收入的85%，石油銷(xiāo)售占沙特政府財(cái)政收入的約90%。沙特堅(jiān)持低油價(jià)、不減產(chǎn)政策使沙特的財(cái)政收入銳減。據(jù)沙特財(cái)政部預(yù)算報(bào)告顯示，2015年財(cái)政收入將由2014年年的1.046萬(wàn)億里亞爾(約合2785億美元)下降至7150億里亞爾。

截至7月底，沙特貨幣署持有的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)從去年年中的峰值7460億美元減少至6690億美元。但是沙特政府既要負(fù)擔(dān)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)高額的福利支出，也要參與兩場(chǎng)代理人戰(zhàn)役——也門(mén)戰(zhàn)爭(zhēng)和敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，因此沙特的財(cái)政狀況惡化。沙特的財(cái)政預(yù)算從盈余一路下滑至赤字20%以上。為應(yīng)對(duì)財(cái)政緊張局面，沙特政府不得不發(fā)行國(guó)家債券和減持外國(guó)債券。今年以來(lái)，沙特已經(jīng)先后發(fā)行四次國(guó)債，累計(jì)發(fā)債750億里亞爾。同時(shí)沙特央行開(kāi)始減持外國(guó)債券，今年5月至今，沙特央行已出售價(jià)值12億美元的納斯達(dá)克歐洲客戶有價(jià)證券，占其相應(yīng)持有額的13%?？梢?jiàn)沙特“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生諸多負(fù)面影響。

石油“富豪”沙特尚且面臨經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其他石油生產(chǎn)國(guó)家更是切身感受到了石油“寒冬”。由于油價(jià)持續(xù)低迷，各國(guó)的石油投資和石油產(chǎn)量出現(xiàn)不同程度的負(fù)增長(zhǎng)。以頁(yè)巖油為代表的非常規(guī)石油開(kāi)發(fā)遭遇的負(fù)面影響尤為顯著。道達(dá)爾CEO普亞納表示，油價(jià)只有回到每桶70美元的水平，頁(yè)巖油氣田才能保持盈利。但是目前原油價(jià)格已跌破這一盈虧平衡點(diǎn)，這使美國(guó)石油鉆井?dāng)?shù)量不斷下降。根據(jù)美油服公司貝克休斯數(shù)據(jù)顯示，5月美國(guó)鉆井平臺(tái)開(kāi)工數(shù)下降至889臺(tái)，比去年同期1859臺(tái)水平下降了52%。

截止6月，美國(guó)油氣鉆井平臺(tái)數(shù)已連續(xù)26周下降。根據(jù)紐爾利的報(bào)告，5月份美國(guó)頁(yè)巖油日均產(chǎn)量較4月份已下降約50萬(wàn)桶，6月份的降幅預(yù)計(jì)將擴(kuò)大至75萬(wàn)桶，7月份則達(dá)到100萬(wàn)桶。目前頁(yè)巖油產(chǎn)量已占到美國(guó)全國(guó)原油產(chǎn)量近50%，頁(yè)巖油產(chǎn)業(yè)的頹勢(shì)導(dǎo)致美國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)整體狀況惡化，石油產(chǎn)量下降將成為必然趨勢(shì)。美國(guó)能源信息署(EIA)發(fā)布報(bào)告，美國(guó)8月份的原油產(chǎn)量下降了14萬(wàn)桶∕日;同樣國(guó)際能源署(IEA)預(yù)計(jì)，美國(guó)在2016年的原油產(chǎn)量將會(huì)下降40萬(wàn)桶∕日。

其他國(guó)家也同樣不能避免當(dāng)前的石油“寒冬”。挪威也是此次油價(jià)低迷的受害者。2015年挪威油氣勘探和開(kāi)采投資降至1901億挪威克朗，同比將下降11%，并預(yù)測(cè)2016年，挪威還將進(jìn)一步下降3%。與之形成對(duì)比的是，過(guò)去的十年里，挪威油氣行業(yè)的投資增長(zhǎng)了近三倍。經(jīng)濟(jì)本來(lái)就舉步維艱的俄羅斯更是深受低油價(jià)困擾。俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴石油工業(yè)，但其石油生產(chǎn)成本高。低油價(jià)使俄羅斯面臨兩難困境：如果俄羅斯減產(chǎn)，俄羅斯不僅會(huì)失去國(guó)際石油市場(chǎng)份額，更為重要的是會(huì)減少收入，本國(guó)經(jīng)濟(jì)更加惡化;如果不減產(chǎn)，當(dāng)前油價(jià)不足以支撐其石油生產(chǎn)。

沙特“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策不僅使其他國(guó)家，特別是非歐佩克石油生產(chǎn)國(guó)石油減產(chǎn)，而且使歐佩克的國(guó)際石油市場(chǎng)份額有了提升。歐佩克的市場(chǎng)占有率在2014年為32%，今年4月份增加到33%。這可謂沙特“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策所取得重要?jiǎng)倮?。因此沙特?月份就宣稱(chēng)獲得此次石油博弈的勝利。

根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，如果國(guó)際油價(jià)繼續(xù)低迷，石油投資將削減，這將對(duì)高成本石油生產(chǎn)活動(dòng)造成嚴(yán)重負(fù)面影響，石油產(chǎn)量下降將成為必然趨勢(shì)。在國(guó)際石油需求相對(duì)穩(wěn)定的情況下，由于其他石油生產(chǎn)國(guó)的石油產(chǎn)量減產(chǎn)，世界石油進(jìn)口國(guó)對(duì)OPEC成員國(guó)、特別是沙特生產(chǎn)的石油的需求量將增加。在這次石油博弈中，沙特有兩大殺手锏。

第一，沙特的石油開(kāi)采成本低。沙特的石油開(kāi)采成本不到20美元，即使原油降到30美元∕桶，絕大部分石油企業(yè)都無(wú)法盈利時(shí)，沙特的石油生產(chǎn)仍然能夠盈利;第二，沙特現(xiàn)有的外匯儲(chǔ)備充足。沙特高達(dá)7500億美元外匯儲(chǔ)備使其他國(guó)家相形見(jiàn)絀，讓沙特在這次石油博弈中能夠堅(jiān)持更久。沙特可以利用自己的殺手锏長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策，通過(guò)持久的價(jià)格戰(zhàn)，把高價(jià)石油生商擠出國(guó)際市場(chǎng)，從而擴(kuò)自己的國(guó)際市場(chǎng)份額。

但是沙特“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策是否能夠取得最終勝利尚存在變數(shù)，主要影響因素有以下三點(diǎn)。第一，沙特國(guó)內(nèi)當(dāng)局對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況惡化的忍耐程度尚不得知。沙特“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策已經(jīng)導(dǎo)致沙特統(tǒng)治階層內(nèi)部出現(xiàn)分化跡象。9月30日，據(jù)媒體報(bào)道，沙特內(nèi)部流傳的一封匿名信，號(hào)召?gòu)U除現(xiàn)任國(guó)王薩勒曼，其重要原因就劍指沙特當(dāng)局的“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策。過(guò)去一年，國(guó)際油價(jià)由120美元∕桶暴跌至50美元∕桶，這令沙特面臨財(cái)政挑戰(zhàn)，引起沙特王室內(nèi)部的部分成員對(duì)國(guó)家政權(quán)前景的擔(dān)憂。面對(duì)沙特王室內(nèi)部的反對(duì)聲音，沙特統(tǒng)治者不得不再次慎重考慮“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策。

第二，國(guó)際其他突發(fā)事件都會(huì)對(duì)沙特能否實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)具有重要影響。目前中東局勢(shì)處于亂膠著狀態(tài)，如敘利亞危機(jī)、“伊斯蘭國(guó)”(IS)、也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)、巴以新沖突、黎巴嫩總統(tǒng)難產(chǎn)等難題，嚴(yán)重考驗(yàn)著沙特的平衡力和忍耐力，影響著各國(guó)對(duì)國(guó)際石油市場(chǎng)的近期預(yù)期。如果中東亂局持續(xù)惡化，沙特不得不為應(yīng)付中東亂局增加財(cái)政開(kāi)支，從而加劇其已經(jīng)面臨的財(cái)政危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困難。這將迫使沙特改變“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策。此外，如果國(guó)際社會(huì)對(duì)中東亂局持悲觀態(tài)度，勢(shì)必將影響國(guó)際社會(huì)對(duì)未來(lái)石油市場(chǎng)的預(yù)期，國(guó)際油價(jià)勢(shì)必出現(xiàn)一定程度的回升。這將難以把“高價(jià)”的非常規(guī)石油和非歐佩克產(chǎn)油國(guó)擠出國(guó)際石油市場(chǎng)。最終不利于沙特實(shí)現(xiàn)“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策的目標(biāo)。

第三，就長(zhǎng)期而言，非常規(guī)石油開(kāi)發(fā)技術(shù)不斷進(jìn)步，非常規(guī)石油開(kāi)發(fā)成本持續(xù)下降，這將使沙特的目標(biāo)處于兩難境地。對(duì)非常規(guī)石油開(kāi)發(fā)而言，國(guó)際低油價(jià)迫使非常規(guī)石油投資減少，封井減產(chǎn)，這使非常規(guī)石油的生產(chǎn)暫時(shí)低谷狀態(tài)。國(guó)際油價(jià)一旦回升，非常規(guī)石油生產(chǎn)勢(shì)必會(huì)恢復(fù)生產(chǎn)，從而非常規(guī)石油會(huì)再次進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，與沙特常規(guī)石油爭(zhēng)奪國(guó)際石油份額。就沙特而言，“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，沙特會(huì)利用其霸主地位提高油價(jià)。但是油價(jià)一旦攀升，沙特會(huì)會(huì)再次與被擠出國(guó)際石油市場(chǎng)的非常規(guī)石油競(jìng)爭(zhēng)。

同時(shí)應(yīng)該注意的是，這些因素及其具體影響尚不可預(yù)測(cè)。因此筆者對(duì)沙特的目標(biāo)，堅(jiān)持“低油價(jià)、不減產(chǎn)”政策實(shí)現(xiàn)打壓外圍地區(qū)石油和世界非常規(guī)能源開(kāi)發(fā)，鞏固常規(guī)石油生產(chǎn)在國(guó)際石油市場(chǎng)中的地位，進(jìn)而鞏固沙特的石油霸主地位，保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的觀望態(tài)度。