【預測】輸配電價改革試點將在2017年覆蓋大多數(shù)省級電網(wǎng)

小時候聽評書，每每為夜觀天象預知人世變化的古人所折服，觀茶君層無數(shù)次仰望星空，可惜啥事兒也沒有預測到過。

不過，閑來幾杯清茶下肚，觀茶君忽然對新電改的時間表有了興趣，大著膽子做了一番預測，結(jié)果顯示：2017年，輸配電價改革試點將會推廣到大多數(shù)省級電網(wǎng)…

當然，這一結(jié)果不是夜觀天象得出的，而是觀茶君基于下面的一些情況所做的判斷。

一、將輸配電價改革試點逐步覆蓋到各省級電網(wǎng)的信號非常明確。

首批七個輸配電價改革試點區(qū)域確定以后，觀茶君和小伙伴們紛紛猜測什么時候會推廣到全國其他省區(qū)。根據(jù)以往的經(jīng)驗，改革都會遵循“個別地區(qū)先行試點——試點結(jié)束總結(jié)經(jīng)驗——全面推廣”的路子，于是很多人估計：即使按照最早的試點單位深圳來看，完成第一個監(jiān)管周期也要到2017年（深圳試點的第一個監(jiān)管周期為2015-2017年），全面推廣最快也要在2018年以后了。但是，在9月16日國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委連維良副主任在回答中國日報記者提問時所講的話卻讓觀茶君大吃一驚。連主任明確提出，要“更多的推進改革試點”，“先期從深圳，現(xiàn)在已經(jīng)擴大到其他的六個省域電網(wǎng)，現(xiàn)在有7個試點，下一步試點將進一步擴大”。而且，還怕大家不明白，進一步對“試點”做了重點闡釋：“我們這個試點是有序展開電力體制改革的方式，不是像其他試點那樣僅僅是為了探索改革路徑，這是在落實改革方案過程當中的試點，就是只要具備條件的地方就可以進行試點”。

這一觀點絕對不僅僅是發(fā)改委的意見！這不，連主任的話很快就得到最高層級的證實：10月12日，中共中央國務院發(fā)布《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，明確要求“擴大輸配電價改革試點范圍，逐步覆蓋到各省級電網(wǎng)”。

觀茶君以為，在各省級電網(wǎng)同期開展輸配電價改革試點已是板上釘釘…

二、各省級電網(wǎng)輸配電價改革的時間表日漸清晰。

改革目標明確了，啟動時間、完成時限是否確定呢？觀茶君發(fā)現(xiàn)，在《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》中，對于改革的時間表也有明確的要求：到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開；到2020年，市場決定價格機制基本完善。這就意味著，2017年是價格基本放開的時間，而2020年則是價格改革的關(guān)門時間，在關(guān)門之前，各省級電網(wǎng)都要完成試點工作。而從現(xiàn)在公布的深圳、蒙西、寧夏、云南、貴州這五個試點單位的監(jiān)管周期來看，第一個監(jiān)管周期均為3年。如果不出意外，這也會成為其他試點單位的第一個監(jiān)管周期。以此倒推，最遲在2018年要啟動試點工作；如果結(jié)合2017年價格基本放開的要求看，則2017年是一個更好的時間窗口。

因此，觀茶君預測，2017年大多數(shù)省級電網(wǎng)的輸配電價改革試點都會啟動。

三、結(jié)合地方政府的態(tài)度來看，輸配電價改革啟動的時間點可能會進一步提前。

中央政府與地方政府“上下結(jié)合”推動改革是新電改的一大特點，觀茶君發(fā)現(xiàn)的這一特點已得到了廣泛的證實。最近的兩則媒體報道進一步吸引了觀茶君的注意：一則是關(guān)于煤價下跌嚴重，地方政府上書中央要求下調(diào)電價的報道。指出本次電價下調(diào)的直接原因就是煤價下跌幅度過大，各地GDP走低，地方政府希望通過降低電價來緩解工商業(yè)的盈利壓力，來促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。另一則是關(guān)于蒙西輸配電價改革的報道。指出通過改革，核減電網(wǎng)企業(yè)不合理成本25.79億元，可以給蒙西的大工業(yè)電價提供2.65分/千瓦時的下調(diào)空間，降價金額約26億元，極大地增強了蒙西大工業(yè)的競爭力。

兩則報道傳遞的信息是再清楚不過了：地方政府希望通過降低電價來增強大工業(yè)的競爭力，促進地方經(jīng)濟發(fā)展；而輸配電價改革似乎是一條降低電價、幫助地方政府達到目的的捷徑……在這種誘惑下，觀茶君覺得地方政府想不加快電改都難。

因此，地方政府的推動會進一步加快輸配電價改革試點的步伐。觀茶君預計，在地方政府的大力推動下，不用等到2017年，2016年就會有更多的省級電網(wǎng)加入到輸配電價改革的試點中來。

不過，觀茶君需要聲明的是：本猜測不供參考，如與最后結(jié)果雷同，則純屬巧合…

電改非易事，且行且觀察。