印度欲在藏南建水電站

印媒稱，2009年夏初，中國啟動(dòng)有爭議的雅魯藏布江(印度稱布拉馬普特拉河)藏木水電站的建設(shè)工程。中國剛好用了6年時(shí)間設(shè)法在西藏自治區(qū)的雅魯藏布江拐彎處筑起一道重力壩，就在雅魯藏布江經(jīng)由阿魯納恰爾邦(即我藏南地區(qū)--本網(wǎng)注)進(jìn)入印度前。

印度報(bào)道稱，差不多在中國啟動(dòng)這項(xiàng)工程的同一時(shí)間，印度開始阿魯納恰爾邦14項(xiàng)水電合同的授予程序。阿魯納恰爾邦大部分處于布拉馬普特拉河下游，對印度來說，中國藏木水電站工程的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出它是布拉馬普特拉河上的第一座大壩。印度時(shí)間緊迫，因?yàn)橛《缺仨氃诓祭R普特拉河下游建立一個(gè)水力發(fā)電項(xiàng)目來確立自己的“下游權(quán)利”，從而建立有力的討價(jià)還價(jià)地位來遏制中國在河流上游修建水力發(fā)電項(xiàng)目。

按照優(yōu)先占用原則，江河水的第一使用者具有優(yōu)先權(quán)。目前，中國擁有優(yōu)先權(quán)，而印度在阿魯納恰爾邦的14個(gè)水電工程全都停滯不前，尚沒有一個(gè)項(xiàng)目開工，且13個(gè)項(xiàng)目因缺少環(huán)保許可而受阻。唯一沒有了環(huán)保障礙的項(xiàng)目又因缺乏資金受阻。

報(bào)道稱，雅魯藏布江在西藏境內(nèi)流經(jīng)1625公里，然后進(jìn)入阿魯納恰爾邦，稱作桑朗河。再往下，桑瑯河與丹巴曲和洛希特河匯合，稱作布拉馬普特拉河。中國的筑壩行動(dòng)——是徑流式藏木水電項(xiàng)目的一部分，該項(xiàng)目包括在布拉馬普特拉河上游修建一座510兆瓦的水電站——其實(shí)不是秘密。

雖然中國官方在長達(dá)一年多的時(shí)間里否認(rèn)知曉有關(guān)該項(xiàng)目的任何信息，但在2010年4月，時(shí)任中國外長楊潔篪正式透露，中國其實(shí)正在雅魯藏布江上修建藏木大壩，但他保證說，這座大壩是個(gè)“小工程”，“不會對雅魯藏布江進(jìn)入印度東北部的下游造成任何影響”。

報(bào)道稱，這一保證或許不牢靠，但印度政府的回應(yīng)，即加快阿魯納恰爾邦水電項(xiàng)目要緩慢得多。例如，在2008年至2010年期間，印度對25個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，然后把項(xiàng)目授予多家私人公司。在呈交國家電力管理局(CEA)審批時(shí)，這個(gè)電力部的最高規(guī)劃機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)了其中的14個(gè)項(xiàng)目。

隨后，國家水利委員會批準(zhǔn)了大部分項(xiàng)目的大壩工程和地震防洪安全性，同時(shí)印度地質(zhì)勘探局通過了地形安全性和建模研究。但盡管從印度的角度看這些項(xiàng)目具有戰(zhàn)略色彩，但所有這些許可還不夠。環(huán)保許可耽擱了幾乎所有這些項(xiàng)目，只有一個(gè)項(xiàng)目達(dá)到財(cái)務(wù)收尾，卻沒錢了。

報(bào)道稱， 實(shí)際上，早在這些項(xiàng)目被擱置前，印度兩個(gè)國家級項(xiàng)目——印度國家水電公司(NHPC)的下蘇班西里河項(xiàng)目和印度東北電力公司(NEEPCO)的卡門河項(xiàng)目——在十一五計(jì)劃期間的2004-05年啟動(dòng)，將于十二五計(jì)劃的初年完成。耗資1200億盧比(約116.88億人民幣)、由印度國家電網(wǎng)公司為這兩個(gè)項(xiàng)目修建的一條800千伏、6000兆瓦、高壓直流輸電線路基本建成，但從阿魯納恰爾邦卻得不到電。地方騷動(dòng)破壞了這些項(xiàng)目，造成這兩個(gè)項(xiàng)目也耽擱了。

CEA官員說，卡門河項(xiàng)目長期管理不善和存在合同糾紛，而下蘇班西里河項(xiàng)目因阿薩姆邦抗議而受阻。

例如，在今年3月，在等待丹巴曲盆地環(huán)境影響評估研究完成時(shí)，環(huán)境和森林部林業(yè)專家委員會擱置了3097兆瓦的阿魯納恰爾邦埃達(dá)林河水電項(xiàng)目。耗資2500億盧比(約243.5億人民幣)的埃達(dá)林河項(xiàng)目將是一個(gè)徑流式項(xiàng)目，幾乎不需要蓄水。

報(bào)道稱，阿魯納恰爾邦水力發(fā)電項(xiàng)目令人遺憾的進(jìn)展?fàn)顩r迫使該邦首席部長納巴姆·圖基在2013年9月的一次水電工作小組會議上怒火爆發(fā)。他強(qiáng)調(diào)了對3000兆瓦的丹巴曲水電項(xiàng)目的失望。早在2008年2月，時(shí)任總理辛格就為這個(gè)號稱全國第一大水電項(xiàng)目奠基，但由于環(huán)境部亮起紅燈，該項(xiàng)目寸步難行。

報(bào)道稱，從政策角度看，中央政府一直在推動(dòng)阿魯納恰爾邦政府加快在布拉馬普特拉河上發(fā)展水庫調(diào)節(jié)式水電項(xiàng)目。政府在努力讓該邦為?，樅印⒙逑Ｌ睾雍吞K班西里河的每個(gè)子流域至少配置一個(gè)水庫調(diào)解式水電項(xiàng)目。但即使獲得了所有許可，鑒于該邦極度缺乏公路和鐵路這一向工程現(xiàn)場運(yùn)送設(shè)備的前提條件，該邦是否有能力快速執(zhí)行這些項(xiàng)目也受到質(zhì)疑。

不久前在北京舉行的上合組織峰會(2012年北京上合峰會，編者注)期間，有俄羅斯媒體報(bào)道說，中印兩國會談的焦點(diǎn)涉及中國在雅魯藏布江(文中簡稱"雅江")上建水電站的問題。印度和孟加拉國擔(dān)心，距離印度邊境只有30公里的水壩將使雅江水流量下降。而中方強(qiáng)調(diào)，修建水利設(shè)施的目的是為了發(fā)電，而不是用于灌溉和工業(yè)，也就意味著雅江水量并不會減少。

實(shí)際上，早在得知中國計(jì)劃在雅魯藏布江上游建設(shè)大型水壩和水電站時(shí)，印度就決定加快利用雅江的步伐，因?yàn)樗麄円呀?jīng)意識到必須加快在雅江修建水電站和爭奪"下游河岸權(quán)"的重要性，以便在與中國就雅江水資源分配進(jìn)行談判時(shí)，擁有分量十足的籌碼。根據(jù)現(xiàn)有國際慣例，首先使用水資源的一方將獲得資源支配優(yōu)先權(quán)，這也是印度方面加緊布局雅江的壓力和動(dòng)力所在。

印度的擔(dān)心

2010年9月27日，中國在雅江修建的第一座水電站藏木水電站開工，這一消息讓下游國家印度坐立不安。

有專家預(yù)言，未來水資源的爭奪必將取代石油天然氣等資源上升到國家戰(zhàn)略層面，水資源的爭奪必將成為今后各國爭奪的重點(diǎn)。因此，印度的擔(dān)心，主要在于中國修建水庫之后，實(shí)際上是掌握了對雅江之水的控制權(quán)，放不放水、放多少，都取決于掌握"水龍頭"的中國。

由于從喜馬拉雅山到印度洋之間"西高東低"的地形，決定了中國成為雅江、怒江、瀾滄江等國際河流的上游國家，擁有地理上的絕對優(yōu)勢。因此，俄羅斯戰(zhàn)略研究所戰(zhàn)略專家稱，中國具有壟斷般的地理位置，對亞洲重要河流的上游形成控制。

雅江大峽谷蘊(yùn)藏了豐富的水力資源，大峽谷圍繞著南邊巴瓦峰拐了個(gè)馬蹄形大拐彎，大拐彎入口的派區(qū)(海拔2900多米)至墨脫背崩河段(海拔680米)長度約250公里，落差達(dá)2200多米。如果開鑿派區(qū)至墨脫的引水隧洞后，可引用近2000立方米每秒的流量，可興建裝機(jī)容量達(dá)5000萬千瓦的巨型水電站(大拐彎水電站)，年發(fā)電量可以超過3000億千瓦時(shí)。

盡管中國外交部稱，以藏木水電站為例，雅江之水只用于發(fā)電，沒有用于灌溉和工業(yè)。

"中國不建水電站，印度就不會建嗎?哪有這個(gè)道理。我們擁有了資源，不先利用，最后我們將失去先機(jī)，失去話語權(quán)。中國水力發(fā)電工程學(xué)會理事長張基堯說。

事實(shí)上，印度早已經(jīng)開始了其在這條江上的水電開發(fā)計(jì)劃。

據(jù)了解，雅江中下游由于中印邊界問題，目前有一半在藏南，即被印度控制的阿魯納恰爾邦境內(nèi)，這一地區(qū)的水能資源蘊(yùn)藏量為1300萬千瓦。

年初，印度媒體《印度時(shí)報(bào)》報(bào)道說，印度國家火電公司(NTPC)已經(jīng)完成了在中國藏南地區(qū)(即印控的"阿魯納恰爾邦")的雅魯藏布江(印度方面稱"桑朗江")建造大型水電站的預(yù)可行性研究報(bào)告。該水電站設(shè)計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到975萬千瓦，分兩個(gè)階段完成。如果該水電站建造完畢，將成為僅次于中國三峽的亞洲第二大水電站，印度還將在未來十年內(nèi)向該工程注資1萬億盧比(約200億美元)。

"國際上只有利益的爭奪，沒有永久的友誼"

據(jù)報(bào)道，中印兩國外長在上合組織峰會的框架下，對喜馬拉雅山河流水資源的劃分進(jìn)行了磋商。而就雅江水資源的劃分問題，中印兩國之間沒有任何協(xié)議。因此有分析人士擔(dān)心，雅江水資源問題有可能引發(fā)中印兩國之間的軍事沖突。

有消息稱，中印兩國將在下個(gè)月就這個(gè)問題進(jìn)行正式談判。

張基堯認(rèn)為："在國際社會上，利益爭奪是永久的，友誼是相對的、暫時(shí)的。他說，維護(hù)國家主權(quán)和利益是至高無上的，但是我們會考慮到下游國家人民的關(guān)切。

2008年，國家發(fā)改委以442號文，批復(fù)了藏木水電站開發(fā)方案。藏木水電站，作為雅江第一個(gè)水電項(xiàng)目，從一開始就受到各方高度關(guān)注。

藏木水電站位于西藏山南地區(qū)加查縣境內(nèi)，地處雅魯藏布江中游桑日至加查峽谷段出口處，距拉薩市直線距離約140公里，是雅江中游桑日至加查峽谷段規(guī)劃的五級電站的第四級，上游銜接街需水電站，下游為加查水電站。電站壩高116米，水庫正常蓄水位3310米，庫容0.866億立方米。電站裝機(jī)容量51萬千瓦、年發(fā)電量25億千瓦時(shí)，主要功能為發(fā)電，兼顧生態(tài)用水要求。

藏木開工的消息傳到印度國內(nèi)，有印度網(wǎng)友表示，這是印度的報(bào)應(yīng)。網(wǎng)友Haroon說，"那是你對巴基斯坦做過的事情，現(xiàn)在中國給你同樣口味的藥，你尖叫了。

實(shí)際上，印度在擔(dān)心中國在雅江上建電站的同時(shí)，也在截流孟加拉國的水源。近年來，印度相繼出臺"北水南調(diào)"和"內(nèi)河聯(lián)網(wǎng)工程"。其"北水南調(diào)"工程就單方面將流經(jīng)孟加拉國的54條國際河納入內(nèi)河聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，大量截取水源。

因此網(wǎng)友Randy說："當(dāng)印度截?cái)喟突固顾磿r(shí)，所有印度人都很高興，現(xiàn)在中國要裁斷印度水源時(shí)，所有印度人都哭了。

記者通過網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)，和以往水電站建設(shè)問題上網(wǎng)友意見眾說紛紜不同，在對待雅江開發(fā)的問題上，國內(nèi)網(wǎng)友評論表現(xiàn)出高度一致，他們認(rèn)為出于國家主權(quán)和國家利益考慮，無論是從經(jīng)濟(jì)上還是從戰(zhàn)略上出發(fā)，中國都應(yīng)該抓緊雅江的水電開發(fā)，早日掌握這一流域的主動(dòng)權(quán)。

雅魯藏布江大拐彎整體設(shè)計(jì)方案

雅魯藏布江大峽谷段水電站設(shè)置類似雅礱江錦屏電站設(shè)置，建設(shè)一級(林芝水電站)、二級水電站(大拐彎水電站)，總裝機(jī)約5000萬千瓦。

大峽谷入口的派區(qū)(海拔2900多米)，考慮到雅魯藏布江大峽谷(大拐彎)上游約40公里的支流尼洋河三角洲有藏南重鎮(zhèn)八一鎮(zhèn)(距尼洋河河口20公里，海拔2980米)，具有非常重要的經(jīng)濟(jì)和軍事意義，附近沒有場地可供八一鎮(zhèn)搬遷，所以大拐彎水電站(二級水電站)不宜設(shè)高壩，而只能設(shè)低壩，水庫正常蓄水位不能超過海拔2975米(保證八一鎮(zhèn)不被淹沒，米林機(jī)場搬遷)。再在雅魯藏布江的尼洋河河口上游約60公里處建設(shè)一級水電站(林芝水電站)作為龍頭水電站，壩高150米—200米，總庫容和調(diào)節(jié)庫容有待勘探，但考慮到此段雅魯藏布江地形，此水庫肯定具有年調(diào)節(jié)性能，，裝機(jī)容量360萬千瓦，年平均發(fā)電量約150億千瓦時(shí)。

大拐彎水電站設(shè)低壩，壩高約50米，以不淹沒八一鎮(zhèn)為宜。壩址位于尼洋河口下游約20公里的德陽，利用250公里大拐彎約2200米的天然落差，截彎取直開挖4—6條長約20公里隧洞引水發(fā)電(而不是一般網(wǎng)站上說的40公里)。引水隧洞的出口在山南的一條山谷里，利用山谷的自然走勢，設(shè)置9座階梯水電站。九個(gè)階梯水電站總落差2200米，總裝機(jī)約4900萬千瓦(70臺70萬千瓦機(jī)組)，年發(fā)電約3200億千瓦時(shí)。

大拐彎水電站建設(shè)的難點(diǎn)在于高海拔所帶來的惡劣環(huán)境、交通不便及大埋深特長引水隧洞的開挖，隨著我國惡劣環(huán)境下重大工程的建設(shè)的開展，如青藏鐵路和錦屏二級電站的建設(shè)，我國已經(jīng)取得越來越多的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)。正在建設(shè)的錦屏二級水電站引水隧洞長約18公里，最大埋深達(dá)2500米，而大拐彎水電站引水隧洞長約20公里，最大埋深不超過2500米。

所以在今后的5—10年內(nèi)，隨著西藏交通的改善，建設(shè)大拐彎水電站在技術(shù)上是完全可行的。

認(rèn)識雅魯藏布江

雅魯藏布江位于中國西南部的西藏自治區(qū)，是世界上海拔最高的大河。她屬印度洋水系，發(fā)源于西藏西南部喜馬拉雅山脈北麓的杰馬央宗冰川。雅魯藏布江自西向東橫貫西藏南部，流經(jīng)米林后折向北、東，繼而又急轉(zhuǎn)南流，于巴昔卡出境流入印度，改稱布拉馬普特拉河，進(jìn)入孟加拉國后稱賈木納河，后與恒河相匯，最后由孟加拉灣注入印度洋。

雅魯藏布江全長3848公里，在中國境內(nèi)長2057公里，年徑流量約1395億立方米，以中國境內(nèi)長度來說居第五位(次于長江、黃河、黑龍江、珠江);流域平均海拔在4000米以上，流域面積為24.048萬平方公里，居中國第五位。

雅魯藏布江支流眾多，其中集水面積大于2000平方公里的有14條，大于1萬平方公里的有5條，即多雄藏布、年楚河、拉薩河、尼洋曲、帕隆藏布。其中拉薩河河流最長、集水面積最大;帕隆藏布年徑流量最大。雅魯藏布江流域巴昔卡一帶的年徑流深可達(dá)3000毫米以上，上游地區(qū)則不足100毫米。徑流的年際間變化小，年內(nèi)分配不均勻。降水多的月份，其冰雪融水補(bǔ)給河流的水量也大。此外，該流域還具有枯水期水量較大而較穩(wěn)定、懸移質(zhì)泥沙含量少、下游地區(qū)推移質(zhì)嚴(yán)重、河水溫度低、河水礦化度小、總硬度低等特點(diǎn)。

雅魯藏布江在中國境內(nèi)的總落差達(dá)5400余米，是中國坡降最陡的大河。河源至里孜為上游段，長268公里，此段河谷寬闊而較平坦，多湖泊分布，支流庫比藏布匯入后改稱當(dāng)卻藏布(馬泉河)。里孜至派區(qū)為中游段，長1293公里，以寬谷為主，為典型的河谷特征。里孜以下方稱雅魯藏布江。派區(qū)以下至流出國境處為下游段，長496公里。

雅魯藏布江水力資源評價(jià)

雅魯藏布江擁有極為豐富的水能資源，具有良好的水能資源開發(fā)條件。全流域水能蘊(yùn)藏量超過1.1億千瓦，約占全國的1/6;其中干流水能蘊(yùn)藏量近0.8億千瓦，僅次于長江居第二位。以單位河長或單位流域面積的水能蘊(yùn)藏量計(jì)算，則為中國各大河流之首。目前，中國已初步在雅魯藏布江中小支流上已興建多座用于灌溉或發(fā)電的水利、水電工程，但其剩余可開發(fā)資源還是極其巨大的。

由西南出境的三條國際河流

雅魯藏布江，怒江，瀾滄江，這幾條江是國際河流，不歸中國一國所有。世界上國際河流很多(如流經(jīng)7國的亞馬遜河，流經(jīng)9國的尼羅河) ，大的國際河流就有214條，涉及50多個(gè)國家，涉及全世界47%的土地和40%的人口。國際河流的用水分水矛盾，往往是國際沖突的導(dǎo)火線。

雅魯藏布江發(fā)源于喜馬拉雅山脈北麓的杰馬央宗冰川，上游稱馬泉河，自西向東橫貫西藏南部，于墨脫以北切穿喜馬拉雅山，轉(zhuǎn)而南流，形成雅魯藏布大峽谷，流經(jīng)米林后，于巴昔卡出境，在中國境內(nèi)全長2057公里，經(jīng)過中國和印度有爭議的藏南地區(qū)之后注入印度阿薩姆邦，改稱布拉馬普特拉河，又流經(jīng)孟加拉國與恒河交匯，最后注入孟加拉灣，形成世界上最大的三角洲。

瀾滄江發(fā)源青海唐古拉山北麓，經(jīng)云南流入緬甸，稱湄公河，然后經(jīng)老撾、泰國、柬埔寨、越南流入南海。

怒江發(fā)源于西藏北部的唐古拉山南麓，經(jīng)云南進(jìn)入緬甸，然后流入印度洋。

目前，中國和印度、孟加拉、緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南之間沒有簽訂任何國際協(xié)議來共同管理國際河流水資源，因此這里必將成為二十一世紀(jì)這幾國爭論的焦點(diǎn)。