開(kāi)放“敏感域”，英國(guó)絕非賭博

中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平罕見(jiàn)地“點(diǎn)穴式”訪問(wèn)英國(guó)，而后者也以高規(guī)格接待中國(guó)貴賓。處于“黃金時(shí)代”的中英關(guān)系含金量有多少？“敏感”領(lǐng)域的合作項(xiàng)目會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系產(chǎn)生怎樣的影響？中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)讓英國(guó)乃至歐洲受益？帶著一系列疑問(wèn)，記者專訪了歐盟智庫(kù)的多名專家學(xué)者。

商貿(mào)僅是“黃金”縮影

中英領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合多次用“黃金時(shí)代”形容兩國(guó)關(guān)系，貿(mào)易數(shù)據(jù)是其“含金量”的一大佐證。目前，中國(guó)是英國(guó)第四大貿(mào)易伙伴，英國(guó)是中國(guó)在歐盟內(nèi)第二大貿(mào)易伙伴、第一大投資目的國(guó)。中英貨物貿(mào)易額在2004年—2014年間增長(zhǎng)了3倍多，中國(guó)對(duì)英投資從2004年的1億美元增長(zhǎng)到2014年的70多億美元，投資總量超過(guò)400億美元。

“雙方都想讓伙伴關(guān)系更進(jìn)一步。”歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)政策研究員約瑟夫·亞寧認(rèn)為，英國(guó)期待看到中英關(guān)系的升溫，這將成為英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力；而中國(guó)也希望鞏固兩國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！睹咳针娪崍?bào)》透露，中國(guó)國(guó)家主席此次訪英，將帶來(lái)價(jià)值超過(guò)300億英鎊的貿(mào)易和投資合同，可以為英國(guó)的創(chuàng)意、零售、能源、健康科技、金融服務(wù)、航空和教育產(chǎn)業(yè)新增3900多個(gè)工作崗位。歐洲政策中心主任兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法比安·祖萊格認(rèn)為，“黃金時(shí)代不僅體現(xiàn)在投資上”，中英兩國(guó)已經(jīng)在多邊政策和地區(qū)安全等問(wèn)題上展開(kāi)合作。

提到習(xí)近平的“點(diǎn)穴式”訪問(wèn)和英國(guó)皇室最高規(guī)格的接待，布魯塞爾當(dāng)代中國(guó)研究所高級(jí)研究員鄧肯·弗里曼認(rèn)為中英都展示出對(duì)彼此的高度重視，但他也提醒，想要維持“黃金十年”甚至更久的友好關(guān)系，僅靠中英雙方政府間的“蜜月期”還不夠，必須在經(jīng)濟(jì)、外交、人文等各個(gè)方面建立更牢固的伙伴關(guān)系。

“每個(gè)歐盟成員國(guó)都希望與中國(guó)有一樣的黃金時(shí)代。”歐洲政策研究中心所長(zhǎng)格羅斯告訴記者，由于許多重大的經(jīng)貿(mào)議題在歐盟層面解決，目前來(lái)看歐盟和中國(guó)的關(guān)系倒是處于最好時(shí)期。

華企進(jìn)入“恰逢其時(shí)”

在中英可能簽署的貿(mào)易大單中，鐵路和核電項(xiàng)目頗受關(guān)注。近年來(lái)，德法等歐洲國(guó)家紛紛與中國(guó)深化合作，英國(guó)起步稍晚，但此次卻搶先向中國(guó)投資者開(kāi)放所謂的“敏感領(lǐng)域”，有質(zhì)疑者認(rèn)為英國(guó)與中國(guó)在鐵路和核電方面合作是一場(chǎng)“賭博”。亞寧對(duì)這樣的觀點(diǎn)嗤之以鼻。他告訴記者，英國(guó)的鐵路在“鐵娘子”撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期開(kāi)始私有化，此后長(zhǎng)年處于投資不足狀態(tài)。在高度工業(yè)化的歐洲國(guó)家中，英國(guó)鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀排名“幾乎墊底”。英國(guó)政府想振興鐵路卻因種種原因一推再推，而不少歐洲鐵路公司只想?yún)⑴c運(yùn)營(yíng)，而對(duì)鐵路系統(tǒng)的更新望而卻步，“中國(guó)投資者進(jìn)入恰逢其時(shí)。”

反觀核電項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)或?qū)⑴c英國(guó)欣克利角、塞斯維爾、布拉德沃三大核電站建設(shè)，其中欣克利角核電站的建設(shè)成本高達(dá)245億英鎊。英國(guó)媒體透露，中方將持股33.5%。亞寧認(rèn)為，歐洲能源市場(chǎng)偏多樣化，而此次中法合資建設(shè)核電站的狀況可能發(fā)生在任何一個(gè)歐盟國(guó)家。“英國(guó)接受中國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資是實(shí)打?qū)嵉?，這絕非賭博。”亞寧總結(jié)道。

格羅斯分析認(rèn)為，英國(guó)的確比以往更加開(kāi)放，“這既是其傳統(tǒng)之一，也因?yàn)檠巯仑叫柚袊?guó)的幫助。”但與之相比，歐元區(qū)國(guó)家的需求沒(méi)有那樣迫切，所以對(duì)中國(guó)投資的開(kāi)放程度相對(duì)有限。

不久前，英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本訪問(wèn)中國(guó)時(shí)明確表示，英國(guó)愿意成為中國(guó)在西方世界最好的伙伴。弗里曼認(rèn)為，英國(guó)在鐵路、核電等領(lǐng)域的開(kāi)放態(tài)度，正是為了增進(jìn)伙伴間的信任度。

中式“增長(zhǎng)”惠及英國(guó)

此前公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)今年第三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.9%，“破七”成為不少英國(guó)媒體報(bào)道的焦點(diǎn)。英國(guó)期盼中國(guó)的貿(mào)易和投資能夠帶來(lái)利好，而“減速中”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)否讓英國(guó)失望？

英國(guó)天空電視臺(tái)報(bào)道稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速降至2009年金融危機(jī)以來(lái)最低水平，但依舊高于分析師的普遍預(yù)期。“作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。”祖萊格也有同感，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的“新常態(tài)”不是壞事，“7%左右的增速仍高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而英國(guó)乃至其他歐洲國(guó)家仍能從中獲益。”

與此同時(shí)，歐盟智庫(kù)專家普遍認(rèn)為，英國(guó)在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有著豐富經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，能助力人民幣國(guó)際化。“人民幣和中國(guó)的證交所想要成為國(guó)際金融市場(chǎng)上的重要成員，必須與已有的成熟機(jī)構(gòu)合作，而以倫敦為首的歐洲金融城市能助其一臂之力。”祖萊格告訴記者。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》文章透露，中國(guó)計(jì)劃在倫敦發(fā)行人民幣債券，并將倫敦列為中國(guó)時(shí)區(qū)以外首要的人民幣業(yè)務(wù)金融中心。中國(guó)還計(jì)劃在倫敦證交所和上海證交所之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為潛在的雙向證券投資流動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

中英金融合作已被英國(guó)商界人士普遍看好。倫敦金融城現(xiàn)任市長(zhǎng)葉雅倫發(fā)表文章稱，中英關(guān)系處于“黃金期”，而金融城的“透明市場(chǎng)”則在心臟位置。“鞏固倫敦人民幣離岸交易中心的地位，可以保證歐洲的金融機(jī)構(gòu)提供眾多人民幣產(chǎn)品和服務(wù)。”