超低排放：山西升級(jí)節(jié)能減排 敢啃“硬骨頭”動(dòng)自己“奶酪”

10月的山西，秋雨乍寒，山西省煤電行業(yè)正絕處逢生四處升騰著一種風(fēng)生水起的綠意。

距離國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部以及國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014~2020年)》已經(jīng)整一年。事實(shí)上，在此之前，山西省已“搶先”出臺(tái)《推進(jìn)全省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放的實(shí)施意見》，推進(jìn)該省單機(jī)30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施煙氣超低排放，后又將改造時(shí)限由2020年提前至2017年底。

一時(shí)間，仿佛所有人又重新注視這里——一個(gè)煤電大省的清潔化轉(zhuǎn)型，和它的紛繁復(fù)雜、艱難粗獷的現(xiàn)代化進(jìn)程。試點(diǎn)成績(jī)讓山西省備受矚目，同時(shí)，對(duì)超低排放改造技術(shù)路線的探討也一直沒有停止。山西作為中西部省份率先“搶跑”的動(dòng)力，源于歷史、政策，還是管理?通過一年多的試點(diǎn)實(shí)踐，節(jié)能減排升級(jí)與改造工作取得了哪些成效?遇到了什么困難?它對(duì)各地火電企業(yè)環(huán)保解困帶來(lái)哪些啟示和借鑒?又將對(duì)深刻變革著的電力行業(yè)帶來(lái)怎樣的思索?

為此，記者對(duì)山西省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并深入實(shí)地走訪了具有代表意義的發(fā)電企業(yè)，力圖展現(xiàn)節(jié)能減排升級(jí)與改造工作在山西省的現(xiàn)實(shí)與夢(mèng)想。

敢啃“硬骨頭”動(dòng)自己“奶酪”

煤和電，作為現(xiàn)代城市運(yùn)行的動(dòng)力之源，在見證偉大巨變的喜悅之時(shí)，也承受著環(huán)境污染的痛苦呻吟。在一座座礦山、一座座高爐將山西的經(jīng)濟(jì)推上金字塔尖同時(shí)，也為這個(gè)省帶來(lái)了大氣污染、環(huán)境壓力等諸多問題。

事實(shí)上，在超低排放還未被定義為“超低排放”的時(shí)候，山西省就開始了煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作的探索。

“我們要把黑色的煤炭還原成綠色的資源，把高碳的資源轉(zhuǎn)變成低碳的財(cái)富。”2014年初，山西省省長(zhǎng)李小鵬關(guān)注到浙江的煤電超低排放試點(diǎn)，他指示該省發(fā)展改革委、環(huán)保廳要關(guān)注此事，充分調(diào)研論證，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放的頂層設(shè)計(jì)。

2014年5月，山西省啟動(dòng)了燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造相關(guān)工作。在省內(nèi)深入調(diào)研，廣泛征求意見，同時(shí)環(huán)保、發(fā)展改革委等部門及相關(guān)企業(yè)、科研單位組成考察組，赴浙江等地進(jìn)行考察，形成《關(guān)于對(duì)浙江省燃煤機(jī)組煙氣超低排放技術(shù)的考察報(bào)告》，并有針對(duì)性地搜集了其他省份燃煤機(jī)組超低排放的開展情況。

經(jīng)總結(jié)認(rèn)為，華東地區(qū)超低排放改造工作效果顯著，但山西省不能照搬華東做法，一是因?yàn)樯轿魇⊥馑蛢?yōu)質(zhì)煤炭資源，省內(nèi)利用的卻是高硫分、高灰分或低熱值煤;二是因?yàn)槌团欧乓皇驴此剖羌夹g(shù)問題實(shí)則是經(jīng)濟(jì)問題。當(dāng)電廠加大投入進(jìn)行改造，提升發(fā)電成本后，利潤(rùn)空間收窄，可能會(huì)導(dǎo)致虧損。

綜上，當(dāng)時(shí)調(diào)研組總體的傾向性意見是：山西未必能搞超低排放。

“要真正革除弊端，就意味著山西要‘動(dòng)奶酪’，要自己‘割肉’，難度之大可想而知。”山西省發(fā)展改革委能源處處長(zhǎng)崔敏在接受記者采訪時(shí)坦言。但山西省政府認(rèn)為，成本、投入、利潤(rùn)不能和山西省的碧水藍(lán)天及生態(tài)環(huán)保相提并論，為了大氣污染防治、為了山西省的環(huán)境改善，一切困難都要克服。

在充分借鑒兄弟省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、反復(fù)進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，山西省于2014年8月出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放的實(shí)施意見》，并于2015年初出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工作的通知》，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整。

記者拿到的這兩份文件顯示，山西省把單機(jī)30萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組作為超低排放改造政策的執(zhí)行主體，并根據(jù)不同機(jī)組的技術(shù)條件和實(shí)際需要明確了兩個(gè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：一是常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到或超過天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)。氮氧化物50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米、二氧化硫35毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米、煙塵5毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米;二是低熱值煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到或基本達(dá)到天然氣燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)，氮氧化物50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米、二氧化硫35毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米、煙塵10毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。

山西省超低排放的總體目標(biāo)是，到2017年，全省單機(jī)30萬(wàn)千瓦及以上常規(guī)燃煤、低熱值煤發(fā)電機(jī)組大氣主要污染物排放確保達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。屆時(shí)，該省火電機(jī)組排放的二氧化硫?qū)⒃?014年基礎(chǔ)上削減70%，煙塵削減70%、氮氧化物削減50%。

超低排放試點(diǎn)實(shí)效如何?

減排標(biāo)準(zhǔn)在煤電企業(yè)頭頂劃了一道紅線，幾乎沒有給他們留下多少退路。頭頂超低排放這一“緊箍咒”，山西一些煤電企業(yè)在政策護(hù)航之下，開始探路天然氣標(biāo)準(zhǔn)的超低排放路線，并已搶先取得實(shí)效。

10月的山西大地，秋意正濃。從太原市區(qū)出發(fā)，一路向東南，沒有看到荒涼干旱的黃土丘壑，也沒有看到被超重的煤車壓得坑坑洼洼的道路。車行1個(gè)多小時(shí)后，被晨光照亮的氤氳中出現(xiàn)大片現(xiàn)代化的廠房。

遠(yuǎn)處銀白色的條形膜結(jié)構(gòu)半地下全封閉煤場(chǎng)，最大限度減少了揚(yáng)塵。黑色的煤炭通過封閉輸煤皮帶被直接送進(jìn)鍋爐，沒有想象中的煤灰飛揚(yáng)和黑煙滾滾，只有大門口的廠標(biāo)和遠(yuǎn)處?kù)o立著連白色水蒸氣都絲毫沒有的煙囪，提醒著它燃煤電廠的身份。

山西格盟國(guó)際瑞光熱電公司(以下簡(jiǎn)稱“瑞光公司”)與生活區(qū)毗鄰而建，廠區(qū)碧空清澈，一河相隔的山西大學(xué)城繁榮整潔，這是記者親證的“瑞光模式”的外在呈現(xiàn)。

10月17日，是瑞光公司完成超低排放改造后運(yùn)行的第355天。2014年10月27日，瑞光公司1號(hào)機(jī)組作為山西省第一個(gè)成功實(shí)現(xiàn)超低排放改造的發(fā)電機(jī)組投入生產(chǎn)。

改造的效果可以說(shuō)是立竿見影。走進(jìn)瑞光公司的主控室，記者看到，墻面上幾個(gè)大型監(jiān)控屏清晰呈現(xiàn)著實(shí)時(shí)的超低排放設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)情況?？刂飘嬅嫔闲┪⑻鴦?dòng)的數(shù)字，顯示的是機(jī)組各項(xiàng)監(jiān)視參數(shù)：1號(hào)機(jī)組排放的氮氧化物為14毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，二氧化硫?yàn)?0.4毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米，煙塵為0.6毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米。各項(xiàng)指標(biāo)不僅低于超低排放標(biāo)準(zhǔn)，也明顯優(yōu)于現(xiàn)有燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組的排放標(biāo)準(zhǔn)。

“我廠2號(hào)機(jī)組超低排放改造也已于今年7月1日投入運(yùn)行。”瑞光公司總經(jīng)理袁宇田告訴記者，在燃用低熱值(4000千卡∕千克)、高灰(40%)、高硫(1.5%~2%)燃煤情況下，通過實(shí)施超低排放，瑞光公司每年約減排粉塵546噸、二氧化硫1341噸、氮氧化物1204噸。

在技術(shù)上，不同的超低排放技術(shù)路線不僅為發(fā)電企業(yè)提供了足夠的技術(shù)支持，也讓其陷入了一定的“選擇困難癥”。

記者了解到，目前山西省內(nèi)超低排放改造技術(shù)路線總體分為兩類：一種是瑞光公司的雙塔雙循環(huán)的串聯(lián)模式;一種是大唐云岡熱電公司的同塔雙循環(huán)模式。

據(jù)瑞光公司副總工程師趙保國(guó)介紹，該公司在除塵系統(tǒng)上采用“電袋除塵+脫硫除塵+濕式電除塵”，利用一、二級(jí)高效脫硫吸收塔、電袋除塵器和濕式靜電除塵器等裝置對(duì)煙氣進(jìn)行三級(jí)協(xié)同除塵;在脫硫系統(tǒng)采用目前技術(shù)上最為成熟、應(yīng)用最廣泛的“石灰石—石膏濕法煙氣脫硫”工藝，按一爐兩塔的方案，在原有的一級(jí)吸收塔上再串聯(lián)二級(jí)吸收塔;脫硝系統(tǒng)采用“低氮燃燒+SCR脫硝”，提高脫硝效率達(dá)92.3%以上，保證煙囪出口氮氧化物濃度低于50毫克/標(biāo)準(zhǔn)立方米;此外，布置WGGH系統(tǒng)將脫硫塔后排煙溫度升高，實(shí)現(xiàn)脫硫干煙氣排放，避免白霧現(xiàn)象和石膏雨現(xiàn)象。

“電廠的在線監(jiān)測(cè)裝置跟環(huán)保局是聯(lián)網(wǎng)的，我們會(huì)定期檢查并帶設(shè)備去現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量比對(duì)。”山西省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，根據(jù)改造后的運(yùn)行監(jiān)測(cè)顯示，瑞光公司的系統(tǒng)運(yùn)行更加穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)過較大偏差。

算得清的電價(jià)算不清的經(jīng)濟(jì)賬

阻力只有在具體實(shí)踐中才會(huì)遇到。如果把山西省煤電機(jī)組超低排放改造看作一團(tuán)待理清的線團(tuán)，想要?jiǎng)兘z抽繭找出思緒，解開成本的死結(jié)，“經(jīng)濟(jì)賬”就是那根首先要撥出的線頭。

“燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造是技術(shù)問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。”全程參與了山西省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作的崔敏，談起問題來(lái)一語(yǔ)中的。

事實(shí)上，超低排放改造和建設(shè)成本不容小覷。瑞光公司副總經(jīng)濟(jì)師郝華維給記者算了一筆賬,該公司1號(hào)機(jī)組裝機(jī)30萬(wàn)千瓦，超低排放改造投資為8400萬(wàn)元，年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)按5500小時(shí)計(jì)算，折算電價(jià)成本增加0.018元/千瓦時(shí)。

擴(kuò)大到山西全省來(lái)看，目前該省納入超低排放改造范圍的30萬(wàn)千瓦以上機(jī)組總裝機(jī)共4500萬(wàn)千瓦，按300萬(wàn)/千瓦的改造成本估算，共需投資135億元。山西省火電平均上網(wǎng)電價(jià)為0.3772元/千瓦時(shí)，實(shí)施超低排放改造后，廠用電、石灰石、液氨、液堿等運(yùn)行成本有所增加，折算電價(jià)成本增加0.015元/千瓦時(shí)。

談及如何協(xié)調(diào)生存和環(huán)保之間的關(guān)系，多數(shù)火電企業(yè)都有著一個(gè)共識(shí)：企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)也需要生存，謀取盈利，使企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，才能繼續(xù)加大環(huán)保設(shè)施的投入。

國(guó)電山西分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，對(duì)于該公司部分運(yùn)行20年左右的機(jī)組來(lái)說(shuō)，時(shí)間可能會(huì)是最大的敵人。“我們有4臺(tái)裝機(jī)30萬(wàn)的機(jī)組已被列入關(guān)停計(jì)劃。”

除了感慨老電廠的日暮西山而無(wú)能為力，新電廠的遭遇也不得不引起我們的關(guān)注。山西晉能集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，部分新機(jī)組投產(chǎn)不到一年，經(jīng)濟(jì)效益還沒有積累，再次進(jìn)行超低減排新標(biāo)準(zhǔn)的改造，資金壓力十分大。

“今年以來(lái)，用電需求減緩，使得火電企業(yè)的環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資動(dòng)力愈發(fā)不足。”華電山西能源公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望政府在資金支持和適當(dāng)提高上網(wǎng)電價(jià)等方面加大支持力度。

在此背景下，為調(diào)動(dòng)各方面的積極性，山西省加強(qiáng)制度創(chuàng)新，編制了相關(guān)政策。首當(dāng)其沖就是資金支持，該省財(cái)政列出專項(xiàng)資金，對(duì)現(xiàn)役機(jī)組一次性改造投資給予10%~30%的資金支持。“15年完成補(bǔ)助30%，16年完成補(bǔ)助20%，17年完成補(bǔ)助10%,這就激勵(lì)企業(yè)盡早改造投運(yùn)。”崔敏說(shuō)。

對(duì)于火電企業(yè)而言，直接獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)電計(jì)劃，無(wú)疑是巨大的誘惑。山西省積極推進(jìn)發(fā)電權(quán)交易，探索節(jié)能調(diào)度試點(diǎn)工作。對(duì)達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組，每年給予不低于200小時(shí)的電量獎(jiǎng)勵(lì)。

而權(quán)衡電力生產(chǎn)者、電力消費(fèi)者、環(huán)境受益者三者之間的成本分?jǐn)傤~度，根據(jù)實(shí)際情況建立合理的資金補(bǔ)貼機(jī)制，以保證分?jǐn)偟墓叫?，也是一種治標(biāo)又治本的方式。根據(jù)政策，山西省對(duì)達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)電機(jī)組新增的運(yùn)營(yíng)成本，編制由全省燃煤火電企業(yè)分?jǐn)傉摺?/p>

記者從山西省發(fā)展改革委了解到，2014年該省有瑞光公司、大唐云岡完成改造。目前，對(duì)率先完成改造任務(wù)的瑞光公司的相關(guān)鼓勵(lì)政策已全部落實(shí)到位。在硬指標(biāo)的倒逼和地方政策的鼓勵(lì)之下，自2015年初至今，山西省已有8個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行改造，但均尚未完成，數(shù)量、速度和進(jìn)度比預(yù)期稍慢。

“全省30萬(wàn)千瓦以上電廠共有74家，機(jī)組總數(shù)約300臺(tái)，今年計(jì)劃完成33臺(tái)共1400萬(wàn)千瓦規(guī)模的改造，截至目前已經(jīng)有16臺(tái)完成可研。希望國(guó)家在技改資金支持、發(fā)電成本核定、適當(dāng)提高上網(wǎng)電價(jià)等方面，加大對(duì)我省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造的支持力度。”崔敏坦言，總體來(lái)說(shuō)開始著手準(zhǔn)備改造工作的電廠總數(shù)低于預(yù)期，目前省內(nèi)還未出臺(tái)進(jìn)一步激勵(lì)措施。