國有煤企改革需要持之以恒

筆者所在煤企，近期自上而下全面實施勞動、人事、薪酬三項制度改革，對總部和二級單位的管理機構(gòu)和人員重新進行定編定崗定員?？偛繖C關(guān)部門首先從22個合并到10個，總部部門負責人職數(shù)從51個縮減到30個，17名正處級管理干部被降級。改革先從總部管理機構(gòu)自身開刀，讓干部職工看到了改革的決心和意志，傳遞出了動真碰硬的信號和攻堅克難的意志。

當前，對在寒冬中苦熬的煤企來講，仍然面臨下游需求不足、產(chǎn)能過剩嚴重、生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)困難的窘境，改革創(chuàng)新已成為煤企渡難關(guān)求生存的重要舉措。對很多國有煤企來說，改革已經(jīng)進入了攻堅期和深水區(qū)，沒有壯士斷腕、不怕犧牲的精神，沒有抓住根本、直面難題的精神，沒有重履輕諾、實干興企的精神，沒有以人為本、職工主體的精神，改革難以繼續(xù)深化下去。

從古到今，改革從來不是一蹴而就，需要持之以恒的推進。事實上，這些年來，國有煤企的改革步伐一直在向前邁進。然而，多年沉淀的企業(yè)人員眾多、社會職能移交難等沉重包袱，退出資金成本高昂，加上國有煤礦退出機制和相關(guān)政策缺失或不完善等問題疊加和積重，再加上受經(jīng)濟大環(huán)境因素的影響，一些問題并未從根本上得到有效解決，這也正是煤企脫困突圍、轉(zhuǎn)型發(fā)展的最大障礙。改革，對國有煤企來說，還任重而道遠。

進入攻堅期和深水區(qū)的改革，很多煤企，特別是建企時間長、人員多、負擔重的國有煤企需要解決的問題十分繁重，改革的難度明顯增加，容易改的越來越少。改革意味著既有的利益格局必須打破，固化的利益鏈條必須打斷，這需要更大的勇氣和智慧，才能攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，激發(fā)機制機制的活力。

必須正視的是，今天的改革，面臨各種利益格局交織、員工訴求多元、內(nèi)外壓力大的復雜局面，說起容易，做起來難；改別人容易，改自己難，既要積極進取，也要實事求是，克服“倦怠”和“疲勞”，杜絕改革“信用透支”和“為改革而改革”，以足夠的改革公信度和號召力，把改革勇往直前深入下去。

很多已到存亡攸關(guān)時刻的國有煤企，怎樣提升扭虧、脫困和盈利能力？這么多人員該往哪里去，該做些什么？企業(yè)效率、效益如何提升？員工觀念該怎么轉(zhuǎn)變？通過何種路徑解決這些集中存在的問題？這些都需要從深化改革中找到答案。

在國有煤企的發(fā)展歷程中，有過輝煌，有過苦難，有過無奈，也有過迷茫。而今不同程度存在著體制機制不順、戰(zhàn)略體系不完整、科技創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場化人才短缺、發(fā)展方式比較粗放、轉(zhuǎn)型發(fā)展比較困難等問題。在一些干部職工身上也還存在思想觀念守舊、進取精神不足、等待觀望等問題。要解決這些問題，關(guān)鍵在于深化改革創(chuàng)新。

直面更加嚴峻的形勢，放眼更為艱巨的任務，在推進國有煤企深化改革的進程中，必須按照“觀念市場化、業(yè)務市場化、用人市場化”原則，緊緊圍繞轉(zhuǎn)換體制機制這個中心，始終突出優(yōu)化人力資源、提高效率效益這個重點，著力推進體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建更具活力、更富效率、更加有利于科學發(fā)展的體制機制，最大限度釋放改革紅利。

改革是以人為中心，就必須緊緊抓住“人”這個核心要素，引導廣大黨員干部、職工群眾轉(zhuǎn)變觀念，促使大家改革意識真正覺醒，積極支持改革、參與改革、投身改革，并在改革中煥發(fā)出激情與活力，國有煤企的改革之路才會走得順當，改革效果才會有效凸顯，企業(yè)的核心競爭力才能真正得到提高。

持之以恒的推進改革創(chuàng)新，需要將深化改革與黨的群眾路線、作風建設(shè)有機結(jié)合，使改革紀律真正成為硬約束而不是橡皮筋，既為教育實踐活動成果的鞏固拓展提供堅實支撐，也為全面深化改革取得成功提供重要保證。如今，持續(xù)開展的群眾路線和“四風”整治的強勁力度，已經(jīng)使職工群眾深刻感受到黨風、政風、作風和礦區(qū)風氣為之一新，要因勢利導，把企業(yè)全體員工的思想和行動引領(lǐng)到深化改革上來。

當然，改革不是按圖索驥，也不是照葫蘆畫瓢，改革過程充滿著不確定性，改革與矛盾和問題也是相伴共生的，一些改革可能會面臨走彎路、費周折，甚至反復，這需要煤企員工對改革操盤者和推動者有理解的思維，對繼續(xù)深化改革有包容的心態(tài)。綜合前期改革的情況看，今天的改革讓規(guī)矩多了，對管理者的約束多了，員工的憂患意識、成本意識、市場意識也強了，這是改革不斷走向成熟的客觀反映。

改革煥發(fā)活力，改革點亮希望。改革發(fā)展永遠在路上，永遠沒有休止符。對很多國有煤企來說，根治任何沉疴痼疾都不可能畢其功于一役，歇歇腳就可能回潮，松松勁就可能反彈，必須嚴字當頭、連續(xù)發(fā)力。以實際行動確保改革的好勢頭保持下去，確保改革的要求真正落地生根，實現(xiàn)改革規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，讓國有煤企脫下沉重的外殼，輕裝上陣。

中流擊水，浪遏飛舟。歷史，總在變革中迸發(fā)前進的力量。在這場大浪淘沙的變革中，國有煤企要堅持深化改革不畏難，堅持創(chuàng)新驅(qū)動不懈怠，持之以恒深化改革，最大限度地充分激發(fā)改革活力，從而凝聚起更多力量參與改革、支持改革。繼續(xù)堅持改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展雙管齊下，依靠國家政策支持，在積極發(fā)展煤炭安全綠色開采和清潔高效利用的同時，積極開拓非煤產(chǎn)業(yè)，國有煤企必將在涅槃中實現(xiàn)浴火重生，迎來久違的春天。