山西“煤炭革命”打造新型能源基地

過去幾年，山西實(shí)施煤炭供應(yīng)、消費(fèi)及管理等多方面“煤炭革命”，努力打造新型綜合能源基地，逐步實(shí)現(xiàn)從粗放“鍋爐房”到新型能源“助推器”轉(zhuǎn)變。

從“啃菜心”到“全循環(huán)”

近日，全球規(guī)模最大的煤礦乏風(fēng)利用項(xiàng)目在山西潞安集團(tuán)高河煤礦建成投產(chǎn)。潞安集團(tuán)瓦斯研究院副院長(zhǎng)賈劍說：“這個(gè)項(xiàng)目可把低濃度瓦斯轉(zhuǎn)化為2億千瓦時(shí)的電能，每年減少140萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體排放。”

這是高河礦“采煤生態(tài)鏈”的一個(gè)環(huán)節(jié)。煤和礦井水、瓦斯、煤矸石、發(fā)電余熱等附產(chǎn)品基本循環(huán)利用。賈劍介紹，今后煤礦的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)礦井“零排放”。

60多年來，山西累計(jì)產(chǎn)煤140億噸，供應(yīng)了全國(guó)四分之一的煤炭。長(zhǎng)期以來，山西存在大小數(shù)千座煤礦，一些小煤窯挖煤“只啃菜心”，挖1噸浪費(fèi)6噸，每年破壞資源20億噸。全省粗放開采每年造成環(huán)境損失300億元。

2011年，山西率先完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組，關(guān)閉“小煤窯”進(jìn)入“大礦時(shí)代”，礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。煤礦回采率從30%達(dá)到80%以上，百萬(wàn)噸死亡率從2010年的0.187下降到去年的0.036，下降80%。

“把丟了的寶貝揀回來”，全循環(huán)“綠色采煤”成為煤礦新的生產(chǎn)方式。山西萬(wàn)元GDP綜合能耗持續(xù)下降，工業(yè)固廢綜合利用率和廢水處理回用率均達(dá)60%以上，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)85%以上，煤炭行業(yè)發(fā)揮了主力軍作用。

煤電從“頂牛”到“聯(lián)姻”

“商場(chǎng)停電梯，路燈開一半。”2011年，全國(guó)煤電油運(yùn)持續(xù)緊張，長(zhǎng)三角地區(qū)“電荒”頻發(fā)。煤價(jià)高企，經(jīng)營(yíng)困難的一些電廠“聯(lián)名上書”求援。由于“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”等因素導(dǎo)致的煤電矛盾嚴(yán)重影響能源供給。

為長(zhǎng)遠(yuǎn)解決煤電矛盾。2012年，山西實(shí)施煤電協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“政策引導(dǎo)、資源合作、一廠一策”原則，推進(jìn)以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營(yíng)和以契約為紐帶的煤電長(zhǎng)協(xié)合作。

山西大同煤礦集團(tuán)成功重組中電投漳澤電力，成為山西首個(gè)煤電聯(lián)營(yíng)成功范例。重組后，漳澤電力3個(gè)月內(nèi)減虧2.6億元。在目前煤電市場(chǎng)“翻轉(zhuǎn)”的情況下，電力產(chǎn)業(yè)成為大同煤礦集團(tuán)的有力支撐。

目前，山西省調(diào)20萬(wàn)千瓦及以上主力火電企業(yè)中，有30戶實(shí)現(xiàn)以股權(quán)為紐帶的煤電聯(lián)營(yíng)，裝機(jī)容量占比75%。未實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)的企業(yè)全部與省內(nèi)煤炭企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)作合同。山西省經(jīng)信委副主任冀明德說，煤電協(xié)調(diào)發(fā)展使電企有了燃料保障、煤企有了穩(wěn)定用戶，利于推進(jìn)山西“輸煤輸電并舉”戰(zhàn)略，加快建設(shè)綜合能源基地。

為企業(yè)減負(fù) 向改革要活力

2011年初環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為776元/噸。至今年10月，這一指數(shù)已跌去一半。到今年上半年，山西煤炭行業(yè)連續(xù)12個(gè)月凈虧損，虧損額超過40億元。

煤價(jià)下跌，多年積累的矛盾“水落石出”，尤其是管理體制存在的審批復(fù)雜、政企不分、權(quán)力尋租等問題嚴(yán)重束縛了企業(yè)活力。

山西一位經(jīng)濟(jì)專家說：“一些煤礦的審批史就是一部‘血淚史’。”煤礦證照分屬多個(gè)部門管理，煤礦派專人長(zhǎng)年“跑證”，但往往這個(gè)證跑下來，那個(gè)證又過期了。

山西改革煤炭行政審批制度，煤礦建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)由63項(xiàng)精簡(jiǎn)為38項(xiàng)，煤礦“六證”簡(jiǎn)化為“三證”。審批清單向社會(huì)公布，終身追責(zé)。

為減少中間環(huán)節(jié)，提升交易效率，去年山西撤銷運(yùn)行30多年的1400多座煤檢站，僅這一項(xiàng)為企業(yè)減負(fù)近百億元。一些煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人說，這項(xiàng)改革堪稱煤炭領(lǐng)域最大“改革紅利”。

2013年以來，山西先后實(shí)施“煤炭20條、17條”，清理整頓涉煤收費(fèi)，規(guī)范行業(yè)管理，為煤礦企業(yè)減負(fù)170億元。