價(jià)改加碼發(fā)改委力挺 天然氣交易中心步入發(fā)展快車道

近日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(以下簡稱：《若干意見》)，指出將加快放開天然氣氣源和銷售價(jià)格，這意味著天然氣價(jià)格改革市場化將進(jìn)一步提速。與此同時(shí)，國家發(fā)改委主任徐紹史在《人民日報(bào)》發(fā)表價(jià)格改革解讀文章時(shí)，首次提到上海石油天然氣交易中心，并明確了其在價(jià)格改革過程中的探索地位。專家預(yù)計(jì)，隨著天然氣價(jià)格改革向縱深推進(jìn)，天然氣交易中心的發(fā)展將步入快車道。

《若干意見》確定，下階段價(jià)格改革的重點(diǎn)任務(wù)就是深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。適時(shí)放開成品油、電力、天然氣、交通運(yùn)輸競爭性領(lǐng)域或環(huán)節(jié)價(jià)格，更大程度地發(fā)揮市場決定價(jià)格的作用。

發(fā)改委主任徐紹史在《人民日報(bào)》的署名文章中表示，上海石油天然氣交易中心7月1日試營業(yè)，三個(gè)月來管道天然氣和液化天然氣累計(jì)成交量分別為4.5億方和4.2萬噸，交易金額超過10億元，為下一步放開非居民用氣價(jià)格作了積極的探索。

按照國家發(fā)改委的規(guī)劃，我國天然氣價(jià)改的戰(zhàn)略要分四步走，最終將全面放開非居民用氣價(jià)格。

2013年，我國首次提出采取區(qū)分增量氣和存量氣的方法，先將增量氣價(jià)格調(diào)整到與可替代能源保持合理比價(jià)的水平。

2014年，國家將存量氣的價(jià)格也作了適當(dāng)調(diào)整，向可替代能源價(jià)格靠攏。

2015年年初，我國先后完成非居民用天然氣價(jià)格順利并軌，放開大用戶直供氣價(jià)。

到目前為止，前三步戰(zhàn)略已基本完成。但相對(duì)于煤炭、石油等市場化程度較高的能源價(jià)格而言，天然氣價(jià)格的市場化步伐仍有待加快。

“我國已成為世界第三大天然氣消費(fèi)國。在2014年之前的15年，天然氣消費(fèi)增長都在15%-20%左右。”國家能源局油氣司副司長楊雷說。

但自去年以來，天然氣消費(fèi)增速明顯減緩。數(shù)據(jù)顯示，去年我國天然氣消費(fèi)增幅為5.6%，創(chuàng)近10年來最低；而今年上半年，全國天然氣消費(fèi)增幅僅2.1%，進(jìn)一步大幅下滑。

“相對(duì)于煤炭和石油等替代能源價(jià)格的大幅下跌，由于價(jià)格管制，我國天然氣價(jià)格在上半年調(diào)整后，變化并不大。”楊雷說。

多數(shù)市場機(jī)構(gòu)及專家認(rèn)為，天然氣價(jià)格的調(diào)整已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的遲滯，不利于消費(fèi)需求的增長。

“現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制中價(jià)格分級(jí)管理、上下游價(jià)格銜接不及時(shí)、缺少差別價(jià)格政策、居民與非居民倒掛等弊端，不同程度損害了燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的利益，不利于行業(yè)的健康發(fā)展，加快天然氣價(jià)格機(jī)制改革迫在眉睫。”金銀島訊市場分析師梁津說。

據(jù)悉，在國家發(fā)改委公布的第四步的價(jià)改方案中，明確提出了“引導(dǎo)進(jìn)入上海石油天然氣交易中心交易形成價(jià)格”，這意味著天然氣價(jià)格將由原來的政府定價(jià)全面過渡到市場定價(jià)。

專家認(rèn)為，充分實(shí)現(xiàn)交易中心交易是石油天然氣市場化改革取得成效的重要保障，對(duì)于推進(jìn)我國石油天然氣市場化改革具有革命性意義。市場化改革不是單純的放開價(jià)格、放開指令性計(jì)劃，更重要的是推動(dòng)經(jīng)營管理體制和市場結(jié)構(gòu)的改革。一方面，交易中心交易有利于形成多買多賣的競爭性市場體系。另一方面，也有助于提高市場效率、優(yōu)化資源配置。

數(shù)據(jù)顯示，目前交易中心會(huì)員數(shù)量150余家，其中已開戶具備交易條件的用戶超過100家，上下游企業(yè)都有參與。近期，中石油川渝用戶也將轉(zhuǎn)入線上交易，交易中心會(huì)員將再擴(kuò)容。