發(fā)改委：《中央定價(jià)目錄》定價(jià)范圍大幅縮減

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委于2015年10月21日對外公布重新修訂的《中央定價(jià)目錄》（國家發(fā)展改革委2015年第29號令），自2016年1月1日起施行。這是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）的一個(gè)重要舉措，將價(jià)格改革和簡政放權(quán)的成果以目錄的形式固定下來，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)權(quán)力清單化，確保在目錄之外無定價(jià)權(quán)。

與現(xiàn)行目錄《國家計(jì)委和國務(wù)院有關(guān)部門定價(jià)目錄》（國家計(jì)委2001年第11號令）相比較，新修訂的《中央定價(jià)目錄》主要有三個(gè)方面的調(diào)整。一是定價(jià)范圍大幅縮減。定價(jià)種類由13種（類）減少到7種（類），約減少46%；具體定價(jià)項(xiàng)目由100項(xiàng)左右減少到20項(xiàng)，約減少80%左右。保留的20項(xiàng)中，以國家發(fā)展改革委為主管理的有13項(xiàng)，以行業(yè)主管部門為主管理的有7項(xiàng)。二是定價(jià)項(xiàng)目清單化。對保留的定價(jià)項(xiàng)目均以清單化的形式列出，逐項(xiàng)明確具體定價(jià)內(nèi)容和范圍。此外，對目前仍暫按現(xiàn)行辦法管理、將來視改革進(jìn)程等因素適時(shí)放開或調(diào)整管理方式的部分項(xiàng)目，在目錄“腳注”中也逐項(xiàng)作了說明。三是修改目錄名稱。根據(jù)《價(jià)格法》第十九條、第二十條的規(guī)定，將目錄名稱修改為《中央定價(jià)目錄》，不再沿用現(xiàn)行目錄名稱。

國家發(fā)展改革委在修訂目錄的工作過程中，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格遵循“凡是能由市場形成價(jià)格的都交給市場，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)”、“政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)”的基本原則，廣泛聽取了有關(guān)部門、地方價(jià)格主管部門、相關(guān)企業(yè)和專家的意見，還公開征求了社會(huì)公眾意見。同時(shí)，建立年度評估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，視價(jià)格體制機(jī)制改革進(jìn)程和市場競爭程度，及時(shí)調(diào)整有關(guān)定價(jià)項(xiàng)目及其管理方式。

國家發(fā)展改革委及相關(guān)部門制定或調(diào)整納入《中央定價(jià)目錄》的商品和服務(wù)價(jià)格，必須堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督，使定價(jià)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會(huì)平均成本和市場供求狀況、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及社會(huì)承受能力，深入分析價(jià)格變化對社會(huì)各方面尤其是群眾生活的影響，依法履行價(jià)格（成本）調(diào)查監(jiān)審、價(jià)格聽證、聽取社會(huì)意見、專家論證、集體審議、公告等程序，把屬于政府定價(jià)的商品和服務(wù)真正管細(xì)管好管到位。

注：1.法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的項(xiàng)目，自動(dòng)進(jìn)入本目錄；法律、行政法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，自動(dòng)退出本目錄。根據(jù)價(jià)格領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合等改革進(jìn)展，定期修訂本目錄。

2.列入本目錄的定價(jià)內(nèi)容，包括定價(jià)項(xiàng)目的具體價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)價(jià)及其浮動(dòng)幅度，以及相關(guān)的定價(jià)機(jī)制、辦法、規(guī)則等。對階梯電價(jià)等涉及民生的價(jià)格和收費(fèi)，合理監(jiān)管，充分考慮社會(huì)承受能力，保障困難群眾生活。

3.成品油價(jià)格暫按現(xiàn)行價(jià)格形成機(jī)制，根據(jù)國際市場油價(jià)變化適時(shí)調(diào)整，視體制改革進(jìn)程全面放開；電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算價(jià)格按《工業(yè)和信息化部關(guān)于調(diào)整固定本地電話網(wǎng)營業(yè)區(qū)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的通知》（工信部電管函[2009]243號）等文件執(zhí)行。

4.食鹽價(jià)格、增值稅稅控系統(tǒng)產(chǎn)品及維護(hù)服務(wù)價(jià)格、代辦中國公民因私簽證服務(wù)價(jià)格、國家儲(chǔ)備糖和儲(chǔ)備肉交易服務(wù)價(jià)格、水路軍事運(yùn)輸價(jià)格，暫按現(xiàn)行辦法管理，視鹽業(yè)體制改革、“營改增”稅制改革、政府購買服務(wù)改革等相關(guān)改革進(jìn)程及市場競爭程度適時(shí)放開。

5.學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)（教育部所屬相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人申請?zhí)峁┑膶W(xué)歷學(xué)位認(rèn)定并出具書面報(bào)告服務(wù)）收費(fèi)、公民身份認(rèn)證服務(wù)（全國人口信息社會(huì)應(yīng)用平臺(tái)運(yùn)行機(jī)構(gòu)對商業(yè)機(jī)構(gòu)提供的公民身份信息核查及人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)）收費(fèi)，征信服務(wù)（金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫運(yùn)行機(jī)構(gòu)提供的信用報(bào)告查詢服務(wù)和應(yīng)收賬款質(zhì)押登記服務(wù)）收費(fèi)，暫按現(xiàn)行辦法管理，相關(guān)執(zhí)收機(jī)構(gòu)實(shí)施事業(yè)單位分類改革、由中央編辦批復(fù)明確其事業(yè)單位類別后，及時(shí)調(diào)整收費(fèi)管理方式。

6.國家行政機(jī)關(guān)收費(fèi)不作為服務(wù)價(jià)格管理，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審批轉(zhuǎn)為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，繼續(xù)按現(xiàn)行辦法管理。