山東省將建立煤炭企業(yè)“黑名單”制度

據(jù)大眾日報(bào)報(bào)道，山東省正在建立煤炭經(jīng)營企業(yè)備案登記公告制度和異常經(jīng)營企業(yè)名錄，并實(shí)行“黑名單”制度，強(qiáng)化對煤炭經(jīng)營企業(yè)違法失信行為懲戒力度，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營市場主體的事中事后監(jiān)管，推動(dòng)全省煤炭清潔利用。

據(jù)報(bào)道，山東省結(jié)構(gòu)性污染問題依然突出，其中一個(gè)重要因素就是能源消費(fèi)、供給的不合理——山東省能源消費(fèi)占全國總消費(fèi)量的近十分之一，長期以煤炭為主，煤炭消費(fèi)比重過高。2012年，全省煤炭消費(fèi)量占全省一次能源消費(fèi)的75%以上，比全國平均水平高10個(gè)百分點(diǎn)左右，占全國煤炭消費(fèi)的12%左右。

山東省已按國家要求實(shí)施了煤炭消費(fèi)減量替代工作，力求實(shí)現(xiàn)2017年煤炭消費(fèi)總量比2012年減少2000萬噸的目標(biāo)。在控制能源消費(fèi)總量和增量的基礎(chǔ)上，通過淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、提高煤炭利用效率直接減少煤炭消費(fèi)，利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)資源替代煤炭消費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)比重。

為此，山東省將建立煤炭經(jīng)營企業(yè)備案登記公告制度和異常經(jīng)營企業(yè)名錄，實(shí)行“黑名單”制度。各級(jí)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門要定期整理、匯總、更新企業(yè)信息，方便社會(huì)公眾查詢煤炭經(jīng)營企業(yè)名錄及相關(guān)信息。對違法失信的企業(yè)，要列入違法失信黑名單并予以公告，同時(shí)抄送工商行政管理部門、銀行等金融機(jī)構(gòu)，供行政審批、融資授信等參考使用。企業(yè)的不良信用記錄將不僅限制自身正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也將對其申請貸款等造成影響，大幅度提高企業(yè)違法失信成本，加強(qiáng)對市場主體的事中事后監(jiān)管。

山東省各級(jí)煤炭經(jīng)營監(jiān)管部門還將完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，重點(diǎn)做好對煤炭經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定備案或備案內(nèi)容不真實(shí)、儲(chǔ)備場地不符合合理布局要求并造成周邊環(huán)境污染、銷售或進(jìn)口高灰分高硫分劣質(zhì)煤炭、向城市高污染燃料禁燃區(qū)銷售不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)煤炭、采取摻雜使假以次充好等欺詐手段進(jìn)行煤炭經(jīng)營等行為的執(zhí)法檢查，并視情況給予相應(yīng)行政處罰，以嚴(yán)格執(zhí)法推動(dòng)煤炭清潔利用工作開展。

山東省還將加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，目前正在國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合山東省實(shí)際情況，研究制定全省商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為強(qiáng)化質(zhì)量管理打好基礎(chǔ)。同時(shí)，積極推動(dòng)煤炭綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)燃煤企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，包括燃燒技術(shù)、低排放、零排放等技術(shù)，提升煤炭綜合利用效率，降低系統(tǒng)能耗、資源消耗和污染物排放，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。