售電牌照：或許只是一場(chǎng)空歡喜？

最近，大家都在討論成立售電公司后要取得“售電牌照”才能開(kāi)展售電業(yè)務(wù)之事，根據(jù)深度能源觀察獲得的準(zhǔn)確信息，“售電牌照”其實(shí)是子虛烏有之物。

理由如下：

先看目前成立售電公司需要四個(gè)方面條件：

第一，首先進(jìn)行工商注冊(cè)，成立獨(dú)立法人。

第二，注冊(cè)資本金2000萬(wàn)元至1億，售電規(guī)模將被控制在6-30億千瓦時(shí)左右;注冊(cè)資本金達(dá)到1-2億元，售電量規(guī)?？梢赃_(dá)到30-60億千瓦時(shí);注冊(cè)資本金超過(guò)2億元，售電量規(guī)模不受限制。

第三，售電公司需要固定工作場(chǎng)所，相應(yīng)的設(shè)備和專業(yè)人員。

第四，有配電網(wǎng)的公司要有供電營(yíng)業(yè)許可證。

第五，進(jìn)入省政府公布的售電公司目錄。

再看開(kāi)展售電業(yè)務(wù)的程序要求：

發(fā)電企業(yè)，社會(huì)資本，分布式能源運(yùn)營(yíng)商，供水、供氣、供熱等企業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司被鼓勵(lì)成立售電公司。

也就是說(shuō)，涉及到售電側(cè)放開(kāi)的，只有工商執(zhí)照和供電營(yíng)業(yè)許可證兩個(gè)東西，如果一家企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)，只是注冊(cè)成立售電公司，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)入省政府售電公司目錄，即可開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。沒(méi)有頒發(fā)“售電牌照”的機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有這樣一張牌照。

執(zhí)照必須有，但證不一定要有

事實(shí)上，今年4月24日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議決定，對(duì)《中華人民共和國(guó)電力法》中有關(guān)工商登記前置審批的規(guī)定作出修改：刪去第二十五條第三款中的“供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)持《供電營(yíng)業(yè)許可證》向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可營(yíng)業(yè)”。該修訂自公布之日起實(shí)施。換言之，今后工商行政管理部門(mén)將不再以“證”作為核發(fā)“照”的前提，企業(yè)只要領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，便可從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);如若打算從事需要許可的供電活動(dòng)，可再向主管部門(mén)申請(qǐng)。

在2013年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2013〕27號(hào))便開(kāi)始對(duì)電力業(yè)務(wù)許可證核發(fā)進(jìn)行改革，將其與供電營(yíng)業(yè)區(qū)的設(shè)立、變更審批及供電營(yíng)業(yè)許可證核發(fā)整合為一項(xiàng)行政許可，并下放區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。去年4月份，國(guó)家能源局進(jìn)一步完善了輸、供電類電力業(yè)務(wù)許可證頒發(fā)工作，將供電類電力業(yè)務(wù)許可證申請(qǐng)條件中“具有經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)的供電營(yíng)業(yè)區(qū)”調(diào)整為“具有供電營(yíng)業(yè)區(qū)雙邊達(dá)成的劃分協(xié)議書(shū)或意見(jiàn)”。

去哪兒申領(lǐng)?

也就是說(shuō)，供電營(yíng)業(yè)許可證要去國(guó)家能源局派駐在各省的能源監(jiān)管辦申領(lǐng)。

而想經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)的企業(yè)在尋找增量區(qū)域配電網(wǎng)時(shí)，這個(gè)區(qū)域的劃定要找當(dāng)?shù)毓╇姽具_(dá)成劃分協(xié)議。

同時(shí)，《電力法》第二十五條中“供電營(yíng)業(yè)區(qū)的劃分，應(yīng)當(dāng)考慮電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和供電合理性等因素。一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)”，在這次改革中予以保留。