山西省落實煤炭資源稅優(yōu)惠政策出臺

10月19日，山西省地方稅務(wù)局和山西省煤炭工業(yè)廳發(fā)布了《關(guān)于落實煤炭資源稅優(yōu)惠政策有關(guān)事項的公告》，具體公布了關(guān)于煤炭資源稅的各項優(yōu)惠措施。

對衰竭期煤礦開采的煤炭，資源稅減征30%。對充填開采置換出來的煤炭，資源稅減征50%。

衰竭期煤礦開采的煤炭和充填開采置換出來的煤炭資源稅減稅項目，實行資源稅納稅所在地主管稅務(wù)機關(guān)備案管理制度。

衰竭期煤礦是指剩余可采儲量下降到原設(shè)計可采儲量的20%（含）以下，或者剩余服務(wù)年限不超過5年的煤礦，以煤炭企業(yè)下屬的單個煤礦為單位確定。無法查找原設(shè)計可采儲量的，衰竭期以剩余服務(wù)年限為準(zhǔn)。剩余服務(wù)年限由剩余可采儲量、最近一次核準(zhǔn)或核定的生產(chǎn)能力、儲量備用系數(shù)計算確定。

充填開采是隨著回采工作面的推進，向采空區(qū)或離層帶等空間充填矸石、粉煤灰、建筑廢料以及專用充填材料的煤炭開采技術(shù)，主要包括矸石等固體材料充填、膏體材料充填、高水材料充填、注漿充填以及采用充填方式實施的保水開采等。

采用充填方式實施的保水開采是指為保護地表水體、開采煤層上覆巖層水體和下伏巖層水體，采用充填方式減少水體損害的煤炭開采方法，主要包括采空區(qū)充填、上覆巖層離層帶注漿充填、下伏巖層注漿充填加固等。

山西省境內(nèi)符合國家規(guī)定的煤礦均可申請確認煤炭資源稅減稅項目。其中：大同煤礦集團、山西焦煤集團、陽泉煤業(yè)集團、潞安礦業(yè)集團、晉城無煙煤集團和山西正華集團公司所屬煤礦由集團公司審核后，上報省煤炭廳審查確認。其他煤炭企業(yè)所屬煤礦上報資源稅納稅所在地市級煤炭行業(yè)管理部門審查確認。

向煤炭行業(yè)管理部門申請確認煤炭資源稅減稅項目，需提供的資料分別有：

資源衰竭型礦井：申請享受資源衰竭型礦井資源稅優(yōu)惠的申報文件；山西省煤炭資源稅減稅項目申請審核認定備案表；上年度末國土資源部門出具的煤炭資源備案證明文件或資源變化后備案證明文件；有資質(zhì)的設(shè)計單位根據(jù)相關(guān)法律和文件規(guī)定出具的礦井、剩余可采儲量和剩余服務(wù)年限的說明書，說明書應(yīng)明確剩余可采儲量占原設(shè)計可采儲量的比例、進入衰竭期的起始時間、剩余服務(wù)年限等；礦井《可采煤層儲量計算圖》《井上下對照圖》《采掘工程平面圖》等相關(guān)圖件；其他需要說明的材料和圖件。

充填開采礦井：申請享受充填開采礦井資源稅優(yōu)惠的申報文件；山西省煤炭資源稅減稅項目申請審核認定備案表；充填開采設(shè)計和批準(zhǔn)文件。充填開采設(shè)計中應(yīng)說明其充填工藝、煤炭產(chǎn)量、實施周期；并對其充填效果進行評價；充填開采實施起始時間、截止上報期通過充填開采出的煤炭產(chǎn)量、煤炭銷售額和噸煤銷售價（無法單獨核算的礦井應(yīng)說明充填產(chǎn)量的計算依據(jù)和過程）；礦井《井上下對照圖》《采掘工程平面圖》等相關(guān)圖件（充填開采出的工作面要單獨顯示）；其他需要說明的材料和圖件。

煤炭行業(yè)管理部門自接到申請文件5個工作日內(nèi)委托相關(guān)中介機構(gòu)進行評估。中介評審機構(gòu)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定進行評估，并將評估意見報送煤炭行業(yè)管理部門，煤炭行業(yè)管理部門10個工作日內(nèi)根據(jù)審查評估意見和實際情況進行認定，對符合優(yōu)惠政策的申請人，予以審核認定。

煤炭行業(yè)管理部門作出審核認定意見后，應(yīng)于15個工作日內(nèi)將符合減稅條件的企業(yè)名單、減稅項目及有關(guān)情況函告同級稅務(wù)部門。

煤炭行業(yè)管理部門自接到申請文件5個工作日內(nèi)委托相關(guān)中介機構(gòu)進行評估。中介評審機構(gòu)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定進行評估，并將評估意見報送煤炭行業(yè)管理部門，煤炭行業(yè)管理部門10個工作日內(nèi)根據(jù)審查評估意見和實際情況進行認定，對符合優(yōu)惠政策的申請人，予以審核認定。

煤炭行業(yè)管理部門作出審核認定意見后，應(yīng)于15個工作日內(nèi)將符合減稅條件的企業(yè)名單、減稅項目及有關(guān)情況函告同級稅務(wù)部門。

在煤炭資源可采儲量增加、充填開采工藝變化，但仍符合減稅條件時，納稅人應(yīng)于15個工作日內(nèi)將有關(guān)情況向煤炭行業(yè)管理部門和主管稅務(wù)機關(guān)申報備案，對不及時申報的按照本公告第十一條規(guī)定執(zhí)行。在煤炭資源可采儲量增加、不再使用充填開采技術(shù)或充填開采工藝變化而不符合減稅條件時，納稅人應(yīng)停止享受減稅政策。其中，對衰竭期煤礦先前已經(jīng)享受的減稅優(yōu)惠金額，予以補繳，今后企業(yè)新達到減稅條件后，重新申報辦理減稅項目。