充電設(shè)施│吸引更多社資 創(chuàng)新商業(yè)模式

近日，《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》相繼出臺，為加快我國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力推動節(jié)能減排增添了新引擎。10月12日，國家能源局會同有關(guān)部門在江蘇常州組織召開全國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，落實加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)部署，成立國家電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，大力推動全國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為努力營造良好輿論氛圍，中國電力新聞網(wǎng)開設(shè)“加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系列報道”專欄，組織新聞專題報道，訪談知名專家學(xué)者，刊發(fā)系列重要文章。今天，本網(wǎng)刊發(fā)記者采訪中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕的文章，敬請關(guān)注。

中電新聞網(wǎng)記者：《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出，大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于解決電動汽車充電難題，是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要保證。要將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在更加重要的位置。您怎樣認(rèn)識充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義?

歐陽昌裕：建設(shè)適度超前的充電基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展電動汽車的基礎(chǔ)和前提，需要從發(fā)展電動汽車綠色交通的源頭開始分析。無論能源行業(yè)還是電力行業(yè)，未來發(fā)展方向都是綠色化、智能化和市場化(即市場配置資源)。加快電動汽車發(fā)展，一是能夠有效降低國內(nèi)石油對外依存度，有利于促進(jìn)我國能源安全發(fā)展;二是能夠有效降低石油在一次能源消費中比重，有助于能源行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型;三是能夠有效減少汽車尾氣排放，有助于全國城鎮(zhèn)霧霾污染治理;四是能夠有效推進(jìn)“以電代油”綠色交通節(jié)能減排工程，有助于增加電力消費需求;五是能夠有效發(fā)揮電動汽車充電蓄能和高峰放電調(diào)峰功能，有利于改善電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻性能、促進(jìn)可再生能源發(fā)展;六是通過發(fā)揮電動汽車充放電功能，創(chuàng)造新型商業(yè)運營模式，使電動汽車消費具有投資收益，從而成為既是消費品又是投資品。從充電基礎(chǔ)設(shè)施自身來看，一是便民惠民工程，方便廣大電動汽車民眾;二是穩(wěn)(經(jīng)濟(jì))增長工程，通過創(chuàng)造新的社會需求，引導(dǎo)社會投資，從而拉動經(jīng)濟(jì)增長;三是創(chuàng)新工程，不僅是自身的技術(shù)創(chuàng)新，更是商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新。

中電新聞網(wǎng)記者：《意見》提出，引導(dǎo)社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)運營，鼓勵企業(yè)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)社會效益。您怎樣解讀?

歐陽昌裕：習(xí)近平總書記在去年6月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上明確提出推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級，指出要立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要真正建設(shè)好和運營好，必須立足于“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，樹立網(wǎng)絡(luò)思維，把充電設(shè)施網(wǎng)、電動汽車網(wǎng)和電力網(wǎng)深度融合，不僅要有本行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是推進(jìn)投融資模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新和商業(yè)運營模式創(chuàng)新，不僅要推動電力行業(yè)、汽車行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，還要有效帶動相關(guān)行業(yè)和社會創(chuàng)新發(fā)展，培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新增長點。

中電新聞網(wǎng)記者：《意見》提出，各地要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換充電設(shè)施運營需求;要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。對此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)開展哪些重點工作?

歐陽昌裕：按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見》和國家能源局《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃(2015～2020年)》要求，各級政府是配電網(wǎng)規(guī)劃管理的責(zé)任主體，國家發(fā)展改革委、能源局牽頭組織做好電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，各省級能源主管部門負(fù)責(zé)編制專項規(guī)劃和年度投資計劃。各級政府要建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)”的常態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，承擔(dān)協(xié)調(diào)城市規(guī)劃管理部門、土地管理部門將配電網(wǎng)設(shè)施布局選線規(guī)劃中確定的變電站、供電設(shè)施和線路走廊等納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各級土地利用規(guī)劃的職責(zé)。電網(wǎng)企業(yè)作為相關(guān)工作的主要參與主體和配電網(wǎng)規(guī)劃及項目的實施主體，要貫徹落實好《意見》要求，嚴(yán)格按照相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，一是積極主動參與各級政府組織的充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和配電網(wǎng)規(guī)劃研究編制工作，特別是主動超前做好充電基礎(chǔ)設(shè)施配網(wǎng)規(guī)劃研究，積極提出發(fā)展建議，把充電基礎(chǔ)設(shè)施配網(wǎng)項目納入配電網(wǎng)整體規(guī)劃。二是按照規(guī)劃要求及時增加配網(wǎng)投資規(guī)模和安排好項目建設(shè)進(jìn)度，及早開展項目前期工作，做好規(guī)劃落地，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運營需求。三是積極主動做好各級政府在用地保障、廊道通行以及建設(shè)過程中的全方位全過程的協(xié)調(diào)工作。四是發(fā)揮自身優(yōu)勢，率先增加充電基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極主動參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對于規(guī)劃內(nèi)項目，要限時辦結(jié)，確保電力供應(yīng)。對于不在規(guī)劃內(nèi)的項目，主動向政府部門反映，確實需要的，建議政府部門列入滾動規(guī)劃，再按照政府規(guī)定要求做好服務(wù)。

中電新聞網(wǎng)記者：目前，在充電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)和運營方面，社會資本參與不夠、資金活躍度不高，引入社會資本參與的難點在哪里?需要哪些支持才能引入更多社會資本?

歐陽昌裕：引入社會資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，關(guān)鍵在于規(guī)劃政策透明、投資盈利預(yù)期和公平競爭。為此，一是要加快研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟笙蛏鐣?，讓社會公眾知?二是在研究制定專項規(guī)劃過程中同步研究制定相應(yīng)經(jīng)濟(jì)財稅政策，這些政策要具有可操作性，與專項規(guī)劃同時公布，確保合理投資收益，增強(qiáng)社會資本投資預(yù)期;三是改革現(xiàn)有項目投資核準(zhǔn)制度，變核準(zhǔn)制為市場公開招標(biāo)制，即將向社會公開的專項規(guī)劃中的項目打捆向全社會公開招標(biāo)，通過市場競爭擇優(yōu)選擇投資運營主體，這就為社會資本進(jìn)入充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域創(chuàng)造了與國有資本同等的市場競爭平臺。

中電新聞網(wǎng)記者：到2020年，將建設(shè)滿足超過500萬輛電動汽車的充電設(shè)施，這將是一個龐大的建設(shè)市場，市場蛋糕將由哪些企業(yè)分享?

歐陽昌裕：《意見》提出到2020年要基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求，這塊市場蛋糕無疑是令人振奮的，也是第一階段即“十三五”發(fā)展目標(biāo)。更長遠(yuǎn)看，這塊蛋糕會更大，要滿足上千萬、數(shù)千萬輛電動汽車的充電需求，這些都需要在研究制定充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃中充分考慮，做好“十三五”規(guī)劃與長遠(yuǎn)發(fā)展的有效銜接。在這塊市場蛋糕里，電網(wǎng)企業(yè)無疑要分到一塊，一方面電網(wǎng)企業(yè)具有電網(wǎng)充電設(shè)施一體化運營的比較優(yōu)勢;另一方面，電網(wǎng)企業(yè)起步早，幾年前就開始布局建設(shè)充電站和充電樁，積累了豐富的經(jīng)驗。其他國有企業(yè)也會積極參與到充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營中，如鐵塔公司、交通運輸類公司以及發(fā)電公司等等。更重要的是，要創(chuàng)造條件，使社會資本更多地參與進(jìn)來，分得相當(dāng)?shù)氖袌龇蓊~，這應(yīng)該是創(chuàng)新商業(yè)模式的重中之重。

中電新聞網(wǎng)記者：到2020年，將初步形成覆蓋大部分主要城市的城際快充網(wǎng)絡(luò)，滿足電動汽車城際、省際出行需求。請您展望一下未來電動汽車的發(fā)展前景。

歐陽昌裕：到2020年，希望電動汽車已經(jīng)成為人們喜愛的交通工具和投資品，處處成為一道靚麗風(fēng)景線。屆時，電動汽車技術(shù)更為成熟安全、形象更為美觀靚麗，開電動汽車已經(jīng)成為一種時尚。電動汽車種類更多，行駛距離更遠(yuǎn)，充電更為便捷，“燃料”成本更為經(jīng)濟(jì)實惠。電動汽車銷量增速高于傳統(tǒng)汽車。電動汽車成為電力系統(tǒng)重要市場主體，既能增加電力消費，又能提供不可或缺的調(diào)峰輔助服務(wù)。當(dāng)然，在眾多的電動汽車中，也希望看到多個國產(chǎn)品牌，并且占到主流。